當(dāng)今崇尚構(gòu)建和諧社會,，倡導(dǎo)共贏,，而在民事案件大爆炸的今天，調(diào)解已成為無可爭議的構(gòu)建和諧社會的最強有力的手段,。

在人民法院的日常審判實務(wù)中,，“調(diào)解”以其獨特的定紛止息的積極效果，具有判決所無法比擬的優(yōu)勢：

1,、“彈性調(diào)解”可以減少當(dāng)事人之間的摩擦對抗性,，防止矛盾的激化升級，達到平和化解矛盾的目的;

2,、節(jié)約訴訟成本和司法資源,，避免重復(fù)訴訟和累訴的局面，能在最短時效內(nèi)達到定紛止息的目的;

3,、減少后期執(zhí)行難的問題,，化被動執(zhí)行為主動履行,，真正做到案結(jié)事了。

那么,，在構(gòu)建社會大調(diào)解格局的背景下,，如何做好民事案件的調(diào)解工作呢?

通過基層法院審判實踐，筆者認為可以依托審判職能,，拓寬調(diào)解的內(nèi)涵和外延,，進行“橫向”的調(diào)解模式，也可以從庭前,、審判,、執(zhí)行全過程、多方面,、立體化進行調(diào)解,，進行“縱深”的調(diào)解方式。從而使民事調(diào)解取得'案結(jié)事了'的政治效果,、'互贏共進'的社會效果,、'勝敗皆服'的法律效果三者的有機統(tǒng)一。

近年來,，安徽省滁州市南譙區(qū)人民法院積極貫徹“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”的原則，在審判實務(wù)中勇于進行創(chuàng)新和積極探索,，不斷學(xué)習(xí)新的法律理念,，同事注重總結(jié)經(jīng)驗，形成了富有特色,、頗見成效的“五橫三縱一法寶”的民事案件調(diào)解方法,。在2010年-2014年，案件不斷大幅增長的情況下,，我院確保了調(diào)解率穩(wěn)中有升,，取得案件審判質(zhì)效不斷提升的優(yōu)秀成績。

面對案件迅速增長,，案多人少的局面,，南譙區(qū)法院采取五項措施積極應(yīng)對挑戰(zhàn)：

一、對內(nèi)深挖潛力,，創(chuàng)新機制促調(diào)解

在內(nèi)部建立完善的案件調(diào)解激勵機制,。將案件的調(diào)撤率直接納入法官崗位目標(biāo)考核，調(diào)解能力和調(diào)撤率成為衡量法官工作業(yè)績的重要指標(biāo),，每月公布考核成績,，每季度進行通報表彰，每年度的績效成績成為提拔重用法官的重要選任標(biāo)準,，促使法官資源進行優(yōu)化整合,，選拔精兵強將充實到審判一線,。

二,、加強隊伍建設(shè),，多方并舉促調(diào)解

通過開展法官辦案競賽、書記員技能大比武,、法官論壇,、春訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式，加強考核,、完善培訓(xùn),、促進辦案經(jīng)驗交流。在每一名法官心中樹立“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”的意識,，使“要調(diào)解、論調(diào)解,、做調(diào)解”成為每位法官的基本審判工作,，并有計劃、分步驟,、成系統(tǒng)的開展調(diào)解工作,。

三、構(gòu)建多方聯(lián)動的大調(diào)解機制

由于法院自身司法資源有限,，要應(yīng)對日益頻發(fā)的民事糾紛,，必須要充分調(diào)動各種社會力量積極參與到調(diào)解的工作中，實現(xiàn)調(diào)解工作的'上下聯(lián)動,、左右協(xié)調(diào),、多方參與'的合力。如：我院審理的劉元家系列群體性糾紛案件中,，該案涉及近百位當(dāng)事人,，涉案標(biāo)的數(shù)百萬元。在被告人已經(jīng)破產(chǎn)死亡的情況下,，法院單獨調(diào)解難度大并且易引發(fā)群體上訪事件,。在該案的調(diào)解過程中，法院主動和地方政府溝通協(xié)調(diào),，爭取相關(guān)部門的大力支持,，充分調(diào)動基層組織的積極性，經(jīng)過半年協(xié)調(diào),，前后數(shù)十次調(diào)解會,，平衡各方利益訴求，終于達成調(diào)解,，徹底化解糾紛,。

四,、主動出擊，巡回法庭調(diào)解在基層

為了將可能發(fā)生的社會矛盾解決在前期,，消滅在萌芽狀態(tài),，南譙區(qū)法院能動司法、主動服務(wù),、提前介入,，做到主動調(diào)解、開門調(diào)解,，定期組織巡回法庭送法下鄉(xiāng),，積極化解農(nóng)村群眾的訴訟難問題。如;某離婚糾紛一案,，原告為農(nóng)村殘疾女性,。巡回法庭法官為了便于原告參與訴訟，在其農(nóng)家小院開庭,，吸引了廣大村民前來旁聽,。通過原被告的舉證質(zhì)證，巡回法庭法官了解到原,、被告主要矛盾是家務(wù)糾紛,，于是現(xiàn)場調(diào)解。在其親朋好友的幫助勸說下,，原,、被告放下糾紛，重歸于好,。本次巡回審判起到了審理一案,，教育一片的良好效果。

五,、創(chuàng)新調(diào)解方式,，“巧”調(diào)解

只有不斷創(chuàng)新調(diào)解方式，多管齊下,，才能不斷提升調(diào)解質(zhì)效,。經(jīng)過審判實踐，總結(jié)出調(diào)解“四招”：

第一招,，摸清案情,，打牢調(diào)解基礎(chǔ)。首先要摸清案件的脈絡(luò),，理清案件法律關(guān)系,，這樣就把握住了案件的走向，為下一步調(diào)解工作打下牢固基礎(chǔ)。如：我院審理一起三角借貸糾紛,，三方當(dāng)事人彼此互有借貸關(guān)系,，如單純審理一案，則很難化解糾紛,。主審法官詳細了解三方當(dāng)事人的現(xiàn)狀,，在摸清彼此的借貸關(guān)系后，以三方借貸事實為基礎(chǔ),，將多年的借貸糾紛一并考慮,，經(jīng)過數(shù)次調(diào)解會，在理清三方的借貸關(guān)系后,，提出統(tǒng)一的調(diào)解方案，終于促使三方達成調(diào)解協(xié)議,。

第二招,，求同存異，找準主攻方向,。民事案件處理的經(jīng)常是家長里短,，爭議的事實較多，法官如同面對一團亂麻,。而調(diào)解又要求法官當(dāng)機立斷,，快刀斬亂麻。為此,，應(yīng)求同存異,，縮小爭議點,，找準主攻方向。如：某法官承辦的一起不當(dāng)?shù)美m紛案件中，兩原告是被告的母親和妹妹,，本案涉及到撫養(yǎng)費糾紛、土地補償款糾紛和不當(dāng)?shù)美m紛,，通過審查,，各方當(dāng)事人對案件事實并無異樣，爭議焦點是原被告應(yīng)如何分配土地補償款,。通過開庭調(diào)解,，合理分配土地補償金，將所有糾紛打包解決,。在被告一次性付清款項后,，雙方糾紛徹底解決。

第三招,，居中策應(yīng),，積極發(fā)揮雙方能動作用。在調(diào)解過程中,，法官需要案情的變化不斷轉(zhuǎn)化自身的角色,，在某一階段應(yīng)溫情傾聽當(dāng)事人的心聲,，和風(fēng)細雨般安撫當(dāng)事人的情緒。在另一階段又要嚴守中立,，以局外人的身份看待問題,，保持清醒的調(diào)解思路，適當(dāng)點撥對立的雙方當(dāng)事人,。如：在我院審理的一起建筑工程施工合同糾紛中,，原告滁州市某建筑公司承建被告的施工項目，雙方前后訂立多個施工合同,，彼此賬面不清,，難以理清頭緒。通過開庭審判,，然后判決的方式,，原被告雙方將陷入漫長的訴訟中，花費巨大,，時間漫長,，這是原被告都不想看到的。承辦法官進行庭外調(diào)解,，讓雙方選取了解情況的人員作為委托代理人,，充分發(fā)揮雙方的積極性，由原被告雙方共同清算賬目,。在核對清楚賬目后,，再次召開調(diào)解會，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議,。

第四招,，把握時機，冷熱相宜巧調(diào)解,。根據(jù)雙方矛盾糾紛的性質(zhì),，當(dāng)事人的不同心態(tài)，找準適當(dāng)時機調(diào)解將起到事半功倍的效果,。對不及時處理將可能激化矛盾的糾紛,，要果斷的采取“熱處理”。對打“慪氣官司”的當(dāng)事人,，采取“冷處理”的方式,，以靜制動可能會取得更好的效果。如：某法官審理的一起離婚糾紛,，在開庭審理后外面下起雨,，原告主動為被告打傘并送其回家。承辦人認為原被告雙方仍存在感情，故延緩判決,，讓雙方冷卻一段時間,。在雙方情緒冷靜后，在及時召開調(diào)解會,，促使雙方言歸于好,，以撤訴的方式化解了該糾紛。

案件調(diào)解不僅要在調(diào)解的內(nèi)涵和外延上采取正確的策略,，在案件審理的各個階段也要注意采取不同的調(diào)解方法,。

第一，建立訴調(diào)對接機制,，做好庭前調(diào)解,。立案后經(jīng)當(dāng)事人同意，由調(diào)解中心的法官或者人們調(diào)解員進行調(diào)解,，達成調(diào)解協(xié)議的,，經(jīng)審判員確認后制作調(diào)解書。

第二,，認真調(diào)查分析，做細庭上調(diào)解,。在訴訟過程中,，雙方當(dāng)事人經(jīng)過充分的舉證質(zhì)證，不斷調(diào)整自己的預(yù)期目標(biāo),。承辦法官抓住有利時機,，在調(diào)查核實案情后，促使雙方的預(yù)期目標(biāo)不斷接近,，從而達成調(diào)解,。

第三，注重執(zhí)行,，做實庭后調(diào)解,。在案件判決后，原被告雙方的預(yù)期目標(biāo)發(fā)生很大變化,，同時因為案件進入到后期執(zhí)行環(huán)節(jié),，被執(zhí)行人面對現(xiàn)實的執(zhí)行問題。為了避免對強制執(zhí)行的情況發(fā)生,，被執(zhí)行人往往愿意降低自身心理預(yù)期,，達成調(diào)解協(xié)議。案件勝訴方為了及時獲得相應(yīng)賠償,，也愿意進行調(diào)解,。此時促使雙方達成調(diào)解，有利于糾紛的及時化解。通過調(diào)解工作的'前移后延',，將'訴前調(diào),、送達調(diào)、保全調(diào),、庭審調(diào),、庭后調(diào)'等貫穿于整個審判過程。將極大的提高調(diào)解效率,，有效的化解糾紛,。

除此之外，還應(yīng)重視人民陪審員的獨特作用,，這是我們提高調(diào)解率的一大法寶,。在基層法院民事審判中，法官遇到的多是簡單的民事糾紛,，家長里短,，買賣合同等糾紛占有相當(dāng)數(shù)量。人民陪審員多是當(dāng)?shù)鼐哂休^高威望,、從事多年調(diào)解溝通工作,、社會經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人員。通過對人民陪審員進行相應(yīng)法律培訓(xùn),，即可對事實清楚,，矛盾糾紛不大的案件進行調(diào)解。雙方當(dāng)事人因為對這些人民陪審員比較了解,，內(nèi)心較為信任,，也有利于調(diào)解工作的開展。另外,，針對不同案件,，還可以聘請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或業(yè)務(wù)聯(lián)系的管理部門、企事業(yè)單位,、政府部門,，社會團體或者其他社會組織，以及具有專門知識,、特定社會經(jīng)驗并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解,，邀請他們共同探討案情，調(diào)查了解案件事實,，明確各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),，以促使雙方當(dāng)事人握手言和。

隨著對調(diào)解工作方法認識的不斷加深,，研究的不斷深入,，調(diào)解制度和調(diào)解方法日益完善,，調(diào)解在促進社會政治經(jīng)濟和諧發(fā)展上將成為我們克敵制勝的重要法寶。