關(guān)于轉(zhuǎn)送《關(guān)于保護、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》的函

汕協(xié)辦〔2009〕10號

 

關(guān)于轉(zhuǎn)送《關(guān)于保護,、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》的函

 

市政府辦公室：

　　今年4月份,，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會和市民進組成調(diào)研組,，由市政協(xié)副主席、市民進主委謝鏗帶隊,，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,、傳承和利用”專題進行調(diào)研，形成《關(guān)于保護,、傳承和利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報告》,。

現(xiàn)送去調(diào)研報告，請貴辦呈送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示,，并將領(lǐng)導(dǎo)批示等情況及時函復(fù)我辦,。

 

 

 政協(xié)汕頭市委員會辦公室

二〇〇九年五月七日

 

 

政協(xié)汕頭市委員會辦公室           2009年5月7日印發(fā)

    （共印4份）

 

 

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會   民進汕頭市委會

 

　　2009年4月份,，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會和民進汕頭市委會聯(lián)合組織調(diào)研組,，由市政協(xié)副主席、民進市委主委謝鏗同志帶領(lǐng),，就我市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、傳承和利用”的專題進行調(diào)研。召開若干場座談會,，分別聽取了市及潮陽,、澄海區(qū)的文廣新局、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護傳承情況的專題介紹,，聽取我市一批專家,、“非遺”傳承人的意見建議；參觀市“非遺”展覽,、陶瓷微書藝術(shù)展覽,、市工藝美術(shù)集團公司工藝美術(shù)收藏室，并視察了潮陽笛套音樂,、剪紙,、澄海蜈蚣舞等“非遺”項目和傳承基地等，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，形成本調(diào)研報告,。

　　一,、我市“非遺”的保護、傳承工作取得可喜成效

　?。ㄒ唬┪沂小胺沁z”普查,、申報工作成效明顯。該項工作始于2005年,，四年多來,，在我市各級政府重視下，文廣新部門與各有關(guān)部門緊密配合,，做了大量工作,，取得較明顯成效。主要有：一批“非遺”項目分別入選國家,、省,、市級“非遺”名錄，全市有《潮州音樂》等9個項目入選國家級“非遺”目錄,，占全省入選國家級“非遺”目錄項目（共82個）的11.1%,，還有11個項目入選省目錄，22個項目入選市級目錄,；一批“非遺”項目在繼續(xù)普查和挖掘中,；一批“非遺”項目代表性傳承人得到認定。目前全市已認定5名國家級“非遺”項目代表性傳承人,，15名省級傳承人,。

　　（二）“非遺”的保護,、傳承工作逐步走上規(guī)范化,、系統(tǒng)化軌道。市和各區(qū)縣都已建立了“非遺”保護工作聯(lián)席會議制度,，市及部分區(qū)縣成立了“非遺”保護中心及“非遺”評審專家組,。創(chuàng)建了一批“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“非遺”傳承基地，初步建立了“非遺”保護傳承體系,，繼續(xù)進行各級“非遺”名錄的申報工作,。與此同時，通過出版叢書,，廣泛開展群眾文藝活動，引導(dǎo)民俗活動,，促進民間藝術(shù)繁榮，開展對外文化交流等形式,，使我市“非遺”的保護,、傳承和利用正在逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道。

　　二,、存在的主要問題

雖然我市“非遺”保護,、傳承工作取得可喜成效，但其生存與發(fā)展環(huán)境仍面臨諸多問題和困難,，“非遺”的保護,、傳承和利用仍然任重道遠。

　?。ㄒ唬┬麄鞴ぷ鞑粔驈V泛深入,，社會各界對“非遺”保護傳承工作的重要性未能形成共識。由于我市“非遺”保護工作開展時間不長,，有關(guān)部門及新聞媒體對此項工作的宣傳不夠廣泛深入,，“非遺”的重要價值仍未為人們所認識。同時由于其更多地具有社會價值而非顯性的經(jīng)濟價值,，因而對“非遺”存在“重申報,，輕普查；重開發(fā),，輕保護”現(xiàn)象,。

　　（二）普查挖掘“非遺”資源力度不足,。2008年全市普查挖掘出項目20多個,，但與悠久歷史存留在汕頭大地上的民間瑰寶相比，這僅為其中極小一部分,。目前,，對項目的梳理、分析,、歸類工作剛剛起步,，大部分項目只停留在建立名錄階段，評估認定和挖掘研究工作尚未全面展開,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫亟待建立,，保護與發(fā)展的平臺也需抓緊構(gòu)建。這些都是普查工作體系必做的事項,，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作,。基礎(chǔ)性工作做不好,，就很難制定出一個用以指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,。

　　（三）相當數(shù)量的“非遺”項目人才斷層,，后繼乏人,。有的“非遺”項目后繼乏人,，面臨失傳危機，如曾蜚聲海內(nèi)外的“瓶內(nèi)”畫,，目前僅剩一位50多歲的傳承人在堅持,，招不到能潛心學(xué)藝的學(xué)徒。同時,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定,、保護是一項專業(yè)性較強的工作。我市無論是這方面的專業(yè)管理人才,，還是“非遺”傳承人,，乃至文化傳播經(jīng)紀人都十分缺乏。這都極大地制約了對“非遺”的保護,、傳承與利用工作,。

　　（四）保障機制尚未建立健全,。一是經(jīng)費投入機制未建立,，財政投入嚴重不足，經(jīng)費來源單一,。2008年,，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費總計為82萬元，其中61萬元來自中央,、省財政,，市財政撥款僅10萬元，各區(qū)縣財政落實專項經(jīng)費11萬元,。僅靠這十分有限的資金來發(fā)掘,、保護和傳承全市的“非遺”項目，顯然是十分困難的,。二是傳承激勵機制不健全,。不少身懷精湛技藝的老藝人，大多年屆古稀,，精力不濟,，十分擔心技藝失傳。且有的傳承人生活經(jīng)濟來源無保障,，缺少醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險,，后顧堪憂,，明顯影響其向后人傳授技藝的積極性；三是人才培養(yǎng)機制不完善,。由于缺乏傳承基地和傳承點,，加上“非遺”項目多數(shù)難與經(jīng)濟效益直接掛鉤，傳授、學(xué)藝均難以為繼,。

　　三,、意見和建議

　　具有濃郁地方特色的潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是汕頭人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造,、積累,、流傳下來的傳統(tǒng)文化瑰寶，是構(gòu)建和諧社會的凝固劑,，是需要我們共同守護的精神家園,。如何切實保護好、傳承好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，更好地發(fā)揮其在文化傳承創(chuàng)新,、建設(shè)先進文化、滿足人民群眾的精神文化需求,、提升人們的文化素質(zhì),、提升汕頭文化軟實力等方面的積極作用？我們建議：

　?。ㄒ唬┮哉疄橹鲗?dǎo),，扎實推進“非遺”的保護、傳承和利用工作,。

我市各級政府要充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴價值,，認識做好“非遺”保護、傳承和利用工作的重要性,，把此項工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容,，采取有力措施，切實保護,、傳承和利用好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

　　1、要加快制定,、出臺保護“非遺”的規(guī)章,。建議市政府制定和頒布《汕頭市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)定》。明確政府及政府有關(guān)部門的工作職責,、投入機制等,，以推進“非遺”保護工作的規(guī)范化。

　　2,、完善我市各級“非遺”保護工作聯(lián)席會議制度,。市及各區(qū)、縣雖然都已建立聯(lián)席會議制度,，但有的制度不健全,，很少開展活動,。“非遺”的保護傳承牽涉多個部門工作,，需要通過完善我市各級聯(lián)席會議制度,，及時有效地研究解決相關(guān)的問題。

　　3,、建立健全投入機制,，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作落到實處。一要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》等文件精神,，要加大政府投入力度,，把保障經(jīng)費列入各級財政預(yù)算；二要通過政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵個人,、企業(yè)和社會團體對“非遺”保護工作進行資助；三要積極爭取國家,、省“非遺”保護工作專項資金,，用于“非遺”重大項目的研究、資料與實物征集,、傳承單位的補助等,。

　　（二）建立,、完善管理和運作機制,。

　　1、要加強市,、區(qū)（縣）文化管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),，加快傳承基地和傳承點的建設(shè)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授,、培訓(xùn)工作,。

　　2、組織開展“非遺”理論研究,，不斷豐富,、提升其文化內(nèi)涵，構(gòu)建理論體系,?！胺沁z”的保護傳承首先是人的保護傳承，藝以人傳,，努力使“非遺”項目在民間有厚實的群眾基礎(chǔ),。建議盡快將我市入選各級目錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)編寫成民間藝術(shù)鄉(xiāng)土教材。在中小學(xué),、職業(yè)學(xué)校開設(shè)民間藝術(shù)課程,，邀請傳承人進校園表演、傳授,，在部分校園設(shè)立某一項目的“非遺”傳承點（培訓(xùn)班）,，使校園發(fā)揮在“非遺”的保護傳承中對青少年教育的熏陶基礎(chǔ)作用。

　　3,、尊重,、關(guān)懷傳承人?！胺沁z”傳承人大多年老體弱,，有的缺少固定生活來源。建議應(yīng)落實好國家有關(guān)國家級“非遺”傳承人可獲得每月400元補貼的政策,。省級,、市級“非遺”傳承人也應(yīng)考慮給予適當?shù)难a貼。對獲得國家級重大獎項的“非遺”傳承人,，應(yīng)給予表彰并大力宣傳,。

　　4、繼續(xù)抓好“非遺”的普查和申報工作,，積極挖掘,，建立名錄，并從中擇優(yōu)報送,，建立市,、區(qū)、鎮(zhèn)多級“非遺”資料庫,。

　?。ㄈ┖侠黹_發(fā)利用，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),。

　　1,、“非遺”的傳承要在保留原有特色的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新形式,，以適應(yīng)社會發(fā)展需要,，尤其那些適合在廣場表演的“非遺”項目（如英歌舞），既要保留原有陣容龐大的表演形式,，又要創(chuàng)設(shè)適合在舞臺表演的形式,、隊伍。這樣,，展示的機會就會更多,，能夠展示就意味著獲得了保護，發(fā)展的空間也更大,。

　　2,、“非遺”的傳承要與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合,。我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是潮汕文化的重要組成部分，也是我市發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源,?？梢酝ㄟ^公司冠名資助某項“非遺”的形式，使之成為汕頭游的一處景點,、內(nèi)容或旅游紀念品,。保護“非遺”與發(fā)展旅游業(yè)相得益彰。

　　3,、培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀人,。要更新觀念，開拓創(chuàng)新,，通過培養(yǎng)一批文化經(jīng)紀人,，將傳播傳統(tǒng)文化與發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，促使具特色的潮汕文化走向全國,，走向世界,。

　　（四）加大宣傳力度,，增強人民群眾對“非遺”的保護意識,。

　　1、報社,、電視臺等新聞媒體要大力宣傳我市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，宣傳保護“非遺”的重要意義，讓“保護潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是保護我們自己的精神家園”成為海內(nèi)外潮汕人的共識,。

　　2,、充實、辦好市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽廳,，致力將其打造成為一個可以了解汕頭的文化歷史,、民風民俗的宣傳窗口和旅游觀光點，并免費對公眾開放,。

　　3,、建議設(shè)立民俗文化節(jié)或活動日。鄉(xiāng)村民眾在籌備民俗文化節(jié)的過程便自然傳承了某些項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。

　　4,、營造寬松、和諧的人文環(huán)境,。農(nóng)村一些諸如“游神賽會”活動是村民祈求平安,、幸福的表現(xiàn)形式。要挖掘其積極因素，引導(dǎo)其向健康,、文明方面發(fā)展,，成為社會和諧的“粘合劑”。

 

 

 

二〇〇九年五月七日