淺談人民陪審員調(diào)解工作技巧

    調(diào)解作為司法行政機(jī)關(guān)的主要職能之一,，在促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著到重要的推進(jìn)作用,。從司法行政工作自身的發(fā)展來(lái)說(shuō),，抓好人民陪審員參與調(diào)解工作對(duì)于提升司法行政工作的影響力，樹(shù)立司法行政良好的形象也起到至關(guān)重要的作用,。那么,，到底怎樣才能抓好人民陪審員的調(diào)解工作呢,？本人僅就作為法院人民陪審員在實(shí)際參與調(diào)解工作的感受談?wù)剛€(gè)人的體會(huì),。

    一、人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)

    首先,，在民間糾紛的調(diào)解過(guò)程中人民陪審員參與案件的調(diào)解,，一定要有一顆“公正之心”?！肮撬痉ǖ纳?盡管這里的司法是指的公、檢,、法系統(tǒng),，但是對(duì)司法行政系統(tǒng)仍然適用，甚至在民間調(diào)解這項(xiàng)工作中顯得尤為重要,。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,，人民群眾的素質(zhì)不斷得到提高,，民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，在他們的思想中,，愿不愿意接受調(diào)解,，愿不愿意接受調(diào)解結(jié)果，決定因素就是看人民陪審員參與調(diào)解所拿出的調(diào)解方案是不是公正,、合理的,，“和稀泥”式的解決矛盾糾紛不可能使雙方當(dāng)事人欣然接受，如果調(diào)解失去公正這一司法“生命”,，輕則調(diào)解無(wú)效,，重則引起上訪事件的發(fā)生，甚至民轉(zhuǎn)刑悲劇,。那么,，怎樣才能做到公正呢？本人認(rèn)為主要從這幾個(gè)方面著手：

第一,，要依法調(diào)解,。這不僅要求調(diào)解程序要合法，更要求在調(diào)解過(guò)程中涉及的實(shí)體部分也要合法,，即是說(shuō)調(diào)解方案要符合法律,、法規(guī)，甚至公序良俗的要求,。

    第二,，要平等對(duì)待矛盾雙方當(dāng)事人。平等對(duì)待雙方當(dāng)事人不僅要求從接待談話的語(yǔ)氣,，對(duì)待當(dāng)事人的熱情程度都要相當(dāng),，更重要的是在人民調(diào)解員的心里上要平等看待雙方當(dāng)事人。在現(xiàn)實(shí)生活中找熟人,、托關(guān)系的情況應(yīng)當(dāng)說(shuō)很常見(jiàn),，而當(dāng)事人對(duì)待這個(gè)問(wèn)題又特別敏感，這就要求人民調(diào)解員要從內(nèi)心平等對(duì)待雙方, 調(diào)解的方案才能取得雙方當(dāng)事人的認(rèn)可,。

    第三,，要嚴(yán)守調(diào)解工作紀(jì)律。人民陪審員參與案件調(diào)解特別要注意在調(diào)解過(guò)程中不得接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)與錢(qián)物,。俗話說(shuō)：“吃人的嘴軟,，拿人的手短”。

    第四,，要有調(diào)解工作的膽識(shí)和勇氣,。有些矛盾糾紛，可能涉及家族利益,，可能引起所謂的“民憤”,有些也可能涉及“村霸”,“鄉(xiāng)霸”,。而在這種情況下,，如果人民調(diào)解員沒(méi)有勇氣，不敢于調(diào)處,，不善于調(diào)處,，那么，公正只能是紙上談兵了,。

    其次,，人民陪審員參與案件調(diào)解的過(guò)程中要有一顆“誠(chéng)信之心”。誠(chéng)信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,，這就要求人民調(diào)解員無(wú)論做什么事情,，必須要恪守誠(chéng)信，而且有時(shí)誠(chéng)信對(duì)于糾紛的解決會(huì)起到撥云見(jiàn)日的作用,。

    第三,，人民陪審員參與案件調(diào)解過(guò)程中，要有一顆“熱情之心”,。熱情之心在具體調(diào)解過(guò)程中不僅體現(xiàn)在接待當(dāng)事人時(shí)要熱情,、主動(dòng)，使用方言,，而且還體現(xiàn)在調(diào)解過(guò)程中要對(duì)當(dāng)事人的生活環(huán)境,、性格、愛(ài)好盡可能多的全面了解,，以便更好地找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn),，把握好調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)的氛圍，營(yíng)造一個(gè)有利于問(wèn)題解決,，比較自由,、活躍的氣氛。恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用熱情進(jìn)行調(diào)解,，對(duì)于解決一些小的糾紛,，特別是家庭糾紛和鄰里糾紛更為重要。

    二,、人民陪審員參與案件調(diào)解應(yīng)把握的準(zhǔn)則

    人民陪審員參與案件調(diào)解過(guò)程,，要充分把握調(diào)解局勢(shì)，每一起案件矛盾糾紛能否順利的化解,，一般都離不開(kāi)“三個(gè)因素”,，即：利益的平衡、怨氣的發(fā)泄,、人格的維護(hù),，只要這三點(diǎn)中有一點(diǎn)、兩點(diǎn)或三點(diǎn)達(dá)成了雙方的妥協(xié),，這起矛盾糾紛案件才算得到了基本化解,。在調(diào)解過(guò)程中，具備一定的調(diào)解技巧和綜合能力是保證調(diào)解成功的重要因素,。

    為了進(jìn)一步做好調(diào)解工作,，促進(jìn)法院審判工作能取得法律效果和社會(huì)效果的雙豐收，在調(diào)解工作實(shí)踐中要把握好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)則：

    第一,，要準(zhǔn)確把握雙方當(dāng)事人的心理,。雙方當(dāng)事人在矛盾糾紛產(chǎn)生后，對(duì)“利益,、發(fā)泄,、面子”這三個(gè)因素上是一個(gè)什么心態(tài)，抱有多大的期待值,，對(duì)調(diào)解人員又有何心態(tài),，這些都要求人民陪審員在調(diào)解介入后要迅速準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的這些心理狀況。這些情況不清就可能導(dǎo)致說(shuō)話和采取的措施過(guò)輕或過(guò)重,。

    第二,，要準(zhǔn)確把握語(yǔ)言的表達(dá)。人民陪審員在調(diào)解過(guò)程中,，語(yǔ)言要簡(jiǎn)煉,、準(zhǔn)確，切不可詞不達(dá)意,，否則會(huì)使當(dāng)事人誤判形勢(shì),。

    第三，要吸取中華人文文化的精髓,。矛盾糾紛中的當(dāng)事人一方或雙方在價(jià)值追求,、道德觀念、維權(quán)方式等方面或多或少都存在著問(wèn)題,，要有針對(duì)性地做當(dāng)事人的思想工作,，對(duì)其給予正確的引導(dǎo)和勸解。在這個(gè)過(guò)程中,，如果人民調(diào)解員對(duì)做人的道理沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),，那么我們?cè)诮M織語(yǔ)言、運(yùn)用例子,、剖析情理上就會(huì)顯得非常蒼白,，無(wú)法觸入到當(dāng)事人的靈魂。

    第四,，要學(xué)會(huì)“借雞生蛋”,。人民陪審員作為法院審判的重要組成人員，真正做起陪審和調(diào)解工作來(lái)工作難度大，針對(duì)這一實(shí)際情況,，我的辦法是“借雞生蛋”,。如：加強(qiáng)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的協(xié)調(diào),，因?yàn)楹芏喈?dāng)事人相信律師,、法律工作者，而此時(shí)律師,、法律工作者的咨詢(xún)意見(jiàn)對(duì)糾紛的走向起著非常大的幫助作用,。

    三、人民陪審員參與調(diào)解案件糾紛應(yīng)注重五大要素

    人民調(diào)解員及時(shí)了解和掌握民間糾紛的時(shí)間,、地點(diǎn),、人物、情節(jié),、原因這五大基本要素是調(diào)解好民間糾紛的最基本,、最關(guān)鍵的技巧。

    一是時(shí)間要素運(yùn)用技巧,。案件的矛盾糾紛所涉及的時(shí)間問(wèn)題包含以下三個(gè)方面：糾紛發(fā)生的時(shí)間,；糾紛持續(xù)的時(shí)間；調(diào)解糾紛的時(shí)機(jī),。民間糾紛發(fā)生的時(shí)間往往具有季節(jié)規(guī)律,，它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。對(duì)于這類(lèi)時(shí)間長(zhǎng),、隔閡深,、問(wèn)題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。調(diào)解糾紛的時(shí)機(jī)是指調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)和調(diào)解人員要把握好說(shuō)話的時(shí)機(jī),。

    二是地點(diǎn)要素運(yùn)用技巧。受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛,，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。譬如,，同樣是因?yàn)榻ǚ繒r(shí)所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛,，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會(huì)因?yàn)椴晒鈾?quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛,，大多表現(xiàn)為爭(zhēng)吵,；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會(huì)以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛,，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加,。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點(diǎn)要素,，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法,。糾紛發(fā)生的地點(diǎn)不同,，糾紛態(tài)勢(shì)的發(fā)展程度就會(huì)不同。例如,，婚姻家庭糾紛,，如果是發(fā)生在家庭之外,，其嚴(yán)重性就會(huì)增加,，調(diào)解的難度也就會(huì)增加。而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部,，問(wèn)題也許會(huì)比較容易解決,。因此，糾紛發(fā)生的地點(diǎn)不同,，調(diào)解糾紛所要采取的對(duì)策也要隨時(shí)調(diào)整,、改變。正確掌握糾紛發(fā)生的地點(diǎn)要素,，便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法,，也便于靈活運(yùn)用其他調(diào)解技巧。

    三是人物要素運(yùn)用技巧,。矛盾糾紛的主體是雙方當(dāng)事人,。調(diào)解糾紛實(shí)際上是調(diào)解人員對(duì)雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說(shuō)服工作,。由于自然狀況,、社會(huì)閱歷、文化素質(zhì)和道德觀念的差異,，每個(gè)人都有著不同的個(gè)性特征,。不同個(gè)性特征的當(dāng)事人對(duì)糾紛和調(diào)解人員的工作會(huì)有不同的看法。如外向型性格的人感情外露,，內(nèi)心想法會(huì)很快通過(guò)表情和行為表現(xiàn)出來(lái),；而內(nèi)向型性格的人感情深沉，內(nèi)心想法不易形于色和付諸于行動(dòng),。這就要求調(diào)解人員善于察顏觀色,，通過(guò)分析糾紛當(dāng)事人的表情、言語(yǔ)和行為,，弄清楚當(dāng)事人內(nèi)心的真實(shí)想法,。再如，文化水平,、法律素質(zhì)高的人,，其自我調(diào)節(jié)能力較強(qiáng),，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為,。如果這類(lèi)人與其他人發(fā)生了糾紛,，他們對(duì)調(diào)解員有道理的話容易聽(tīng)得進(jìn)去，也能理解調(diào)解員的工作并給予配合,；反之,，文化水平、法律素質(zhì)低的人,，其自我調(diào)節(jié)能力較差,，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對(duì)這類(lèi)糾紛當(dāng)事人,，調(diào)解人員就必須多花功夫,，用通俗易懂的語(yǔ)言把法律和政策講清楚、講透徹,。針對(duì)這種類(lèi)型的當(dāng)事人,，平時(shí)的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。

    總之,，人民陪審員參與案件調(diào)解過(guò)程中,，只有把握了糾紛當(dāng)事人的個(gè)性特征，才能有的放矢,，對(duì)癥下藥,，有針對(duì)性地采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上,，突破當(dāng)事人的種種心理障礙,，以達(dá)到息事寧人的目的。  

    四是情節(jié)要素運(yùn)用技巧,。糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生,、發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中的真實(shí)情況。糾紛的萌芽,、發(fā)生,、發(fā)展乃至激化的全部事實(shí)經(jīng)過(guò)，糾紛過(guò)程中雙方當(dāng)事人各有哪些過(guò)激的語(yǔ)言和行為,，甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖,、動(dòng)機(jī)和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實(shí)依據(jù)。掌握充分的事實(shí)依據(jù),，做到有備無(wú)患,，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對(duì)于蠻不講理,，死不認(rèn)賬,，心存僥幸的當(dāng)事人,，調(diào)解員出示真實(shí)全面的事實(shí)證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人,，促使其低頭認(rèn)錯(cuò)的作用,。而對(duì)于心存疑慮，有所顧忌的當(dāng)事人,，調(diào)解員就要充分掌握糾紛情節(jié)便于贏得他們的信任和配合,。對(duì)于調(diào)解人員來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,，掌握這些事實(shí)依據(jù),，才可以在調(diào)解中靈活運(yùn)用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服,，使糾紛順利得到解決,。深入調(diào)查是調(diào)解成功的前提，俗話說(shuō),，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)就是這個(gè)道理。做好調(diào)解工作,，不能只聽(tīng)一方訴說(shuō),，只有深入調(diào)查，掌握詳實(shí)的第一手資料之后,，才能在調(diào)解時(shí)有理有據(jù),，避免說(shuō)話時(shí)授人以把柄，使自己處于被動(dòng)局面,。

    五是原因要素運(yùn)用技巧,。糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因，也就是引發(fā)糾紛的事實(shí),，包括直接原因和間接原因,、遠(yuǎn)因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在,，是調(diào)解人員調(diào)解時(shí)的切入點(diǎn),。對(duì)于一起看似簡(jiǎn)單的民間糾紛來(lái)說(shuō)，可能直接原因和間接原因同在,，遠(yuǎn)因與近因共存,。一般來(lái)說(shuō)，直接原因和近因是比較容易查明的,。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠(yuǎn)因,。這就要求調(diào)解人員深入實(shí)際做艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，撥開(kāi)層層面紗,，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因,。只有抓住真正的原因,，才能從根源上徹底解決糾紛。任何一件糾紛的發(fā)生都是有原因的,，人民調(diào)解員只有抓住了原因,，調(diào)解的時(shí)候就能直奔主題，就不會(huì)在枝枝節(jié)節(jié)的問(wèn)題上浪費(fèi)時(shí)間和精力,。

    四,、人民調(diào)解員調(diào)處糾紛的工作竅門(mén)

    一是調(diào)解案件糾紛時(shí)，首先應(yīng)取得當(dāng)事人的信任,。要讓糾紛當(dāng)事人相信你是善意的,，是以關(guān)心、愛(ài)護(hù)他們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)的,，必須經(jīng)過(guò)感情上的交流,，以引起其心理上的震撼。從而對(duì)調(diào)解員產(chǎn)生感激,、愛(ài)戴,、依賴(lài)之情。在此基礎(chǔ)上調(diào)解員就可以大膽的擺事實(shí),、講道理,，以理服人，做到情理相通,。

    二是認(rèn)真分析案情深入案情,。對(duì)有些當(dāng)事人僅憑口頭說(shuō)服教育效果并不明顯。在不涉及第三人隱私,、秘密的前提下,，向當(dāng)事人舉例介紹已結(jié)案的相類(lèi)似的案例，并對(duì)其案例進(jìn)行認(rèn)真的剖析,，讓當(dāng)事人加深如果不接受調(diào)解采取訴訟的結(jié)果,，定會(huì)增加人力、物力和財(cái)力的認(rèn)識(shí),。促使當(dāng)事人選擇對(duì)自己最有利的方式達(dá)成協(xié)議,。

    三是對(duì)不太復(fù)雜的糾紛案件，要直奔主題,。在詢(xún)問(wèn),、調(diào)查情況告一段落，對(duì)糾紛有明確認(rèn)識(shí)后,，把糾紛雙方當(dāng)事人召集一起,，當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓,。把矛盾揭開(kāi),，當(dāng)場(chǎng)解決,。

    四是單方傳達(dá)意見(jiàn)。對(duì)于當(dāng)事人之間情緒比較對(duì)立,、調(diào)解基礎(chǔ)較差的糾紛,，可以將一方的調(diào)解意見(jiàn)單獨(dú)傳達(dá)給對(duì)方，進(jìn)行講法律,、說(shuō)道理并聽(tīng)取意見(jiàn),，了解當(dāng)事人真正的意圖，掌握當(dāng)事人心態(tài),。

    五是在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)機(jī)尚不成熟時(shí),，可緩和處理。先把糾紛雙方的情緒安定下來(lái),，然后再擇機(jī)處理,，當(dāng)然，緩和處理不是把糾紛撇開(kāi)不管,、坐等時(shí)機(jī)到來(lái),，而是積極創(chuàng)造條件迎接時(shí)機(jī)的到來(lái)。但這必須是糾紛已經(jīng)處在比較穩(wěn)定的狀態(tài),，暫緩處理才不會(huì)出大問(wèn)題,。

    六是尊重雙方當(dāng)事人。通過(guò)調(diào)解協(xié)商,，引導(dǎo)矛盾糾紛的雙方，各自退讓一步,，達(dá)成彼此可以接受的協(xié)議,。這種調(diào)解方法的關(guān)鍵是要找到協(xié)調(diào)糾紛雙方的適度點(diǎn)。所謂適度點(diǎn)就是雙方可能接受調(diào)解的起碼要求,。即:因勢(shì),、因時(shí)、因地,、靈活掌握,。

    七是發(fā)揮當(dāng)事人的主觀能動(dòng)性。人民調(diào)解員在對(duì)案情和當(dāng)事人的申請(qǐng)意圖明了之后,，根據(jù)具體案情,，提供幾套不同的調(diào)解方案，供當(dāng)事人自已選擇,。當(dāng)事人限于文化水平和法律知識(shí)等因素,，無(wú)法提出更好的維護(hù)自身權(quán)益的調(diào)解方法時(shí)，調(diào)解員要堅(jiān)持在公平,、公正的前提下進(jìn)行,。另外,，在當(dāng)事人意見(jiàn)分歧較大的案件中，要結(jié)合案情,，提出更可行更易于為雙方當(dāng)事人接受的方案,。

    八是調(diào)解不應(yīng)有次數(shù)的限制。在當(dāng)事人提出初步調(diào)解意見(jiàn)后,，如果分歧較大,，可以給當(dāng)事人必要的考慮和咨詢(xún)了解時(shí)間后，再次進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解中調(diào)解點(diǎn)要從當(dāng)事人的角度做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作,；同時(shí)在有可能的情況下，為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題,。

    總之,，人民陪審員在參與法院審理案件過(guò)程中，法庭辯論后的調(diào)解是非常重要的,，其技巧多種多樣,，這就要求人民陪審員在參與調(diào)解時(shí)要根據(jù)具體情況具體分析，采取靈活的方式方法化解矛盾糾紛,，使案件得以順利結(jié)案,。