來源：陰山學刊

1.建立了內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護體制和機構

成立內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的主管機構,。2009年3月18日，經(jīng)內蒙古自治區(qū)政府批準,，內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護中心成立,。該中心為自治區(qū)文化廳直屬處級事業(yè)單位，編制25人,，內設辦公室,、培訓部、業(yè)務部和技術部4個科級機構,，專門負,，責全區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)資源調研、項目認定等保護工作,。它的成立標志著內蒙古的非物質文化遺產(chǎn)保護有了正式的工作機構,，對于切實推進內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護工作具有重要示范作用與指導意義。

頒布內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例與配套法規(guī)。為加強我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護,，2006年4月,，自治區(qū)政府出臺了《關于加強文化遺產(chǎn)保護實施意見的通知》（內政字[2006]149號），對物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護工作提出了明確要求,，進行了全面部署,。同時頒行《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法》（內政辦字[2006]338號）、《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則》等,，對非物質文化遺產(chǎn)的范圍,、自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄申報項目的具體評審標準、申報項目的保護和傳承措施以及申報者須提交的資料,、項目評審的組織領導等做了詳細闡釋,。辦法和規(guī)則的出臺，直接指導了我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)申報和保護利用工作,。

為實現(xiàn)我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的依法保護,，2004年以來，自治區(qū)文化廳與自治區(qū)人大,、政府法制辦做了大量工作,，全區(qū)各地特別是文化部門專家學者、民間老藝人對我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)立法工作充滿期待,。經(jīng)過反復調研和修改，2017年5月26日,，內蒙古自治區(qū)十二屆人大常委會第三十三次全體會議表決通過《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護條例》,，決定于2017年7月1日正式施行。這一條例的正式頒布,，表明我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用走向有法可依,、有法必依的新階段，為非物質文化遺產(chǎn)保護工作的推進提供法律保障,。

2.完成內蒙古非物質文化遺產(chǎn)的普查認定和基礎數(shù)據(jù)庫建設

為全面了解和掌握我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)資源的種類,、數(shù)量、分布狀況,、生存環(huán)境,、保護現(xiàn)狀、存在問題等,，根據(jù)國家實施中國民族民間文化保護工程的需要,，結合自治區(qū)實際，2004年自治區(qū)黨委,、政府制定下發(fā)了《全區(qū)非物質文化遺產(chǎn)普查實施方案》,，要求各盟市、旗縣在全面普查的基礎上，把獨特,、瀕危,、確實具有民族代表性、地區(qū)代表性和珍貴歷史,、科學,、文化價值的非物質文化遺產(chǎn)項目作為普查重點。2009年底,，自治區(qū)基本完成了全區(qū)第一次非物質文化遺產(chǎn)普查工作,，初步了解和掌握了非物質文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量,、分布狀況,、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題,，并運用文字,、錄像、數(shù)字化多媒體等方式,，進行了真實,、系統(tǒng)和全面的記錄。

開展全區(qū)非物質文化遺產(chǎn)普查認定工作的同時,，內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護中心對非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫也進行了數(shù)字化建設,。目前，硬件設施已達到基本數(shù)據(jù)庫建設要求,，并建立安裝了“中國非物質文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)和媒體資源管理系統(tǒng),，建立12個盟市級非物質文化遺產(chǎn)普查資源庫，全面,、準確掌握全國非物質文化遺產(chǎn)普查資源,，為科學管理和決策提供參考依據(jù)。截至2016年底,，內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護中心共保存紙質非物質文化遺產(chǎn)資料1300余卷,，文字資料1100余萬字，圖片資料5萬余張,，各類視頻資料930余小時,，音頻資料300余小時，數(shù)字資源總量約30TB,。

3.逐步完善了內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)四級名錄體系

自2006年以來,，我國已先后公布四批《國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄》及三批擴展項目名錄。內蒙古自治區(qū)積極申報,，經(jīng)過專家嚴格評定,，在這四次國家級名錄及三次擴展名錄中內蒙古入選81項,。

除積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)項目外，建立自治區(qū),、盟市,、旗縣非物質文化遺產(chǎn)名錄體系是我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護工作的一項基本制度。2006年,，自治區(qū)制定了《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法》和《內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)名錄評審工作規(guī)則》,，并從自治區(qū)大專院校、科研院所遴選資深專家,，組成了自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)名錄專家評審委員會,。自2007年至2017年12月，內蒙古自治區(qū)文化廳共公布五批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄及四批擴展名錄,。內蒙古自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄的建立,，標志著自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護工作走向規(guī)范化。截至2017年7月,，內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)四級名錄體系日趨完善?，F(xiàn)有人類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目2項，國家級代表性項目81項（89個保護單位）,，自治區(qū)級項目399項（100個擴展項目）,，盟市級項目1435項，旗縣級項目2958項,。

4.初步形成內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)傳承機制

積極開展傳承人的認定工作,。非物質文化遺產(chǎn)的重要傳遞者和承載者是傳承人，保護傳承人是保護非物質文化遺產(chǎn)的核心,。為了有效保護和傳承非物質文化遺產(chǎn),，鼓勵和支持傳承人開展傳習活動，依據(jù)《國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》,，在各盟市認定傳承人的基礎上，2008年10月內蒙古自治區(qū)文化廳公布了首批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人208名,，入選的傳承人涉及非物質文化遺產(chǎn)十大門類,。2010年確定了10個大類115人為第二批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。2013年內蒙古第三批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共76人,。2014年內蒙古第四批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共165人,。2017年內蒙古第五批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共166人，至此,，五批名單共730人,。

內蒙古自治區(qū)積極開展自治區(qū)、盟市,、旗縣三級名錄以及傳承人的認定工作,，同時積極申報國家級非物質文化遺產(chǎn)項目和傳承人的認定工作,。2007年12月29日，第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄（545人）,，內蒙古國家級非物質文化遺產(chǎn)傳承人10人,。2009年5月第三批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄（551人），我區(qū)16人,。2012年12月第四批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名單中（498人）,，內蒙古國家級非物質文化遺產(chǎn)項目代表傳承人16人。至2017年,，三批共有42人,。

建立蒙古長調民歌傳承基地。自2005年蒙古長調民歌被聯(lián)合國教科文組織公布為人類非物質文化遺產(chǎn)代表作,，保護和傳承長調民歌便成為內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護的頭等大事,。為了推動長調民歌的傳承工作，2010年9月15日,，內蒙古自治區(qū)文化廳頒布《關于建立蒙古族長調民歌保護實驗基地的通知》（內文社字[2010]73號）,，決定在長調民歌保護完整、種類齊全,、有明顯地域特征的地區(qū)（呼倫貝爾市,、錫林郭勒盟、阿拉善盟）設立長調民歌的傳承基地,。目前,，自治區(qū)級建成6個傳承基地，即錫林郭勒盟3個：錫林郭勒盟群藝館蒙古族長調民歌和蒙古族呼麥保護傳承基地,、東烏珠穆沁旗蒙古族長調民歌保護傳承基地,、蘇尼特左旗蒙古族長調民歌保護傳承基地；阿拉善盟2個：阿拉善左旗蒙古族長調民歌保護傳承基地,、阿拉善右旗蒙古族長調民歌保護傳承基地,；呼倫貝爾市1個：新巴爾虎左旗蒙古族長調民歌保護傳承基地。

積極申報中國民間文化藝術之鄉(xiāng),。從2008年到2016年,，內蒙古自治區(qū)先后有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家級民間文化藝術之鄉(xiāng)。從1995年至2012年,，內蒙古自治區(qū)先后評選出五批自治區(qū)級民間文化藝術之鄉(xiāng),，共有89個旗縣和蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）入選,。文化之鄉(xiāng)的命名旨在著力發(fā)展民族民間特色文化,，對于提升地區(qū)文化影響力、促進非物質文化遺產(chǎn)保護工作,、繁榮群眾文化生活起著積極作用,。

5.實施了非物質文化遺產(chǎn)的空間維護

探索生態(tài)博物館保護模式,。早在2005年國務院辦公廳頒發(fā)《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）中，特別提出：研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保護較完整并具有特殊價值的村落和特定區(qū)域,，進行動態(tài)整體性保護的方式,；在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區(qū),、鄉(xiāng)村,，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動。在該文件的指導下,，內蒙古自治區(qū)在一些符合條件的地區(qū),，嘗試非物質文化遺產(chǎn)的整體保護和空間維護，探索生態(tài)博物館保護模式,。

生態(tài)博物館既不同于民俗村和自然保護區(qū),，又不同于傳統(tǒng)的博物館（將收藏品擺放在房間里供人參觀或研究），而是將整個村寨或整個一片地區(qū)作為保護的對象,，并要求里面的每個人都要自覺地保護文化遺產(chǎn),。內蒙古自治區(qū)目前唯一的生態(tài)博物館是達茂旗敖倫蘇木古城蒙古民族生態(tài)博物館。

確定13個自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū),。自2009年12月,，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳頒發(fā)《關于公布第一批自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)的通知》，截止到2014年內蒙古自治區(qū)頒發(fā)了三批自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū),，共設立了東烏珠穆沁旗等13個自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū),，在一定程度上實現(xiàn)區(qū)域性整體保護。

盡管我區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護工作在理論和實踐上都取得了可喜的成績,，但由于保護工作時間不長,，整個國家非物質文化遺產(chǎn)保護都處于探索階段，可資利用的經(jīng)驗較少,；加上內蒙古地區(qū)地處邊遠,，經(jīng)濟文化相對落后。因此,，內蒙古自治區(qū)在非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用工作中困難重重,，仍然存在一系列不可回避的問題。

1.非物質文化遺產(chǎn)保護機構不健全,，專業(yè)人才缺乏

非物質文化遺產(chǎn)保護工作需要大批具備一定專業(yè)素質、吃苦耐勞的人才,，而我區(qū)各盟市,、旗縣目前這方面的人才嚴重不足，特別是盟市級的非物質文化遺產(chǎn)專門保護機構不健全,，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定,，專業(yè)人才缺乏,。以內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市為例，2011年巴彥淖爾市在市群藝館設立了非物質文化遺產(chǎn)工作中心,，由群藝館副館長擔任中心主任,，配備兩名專職人員，對巴彥淖爾市全市非物質文化遺產(chǎn)工作進行全面系統(tǒng)管理,。各旗縣區(qū)也相繼成立了非物質文化遺產(chǎn)工作機構,，共有專職人員14人。由此可見,，整個巴彥淖爾市的非物質文化遺產(chǎn)工作共設立16名專職人員,。而烏蘭察布市直到2012年10月份還沒有組建正規(guī)機構，導致專項經(jīng)費和設備無法保障,，嚴重制約了非物質文化遺產(chǎn)工作的穩(wěn)步前進,。

專業(yè)人才的缺乏是全國非物質文化遺產(chǎn)保護的共性問題,，內蒙古自治區(qū)同樣存在這一嚴重局限。以呼倫貝爾“三少民族”為例，一方面,，這些民族非物質文化遺產(chǎn)項目的傳承靠本民族語言口耳相傳，但由于一些民族只有語言,，沒有文字,，而掌握本民族語言和技藝的老人逐漸消亡，年輕人又受現(xiàn)代文化影響,，不愿意使用本民族語言,，導致一些非物質文化遺產(chǎn)項目面臨后繼無人的情況。而從事非物質文化遺產(chǎn)保護工作的專業(yè)人員由于語言,、文字以及所掌握專業(yè)的限制,，致使他們在相關非物質文化遺產(chǎn)保護工作中出現(xiàn)手足無措的狀態(tài)。

2.理論研究薄弱

內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護工作中,，不但各級政府職能部門專業(yè)從業(yè)人員短缺,，而且科學研究領域理論研究基礎比較薄弱。筆者曾于2015年年底,，在中國知網(wǎng)上查詢過相關學術論文,，將“內蒙古非物質文化遺產(chǎn)”作為關鍵詞分別輸入期刊板塊、博碩論文板塊,、會議板塊和報紙板塊,，得到結果如下：學術論文24篇，發(fā)表年份為2009—2015年,；博碩論文4篇,，年份為2011—2015年；一次會議記錄,，即2012年中國藝術人類學年會暨國際學術研討會,，該會議在呼和浩特舉行,，會議論文集收納論文23篇，與內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護和利用有關的論文只有3篇,；3篇相關報道,，其中2006年2篇，2011年1篇,。2017年年底再查時,，由于知網(wǎng)數(shù)據(jù)的變化，沒有找到與2015年相對應的數(shù)據(jù),，但在報紙板塊看到與內蒙古非物質文化遺產(chǎn)有關的報道2篇,，期刊板塊新增2017年與非物質文化遺產(chǎn)相關的研究論文3篇。當然,，這些學術論文或會議論文是從內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護和利用的整體狀況做研究,，除了這些，學術界還有一些以某項非物質文化遺產(chǎn)或某項非物質文化遺產(chǎn)的某個角度為研究目標的論文或論著,，但數(shù)量也比較有限,。

與論文的數(shù)量稀少相比，相關科研著作更是鳳毛麟角,。筆者從當當網(wǎng)上輸入“內蒙古非物質文化遺產(chǎn)”,，得到相關著作4部。筆者同樣在當當網(wǎng)上輸入“新疆非物質文化遺產(chǎn)”,，得到相關著作20多部,；輸入“上海非物質文化遺產(chǎn)”，得到相關著作近30部,，其中理論著作1部,，分述代表性非物質文化遺產(chǎn)的著作20多部；輸入“北京非物質文化遺產(chǎn)”,，得到相關著作近20部,，全部是分門別類介紹北京地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)代表作的著作。

以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一定完全準確,，但卻可以反映出內蒙古非物質文化遺產(chǎn)理論研究的概貌,。內蒙古地區(qū)作為非物質文化遺產(chǎn)的富集區(qū)，與同樣是非物質文化遺產(chǎn)富集區(qū)的新疆相比,，處于明顯的弱勢,。再和經(jīng)濟文化發(fā)達的北京、上海地區(qū)相比,，相關研究相差也較大,。這些差別主要表現(xiàn)為分門別類介紹非物質文化遺產(chǎn)代表作的著述少之又少。

3.現(xiàn)代化保護手段的缺失

非物質文化遺產(chǎn)的數(shù)字化由于起步較晚，行業(yè)標準,、各地實踐與應用研究都處于試點與探索階段。但與此同時,，在當前互聯(lián)網(wǎng)技術革新的大背景下,，數(shù)字資源的存儲、檢索與傳播方式都經(jīng)歷著令人咋舌的迭代,，非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化保存與基于主流社交媒體的公眾賬號,，承擔著信息傳播的門戶作用。

內蒙古自治區(qū)非物質文化遺產(chǎn)中心成立以來,，一方面大力推動非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護工作,，完善相關設施設備，著重建設非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案資料,；另一方面,，緊跟時代步伐，運用多媒體,、網(wǎng)絡資源等加強內蒙古非物質文化遺產(chǎn)的宣傳,。到目前為止，內蒙古非物質文化遺產(chǎn)中心已開通了非物質文化遺產(chǎn)蒙漢文雙語門戶網(wǎng)站,，蒙漢文手機網(wǎng)站,，內蒙古非物質文化遺產(chǎn)微信公眾平臺等現(xiàn)代信息平臺，同時利用這些信息平臺進行了一系列非物質文化遺產(chǎn)的宣傳和展示,。但微信公眾號的普及,、相關信息傳輸不能做到及時和廣泛。到2015年,，非物質文化遺產(chǎn)中心利用這些信息平臺共發(fā)稿100多篇,，相關網(wǎng)站點擊和瀏覽量也只有3萬多次。這與一些非物質文化遺產(chǎn)保護和宣傳工作做得好的地區(qū)差異較大,。如浙江象山縣的非物質文化遺產(chǎn)訂閱號“象山非遺”,，每日都有消息推送，逐個介紹當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn),，闡釋質樸而到位,，策劃特別接地氣。

4.群體保護意識缺乏

從近些年非物質文化遺產(chǎn)的普查,、保護情況來看,，非物質文化遺產(chǎn)的保護不僅僅是某個單位或某個傳承人的責任和義務，而是由政府主導,，全社會參與,，相關部門承辦，多方努力才能更好進行。但實際情況是廣大人民群眾非物質文化遺產(chǎn)保護意識嚴重缺乏,。

華北電力大學人文與社會科學學院的李巖老師曾做過一次問卷調查,，他選擇了北京市、保定市,、衡水市安平縣三地做調查,。共發(fā)放調查問卷600份，獲得有效問卷588份,。調查對象有學生,、專業(yè)技術人員、農民工,、商業(yè)服務業(yè)從業(yè)人員,、軍人，甚至生產(chǎn)運輸領域都有受訪者,。受訪者在“非物質文化遺產(chǎn)了解程度”一問中,，選擇“不太了解”和“完全不了解”的人數(shù)占61.9%，選擇“非常了解”的只占受訪者的4.8%,。

本課題組對“內蒙古非物質文化遺產(chǎn)的知曉度”也做過一次問卷調查,，獲得1052份有效問卷。被調查對象包括農牧民,、工人,、學生、公務員以及事業(yè)單位工作人員,。在對“非物質文化遺產(chǎn)概念了解程度”一題的調查中,，回答“大概了解”和“不了解”的人數(shù)占94.11%，回答“非常了解”的僅占5.89%,。

以上調查數(shù)據(jù)表明,，群眾保護意識的缺乏不止是內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護工作中的缺陷，也是一個全國性的問題,。

內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護面臨的困境,，除人才短缺、理論研究薄弱等問題,，還存在保護經(jīng)費不足,、法律建設遲緩以及重申報輕保護等現(xiàn)象，這些都是內蒙古非物質文化遺產(chǎn)保護工作的制約因素,。