六,、怎么對(duì)應(yīng)

這是產(chǎn)品和市場(chǎng)怎么對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),，首先涉及的都是一個(gè)總體定位,，總體定位清楚了，總體把握也就好把握了,。各地一個(gè)比較普遍的情況就是定位一般來(lái)說(shuō)都不太清楚,。有些是低估了，多數(shù)是高估了,，不管高估還是低估,，都是一個(gè)定位不清楚的問(wèn)題，這樣在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)上,、經(jīng)營(yíng)管理上或市場(chǎng)的開(kāi)拓上就容易產(chǎn)生誤區(qū),。

（一）四類產(chǎn)品

產(chǎn)品的分類大體上可分為世界級(jí)、國(guó)家級(jí),、區(qū)域級(jí)和地方級(jí)四類,。這并不意味著世界級(jí)的產(chǎn)品就是最棒的，關(guān)鍵取決于產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是不是最合適的,。如果產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系達(dá)到了一個(gè)最適應(yīng)程度,，這個(gè)產(chǎn)品就是好產(chǎn)品。就像買東西，要買精品，到精品店去買；要買一般性的商品，到百貨大樓去買；要買便宜的商品,，到地?cái)偵先ベI。這里雖然有一個(gè)產(chǎn)品的分類，但更主要的是怎么對(duì)應(yīng),，現(xiàn)在各地有很多東西對(duì)定位估計(jì)過(guò)分。例如溫泉類產(chǎn)品,，一般來(lái)說(shuō)就是地方性產(chǎn)品,，因?yàn)樗旧鲜峭|(zhì)化產(chǎn)品?？捎行┑胤阶鰷厝拖胍龅绞澜缱畲?，要對(duì)應(yīng)世界市場(chǎng)，這是不可能的,。華北地區(qū)有很多溫泉,，很多溫泉連北京都對(duì)應(yīng)不了，因?yàn)楸本┳陨砭陀袦厝?，溫泉類的產(chǎn)品就是地方性的產(chǎn)品,。所以，要把地方級(jí)的產(chǎn)品做成一流,，做成精品,，但定位上還是地方性的。再例如,，很多生態(tài)類的產(chǎn)品就是一種區(qū)域類的產(chǎn)品,，也很難把它上升到國(guó)家級(jí)或是世界級(jí)的高度。這個(gè)定位清楚了,，怎么開(kāi)拓市場(chǎng)也就容易了,。這種分級(jí)關(guān)鍵就是看這個(gè)產(chǎn)品究竟有多大的特殊性，能形成多大的特色,，究竟在什么樣的范圍內(nèi)形成影響,。一般來(lái)說(shuō)，自然類的產(chǎn)品可以做到國(guó)際性,，但很難做到世界性,。文化類的產(chǎn)品一般來(lái)說(shuō)可能做到世界性。文化類的產(chǎn)品是中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì),。例如兵馬俑，就是世界級(jí)產(chǎn)品,，但兵馬俑并不具備唯一性,，因?yàn)闈h兵馬俑也有一堆，但看頭那就差多了,，所以秦兵馬俑在世界上就是轟動(dòng)性的,，一直持續(xù)到現(xiàn)在,。所以，旅游產(chǎn)品首先應(yīng)該定位準(zhǔn)確,，定位不準(zhǔn)確，低估了就局限了自己的發(fā)展,，高估了就造成了資源的浪費(fèi),。

（二）四層市場(chǎng)

與產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，旅游市場(chǎng)也是四個(gè)層次,，即世界級(jí)市場(chǎng),、國(guó)家級(jí)市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)和地方性市場(chǎng),。不論哪一類的產(chǎn)品，只要與它的市場(chǎng)對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確了,，這個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)成功的項(xiàng)目,，而不見(jiàn)得這個(gè)項(xiàng)目非得是國(guó)家級(jí)的才是好項(xiàng)目。現(xiàn)在很多地方還在追求國(guó)家級(jí)產(chǎn)品與市場(chǎng),，有的時(shí)候國(guó)家級(jí)這頂帽子太得重了，可能戴不動(dòng),?？墒牵灰a(chǎn)品與市場(chǎng)能對(duì)應(yīng)好,，就是成功的,。有些地方已經(jīng)比較有名氣了，但即使有名氣也很難說(shuō)就是國(guó)家級(jí)的產(chǎn)品,，也很難說(shuō)對(duì)應(yīng)國(guó)家級(jí)的市場(chǎng),。例如熱帶雨林，全國(guó)留下來(lái)的就是西雙版納和海南島各有一塊,，西雙版納看熱帶雨林就很困難,，所以說(shuō)熱帶雨林在西雙版納就只能變成一個(gè)概念,，但如果把海南的熱帶雨林做出來(lái),，就是一個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品。

（三）市場(chǎng)范圍與層次

研究市場(chǎng)的范圍無(wú)非就是劃幾個(gè)圈,，一百公里以內(nèi)多少人,，五百公里以內(nèi)多少人，三千公里多少人,，等等。這三個(gè)圈劃著容易,，但并不意味著這三個(gè)圈劃完了就必然是市場(chǎng)范圍,。這里首先要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是什么，其次除了這個(gè)市場(chǎng)范圍之外還有市場(chǎng)層次,。反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些產(chǎn)品可能是世界級(jí)的產(chǎn)品,，按說(shuō)全世界都應(yīng)當(dāng)在它的市場(chǎng)范圍之內(nèi)，可是它相應(yīng)的市場(chǎng)面可能很小。比如說(shuō)狩獵旅游,，世界上有一個(gè)狩獵協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)就是七,、八萬(wàn)會(huì)員,。每年狩獵協(xié)會(huì)要發(fā)布消息,，說(shuō)有幾個(gè)新的狩獵產(chǎn)品產(chǎn)生了，然后一些人就去了,。狩獵消費(fèi)有一個(gè)很強(qiáng)的典型性,，是一個(gè)典型的貴族型消費(fèi)，在經(jīng)營(yíng)方面,，一個(gè)狩獵營(yíng)地50個(gè)工作人員,，一年接待50個(gè)客人就可以保本，再接待50個(gè)客人利潤(rùn)就很高,。這種產(chǎn)品對(duì)應(yīng)全世界,，但是范圍很窄。一般景區(qū)對(duì)應(yīng)的都是大眾市場(chǎng),，但對(duì)大眾市場(chǎng)的分層研究得還不夠,。專業(yè)性的產(chǎn)品對(duì)應(yīng)專業(yè)性的市場(chǎng)，即使是大眾性的市場(chǎng)也要有分層,，也要進(jìn)行具體的分析。即使在一個(gè)景區(qū)里的不同產(chǎn)品,，也要研究分層,。產(chǎn)品越做越細(xì)才能越來(lái)越成熟。

（四）新老產(chǎn)品與新老市場(chǎng)

一般來(lái)說(shuō),，要用新產(chǎn)品鞏固老市場(chǎng),，用老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新市場(chǎng),。老產(chǎn)品都是比較成熟的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上的影響也比較大,，所以老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新市場(chǎng),，新市場(chǎng)鞏固老產(chǎn)品。推出新產(chǎn)品的目的就是要鞏固老市場(chǎng),。例如上海,，現(xiàn)在有很多好東西，都市旅游的內(nèi)容越來(lái)越豐富,，就很值得一看,。上海新天地給人的感覺(jué)很好，是一個(gè)比較典型的城市中心旅游區(qū)的概念,，開(kāi)發(fā)商都沒(méi)有想到這個(gè)項(xiàng)目做得如此成功,，都沒(méi)有想到做出文化做出了一個(gè)精品。本來(lái)上海是最沒(méi)有玩頭的地方,，但是現(xiàn)在每一次去都覺(jué)得有新收獲,，越來(lái)越有吸引力。這就是新產(chǎn)品鞏固了老市場(chǎng)，一個(gè)城市旅游的綜合目標(biāo)是這樣,，對(duì)一個(gè)景區(qū)來(lái)說(shuō)也是這樣,，景區(qū)都有發(fā)展的任務(wù)，都要一期二期三期進(jìn)一步發(fā)展,。進(jìn)一步發(fā)展也有新老產(chǎn)品和新老市場(chǎng)如何組合的問(wèn)題,。華僑城有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，硬件的東西發(fā)展到一定程度就為止了,，但文化類的產(chǎn)品要不斷地推出,，過(guò)一段時(shí)間搞一個(gè)節(jié)目。一個(gè)節(jié)目也是一個(gè)產(chǎn)品,，靠這個(gè)產(chǎn)品本身可以開(kāi)發(fā)市場(chǎng),、鞏固市場(chǎng)。深圳世界之窗的“創(chuàng)世紀(jì)”節(jié)目,，就是投資1000多萬(wàn)搞出來(lái)的一個(gè)產(chǎn)品,，搞完了長(zhǎng)盛不衰。很多人以前都去過(guò)了世界之窗,，本來(lái)無(wú)須再去了,，但是為了晚上看這臺(tái)節(jié)目，還得再去世界之窗,。所以,，這里既有一個(gè)在外延上如何處理新老產(chǎn)品的一個(gè)問(wèn)題，也有一個(gè)在內(nèi)涵上如何升華的問(wèn)題,。

七,、怎么形成吸引力

形成吸引力要害就是形成特色、突出文化,。

（一）第一與唯一

最早第一的概念不好講,，因?yàn)樽钤纭⒌谝欢急蝗思医o占滿了,，現(xiàn)在只能搞規(guī)模競(jìng)賽了,。這條路是萬(wàn)萬(wàn)不能走的，不斷追求規(guī)模意味著不斷追加投資,，但市場(chǎng)有沒(méi)有能力來(lái)消耗,，來(lái)接受？能不能在最大程度上適應(yīng)市場(chǎng),？如果適應(yīng)不了,，就不要追求這個(gè)第一。需要追求的是唯一,，唯一是特色競(jìng)爭(zhēng),，不是規(guī)模競(jìng)爭(zhēng),。唯一可能會(huì)被模仿，之后也可能成為第一,，但這不是規(guī)模第一,。所以說(shuō)，最終的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，而不是想象力的競(jìng)爭(zhēng),。

（二）特色與文化

特色是旅游之魂，文化是特色之基,。一般來(lái)說(shuō),，特色都是相對(duì)的，在開(kāi)發(fā)管理的過(guò)程中要把特色開(kāi)發(fā)出來(lái),。任何一個(gè)地方只要挖掘透了,，一定會(huì)挖掘出來(lái)特色。但是,，往往由于對(duì)自己優(yōu)勢(shì)注重得不夠,，好多特色總是挖掘不出來(lái)，就變成了模仿,。特色也有一個(gè)范圍的問(wèn)題,，在這個(gè)地域范圍內(nèi)可能有特色，要擺在全國(guó)的范圍內(nèi)可能就沒(méi)有特色了,。很多事情就得研究細(xì)致,，如果若干因素都研究完了,，這還是唯一,，就可以立起來(lái)。在全國(guó)具有唯一性,，就是一個(gè)全國(guó)性產(chǎn)品,，在世界的范圍內(nèi)具有唯一性，就是一個(gè)世界級(jí)的產(chǎn)品,。如果沒(méi)有個(gè)相對(duì)的特色性,，就只是個(gè)小范圍的特色產(chǎn)品。特色在實(shí)踐過(guò)程中更多是體現(xiàn)在文化里,，所以在發(fā)展中就應(yīng)該更注重文化的創(chuàng)新,。

（三）文化創(chuàng)新

旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，特色是旅游的靈魂,，文化是特色的基礎(chǔ),。一個(gè)旅游目的地的發(fā)展，必須追求文化創(chuàng)新,，并以此作為根本發(fā)展方向,。無(wú)論是以自然為主體的還是以人文為主體的旅游區(qū)（點(diǎn)），其本質(zhì)都是生產(chǎn)文化、經(jīng)營(yíng)文化,、銷售文化,，旅游者千里迢迢前來(lái)，本質(zhì)上也是購(gòu)買文化,、消費(fèi)文化,、享受文化。在現(xiàn)代社會(huì),，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá),，虛擬技術(shù)也已產(chǎn)生，人們完全可以通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)“臥游”,、“神游”,，也是一種享受。為什么還要追求“身游”呢,？就是為了眼耳鼻舌身的全面感受,，為了綜合性的文化體驗(yàn)。這種根本性的要求,，就是旅游區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性,，要求我們?cè)诰C合素質(zhì)上全面提高，在文化品位上不斷提升,，在各個(gè)方面不斷創(chuàng)新,。旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的很多旅游點(diǎn)，令人賞心悅目,，但仔細(xì)品味,，卻覺(jué)得只是舒適但無(wú)可觀；我們的很多旅游區(qū)（點(diǎn)）風(fēng)景奇絕,，卻令人不舒適,，只是可觀但不可處。粗放的經(jīng)營(yíng)方式和粗野的服務(wù)方式貶低了文化,，淹沒(méi)了文化,，甚至糟踏了文化。這些情況直接影響到現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)效益的提高,，市場(chǎng)形象的改善,，更影響到各個(gè)旅游區(qū)（點(diǎn)）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1,、什么是旅游區(qū)文化,？

可以概括為三句話：以突出的特色為文化形式，以豐厚的品味為文化內(nèi)涵,，以人本主義精神為文化本質(zhì),。

文化形式的基本要求是突出的特色,，而不是一般的特色，更不是雷同化,。主要的具體表現(xiàn)形式一是資源的獨(dú)特性,，二是建筑形式的獨(dú)特性，三是環(huán)境的獨(dú)特性,，四是三者之間的協(xié)調(diào)性,。

文化內(nèi)涵的基本要求是豐厚的品味。主要的具體表現(xiàn)形式一是品類的豐富,，二是味道的厚重,，三是展示的精美，四是內(nèi)涵與形式的統(tǒng)一和諧,。

文化本質(zhì)的基本要求是人本主義精神,。普遍缺乏人本主義精神是我們與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家最大的差距，尤其是從大眾旅游角度來(lái)看更為突出,，文化創(chuàng)新的最主要的工作也首先要放在這方面,。例如，排隊(duì)是旅游高峰期的普遍現(xiàn)象,，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了比較周密的安排,，排曲隊(duì)而不是排長(zhǎng)隊(duì)，排隊(duì)時(shí)使客人看電視,、演員進(jìn)行幽默表演,，既排遣了煩躁又宣傳了景區(qū)等等。這就在各個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)心和尊重,。從這一文化本質(zhì)出發(fā),，一是在建筑格局上要注重結(jié)構(gòu)合理、功能完善,，二是在設(shè)施配置上要處處為客人著想,，三是要努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)質(zhì)量,。如果單從這個(gè)意義上說(shuō)，可以把旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概括為四級(jí)八個(gè)字：A級(jí)衛(wèi)生,，AA級(jí)方便,，AAA級(jí)舒適，AAAA級(jí)完善,，逐級(jí)遞進(jìn),，逐級(jí)包容，永無(wú)止境,。從觀賞度方面來(lái)說(shuō),，則可以概括為五看：可看,、好看、想看,、耐看,、反復(fù)看。

2,、旅游文化創(chuàng)新的把握

主要把握四個(gè)方面,。一是異質(zhì)文化。作為旅游目的地,，異質(zhì)文化的把握是發(fā)揮特色的根本,，對(duì)海外要弘揚(yáng)中國(guó)特色，對(duì)國(guó)內(nèi)要弘揚(yáng)地方特色和民族特色,，對(duì)本地要弘揚(yáng)自我特色,。這樣就需要在各個(gè)方面研究歷史化、民族化,、鄉(xiāng)土化,、個(gè)性化等問(wèn)題。

二是同質(zhì)文化,。大眾化的旅游需要商業(yè)化的運(yùn)作,，也要求現(xiàn)代化的設(shè)施。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),，世界各個(gè)國(guó)家,，國(guó)內(nèi)各個(gè)旅游區(qū)（點(diǎn)）都是相同的。如住宿設(shè)施,、廁所設(shè)施以及各類公共設(shè)施,，都要提升到文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)，來(lái)操作,，來(lái)努力達(dá)標(biāo),，這就要求國(guó)際化、現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化,。

三是異質(zhì)文化與同質(zhì)文化的有機(jī)結(jié)合。這就要求一部分相應(yīng)的設(shè)施要達(dá)到異質(zhì)外觀,，同質(zhì)內(nèi)涵,，民族化的形式，現(xiàn)代化的內(nèi)容,。

四是管理和服務(wù)文化,，本質(zhì)上也是同質(zhì)文化，具有相通性,、普遍性,。服務(wù)質(zhì)量所體現(xiàn)的是綜合質(zhì)量,，從靜態(tài)角度說(shuō)，包括服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)價(jià)格；從動(dòng)態(tài)角度說(shuō),，包括服務(wù)觀念,、服務(wù)技能、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度,。這樣兩大類七個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)的綜合質(zhì)量只有在文化的層面上才能全面詮釋,，全面把握。

3,、注重細(xì)節(jié),，一步到位

文化的感覺(jué)不僅體現(xiàn)在大面上，更重要的是體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,，常常是在細(xì)節(jié)上,，使旅游者產(chǎn)生不好的感覺(jué)。但作為設(shè)計(jì)者,、建設(shè)者,、管理者和服務(wù)者，往往對(duì)細(xì)節(jié)不夠注重,，甚至漫不經(jīng)心,。也正是在細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)了文野之分,，高下之分,。與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的建設(shè)資金并不少,，但效果總是不盡人意,，很重要的原因恐怕就在細(xì)節(jié)的注重上。細(xì)節(jié)的一絲不茍,，不僅體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶?，更?yīng)該表現(xiàn)深厚的人文關(guān)懷態(tài)度，要事事處處為客人著想,。

另一方面,，要使我國(guó)的旅游區(qū)（點(diǎn)）的綜合素質(zhì)盡快達(dá)到國(guó)際水平,，進(jìn)一步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，也必須在細(xì)節(jié)上下大功夫，通過(guò)這一重要方式,，使我們能夠一步到位,。從投入產(chǎn)出的高度看,，細(xì)節(jié)不需要大投資，但卻能得到更好的效果,?；蛘哒f(shuō)，不需要資金的大投入,，卻需要文化的大投入,；不需要硬件的大投入，卻需要軟件的大投入,，需要旅游區(qū)（點(diǎn)）文化意識(shí)和文化素質(zhì)的大提高,。

（四）對(duì)旅游目的地的總體要求

實(shí)踐需要形成一套定性的總體要求。這些要求,，首先是旅游者對(duì)一個(gè)完善的旅游目的地的要求,，是市場(chǎng)性的要求。同時(shí),，也是旅游區(qū)（點(diǎn)）自身謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求,。概括起來(lái)，是兩個(gè)方面十個(gè)“可”,。

1,、從旅游者的角度來(lái)看，一是可進(jìn)入,。這是對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,，區(qū)外大交通便捷，區(qū)內(nèi)小交通舒適有趣,，總體確保安全,。二是可停留。這是對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施的基本要求,，進(jìn)得來(lái)之后要散得開(kāi),，有需要的地方要住得下。三是可欣賞,。這是對(duì)自然景觀和人文景觀的要求,，不僅是可觀賞，而且要賞心悅目,，也是對(duì)環(huán)境的更高要求,。四是可享受。旅游不是受罪,，過(guò)去是“窮旅游”,，只要能看到能多看就滿足了，現(xiàn)在是享受旅游,，不僅要滿足,，而且要滿意,，不僅要吃飽，而且要吃好,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展,，旅游者這方面的要求會(huì)越來(lái)越高，也就意味著旅游區(qū)（點(diǎn)）面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。五是可回味,。離開(kāi)目的地，回到長(zhǎng)住地,，回想起來(lái),，印象甚佳，要向親朋好友炫耀,，要拿出照片回想,，要把購(gòu)買的紀(jì)念品擺設(shè)出來(lái)。達(dá)到這一步,，就升華到一種境界,。據(jù)國(guó)外旅游市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，決定去一個(gè)旅游目的地的諸種因素中,，口口相傳的作用占45%,，這是決定性的，也是對(duì)一個(gè)目的地的最高評(píng)價(jià),。

2,、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)看，一是可聯(lián)動(dòng),。孤立的產(chǎn)品難以形成規(guī)模效益,，要努力形成聯(lián)動(dòng)性產(chǎn)品，以至形成環(huán)形線路,。二是可拉動(dòng),。在聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成足夠的市場(chǎng)影響力,，可以持續(xù)拉動(dòng)市場(chǎng),。三是可推動(dòng)。通過(guò)一個(gè)旅游目的地的發(fā)展,，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)步,。回饋社會(huì)是一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的負(fù)責(zé)任的企業(yè)的必然行為,，其中不僅體現(xiàn)企業(yè)理念,，也洋溢著一種文化精神。四是可發(fā)揚(yáng)。要點(diǎn)是旅游區(qū)（點(diǎn)）的特色持續(xù)發(fā)揚(yáng),，尤其是對(duì)一些人造景區(qū)而言,，能否做到這一點(diǎn)往往是生死成敗的關(guān)鍵,。五是可持續(xù),。要在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)一系列的工作措施,，努力達(dá)到市場(chǎng)影響力持續(xù)增長(zhǎng)，綜合質(zhì)量持續(xù)提高,，經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益持續(xù)保持。為此,，更需要管理的持續(xù)改進(jìn),，人才的持續(xù)提高，競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)增強(qiáng),，最終達(dá)到全面的可持續(xù)發(fā)展,。

八、怎么拉動(dòng)

怎么拉動(dòng)是兩個(gè)方面,，第一是外部拉動(dòng)開(kāi)放,，第二是開(kāi)發(fā)拉動(dòng)社會(huì)。這兩個(gè)方面都需要注重,。

（一）外部拉動(dòng)開(kāi)發(fā)

外部拉動(dòng)開(kāi)發(fā)有三種情況,。第一種就是中心城市拉動(dòng)，就是處在中心城市邊緣的景區(qū)通過(guò)中心城市拉動(dòng),，這是一種非常理想的狀態(tài),，這涉及到旅游開(kāi)發(fā)的選址，也涉及到旅游交通的配置,。第二種是龍頭景區(qū)拉動(dòng),，應(yīng)該說(shuō)，每一個(gè)地方都有龍頭景區(qū),，當(dāng)然自己能變成龍頭景區(qū)是最好的,，但如果自己變不成龍頭景區(qū)，就需要研究如何去搭在龍頭景區(qū)這班車,，來(lái)拉動(dòng)我自己的開(kāi)發(fā),。這種搭車的方式很多，比如說(shuō)產(chǎn)品方面有互補(bǔ)性,，在交通方面距離比較近,，可以形成環(huán)線，這都是一種搭車的方法。在管理上,，在品牌上,，在資金上，也可以形成這么一個(gè)方式,。例如華僑城,，現(xiàn)在搞一個(gè)工程，叫“中華錦繡工程”,，就是從錦繡中華到中華錦繡,，錦繡中華的品牌已經(jīng)形成了，他們考慮的就是管理和技術(shù)的輸出,，其中也有一部資金輸出,。這個(gè)概念應(yīng)該說(shuō)就是一個(gè)好概念，這樣的一個(gè)龍頭拉動(dòng)實(shí)際上就是一個(gè)全國(guó)性的拉動(dòng)的概念,，在市場(chǎng)上培育成一個(gè)景區(qū)集團(tuán)的概念,。第三種是市場(chǎng)集聚的拉動(dòng)。市場(chǎng)集聚的拉動(dòng),，也可能沒(méi)有中心城市,，也可能沒(méi)有龍頭景區(qū)，但市場(chǎng)集聚本身也可以形成很大的一個(gè)拉動(dòng)作用,。例如,，江蘇、浙江,、福建都有很多專業(yè)化的市場(chǎng),，每一個(gè)專業(yè)的市場(chǎng)在某種程度上都可以拉動(dòng)一片景區(qū)，至少可以拉動(dòng)一批景點(diǎn),。但是這方面的工作做得還不夠,。外部拉動(dòng)開(kāi)發(fā)基本就是這三種方式。

（二）開(kāi)發(fā)拉動(dòng)社會(huì)

景區(qū)開(kāi)發(fā),，對(duì)社會(huì)要有責(zé)任,，要盡義務(wù)，這也是景區(qū)自身發(fā)展的要求,。景區(qū)如果不和當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)處理好關(guān)系,，旅游開(kāi)發(fā)也很難進(jìn)行。所以,，景區(qū)首先需要開(kāi)放,。景區(qū)的開(kāi)放也是多方面的，如果沒(méi)有開(kāi)放的意識(shí)就很難保證長(zhǎng)足的發(fā)展,，但是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的意識(shí)中開(kāi)放的意識(shí)比較弱,，畫地為牢的意識(shí)比較強(qiáng),。開(kāi)放的問(wèn)題實(shí)際上是景區(qū)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最基本的奉獻(xiàn)和最基本的義務(wù)，同時(shí)也是景區(qū)自身發(fā)展的一個(gè)最基本的要素,。其次是流動(dòng),，通過(guò)大規(guī)模的旅游者的流動(dòng)，達(dá)到對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的促進(jìn),。旅游和開(kāi)發(fā)必須要喚起民眾,，必須要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展乃至農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)好處，這樣旅游開(kāi)發(fā)才能夠建立在一個(gè)比較扎實(shí)的基礎(chǔ)之上,，才能夠有一個(gè)更廣闊的前景,。第三需要融合,，把景區(qū)開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)氐呐θ诤显谝黄?，這就是景區(qū)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),，這方面現(xiàn)在還不怎么理想,。從深層次的角度來(lái)說(shuō)，這是決定成敗的因素,，比較理想的是規(guī)劃的時(shí)候把這些東西都一起規(guī)劃在內(nèi),。但是因?yàn)楹芏嗑皡^(qū)的發(fā)展都是一個(gè)自然而然的發(fā)展過(guò)程，除了這些年新建的景區(qū)做得比較到位,，一些老景區(qū)都不太理想,，就造成了很大一個(gè)困難：想申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，就是一個(gè)字,，拆,。拆什么？拆世界文化遺產(chǎn)附近的一堆爛房子,，這堆房子拆不凈,，世界文化遺產(chǎn)就拿不下來(lái)。這就和當(dāng)?shù)鼐用竦睦婢桶l(fā)生很大沖突,，因此,，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)該說(shuō)是通過(guò)開(kāi)放和流動(dòng)，來(lái)促成與社區(qū)的融合,，從而達(dá)到開(kāi)發(fā)拉動(dòng)社會(huì),。

九、保護(hù)與開(kāi)發(fā)

（一）第一與唯一

保護(hù)第一,，但是保護(hù)不是唯一,，保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系最好應(yīng)該落到發(fā)展是硬道理上。發(fā)展既包含了保護(hù)也包含了開(kāi)發(fā),。我們要做到有規(guī)劃的,、有指導(dǎo)的,、有層次的開(kāi)發(fā)。旅游開(kāi)發(fā)和其它開(kāi)發(fā)不同,，旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境就是賣點(diǎn),，如果一邊破壞環(huán)境一邊搞開(kāi)發(fā)，就意味著自己斷自己的后路,。當(dāng)然在早期,，有一些地方還沒(méi)有意識(shí)到有一些破壞現(xiàn)象，一旦意識(shí)到了,，就會(huì)改善環(huán)境,，促進(jìn)環(huán)境，就像賣服裝一樣,，賣服裝的人一定會(huì)把這個(gè)服裝弄得整整齊齊,、漂漂亮亮地掛出來(lái)賣，沒(méi)有哪個(gè)賣服裝的人說(shuō)把這個(gè)服裝在泥里水里弄完了再掛出來(lái)賣的,。旅游開(kāi)發(fā)是同一個(gè)道理,，環(huán)境就是賣點(diǎn)，就是旅游產(chǎn)品重要的組成內(nèi)容,。

（二）遺產(chǎn)與遺物

有一篇文章題目叫《莫使遺產(chǎn)成遺憾》,，其中的觀點(diǎn)很好，講遺產(chǎn)評(píng)過(guò)之后如何遭受破壞的問(wèn)題,。但是這只是一面理,，另一面理就是莫使遺產(chǎn)成遺物。遺產(chǎn)本身既包含了保護(hù)的概念,，又包含了開(kāi)發(fā)的概念,。尤其對(duì)旅游來(lái)說(shuō)，旅游資源的開(kāi)發(fā)在各地都是優(yōu)勢(shì)資源,，優(yōu)勢(shì)資源如果不加以利用,，不在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中起作用，就是不應(yīng)該和不可能的,。因?yàn)槔习傩沼猩姘l(fā)展的權(quán)利,，所以這方面的問(wèn)題不能一概而論，但這些問(wèn)題恰恰爭(zhēng)議很大,。在這個(gè)過(guò)程之中,，越有規(guī)范，對(duì)保護(hù)越有促進(jìn)作用,，越?jīng)]有規(guī)范,，無(wú)規(guī)范、無(wú)秩序的狀況,，實(shí)際上加劇了破壞,。對(duì)于這些問(wèn)題確實(shí)要認(rèn)真研究,，包括景區(qū)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的問(wèn)題、門票經(jīng)營(yíng)權(quán)能否上市的問(wèn)題等,。這個(gè)官司打了幾年了,，至少影響了100億的資金進(jìn)入旅游業(yè)。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的旅游部門的概念,，旅游沒(méi)有部門概念只有行業(yè)概念,，如果拿行業(yè)概念來(lái)對(duì)應(yīng)這個(gè)部門概念，則很難對(duì)應(yīng),。因?yàn)橐粋€(gè)是市場(chǎng)的概念,，一個(gè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，怎么能夠?qū)?yīng)得起來(lái),？但是造成的結(jié)果就是現(xiàn)在這個(gè)狀況,，一方面信誓旦旦，嚴(yán)格禁止,；另外一方面大家都在干?，F(xiàn)在真正需要的是如何規(guī)范,，如何形成好秩序,，更進(jìn)一步地促進(jìn)發(fā)展。

（三）非物質(zhì)與口頭遺產(chǎn)的保護(hù)與利用

從旅游開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō),，非物質(zhì)遺產(chǎn),、口頭遺產(chǎn)是更重要的東西，包括我們的傳統(tǒng)劇目,、傳統(tǒng)工藝,、傳統(tǒng)菜系、民族文化,、民間文化,，等等?？陀^來(lái)說(shuō),，這些非物質(zhì)遺產(chǎn)都在不斷消亡，其保護(hù)與利用有如下兩種方式,。

（四）兩種方式

一種方式叫文化性保護(hù),。例如保護(hù)傳統(tǒng)工藝，傳統(tǒng)工藝都是師傅帶徒弟,，為什現(xiàn)在留不下來(lái)了,？因?yàn)閭鹘y(tǒng)工藝在市場(chǎng)上的影響力不大，要是干這行,，就是父親傳得了,，兒子也接受不了,。因?yàn)楦蛇@行掙錢太少，生活水平太低,，所以就逼得必須轉(zhuǎn),。但是，如果政府給錢,，確保收入達(dá)到社會(huì)中等程度,，達(dá)到這個(gè)水平才可能一代一代地傳下來(lái)。我們是發(fā)展中國(guó)家,，我們現(xiàn)在做不到這一步,。另外一種方式是商業(yè)化表演方式，雖然商業(yè)性的表演絕不是最理想的表演方式,，但它卻是現(xiàn)在能夠使這些非特質(zhì)遺產(chǎn)留傳下來(lái)的唯一方式,。文化的延續(xù)需要它的背景、環(huán)境和條件,，現(xiàn)在生產(chǎn)方式改變了,，要想把原有的東西保留下來(lái)，只有旅游才能夠起到這個(gè)作用,。這確是客觀分析的結(jié)論,。在這里，處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系,，對(duì)于旅游發(fā)展有著極其重要的意義,，也是必須要注重和做到的。現(xiàn)在的爭(zhēng)議實(shí)際上都是觀念上的爭(zhēng)議,，更多的,、更關(guān)鍵、更深層次的問(wèn)題專家利益,、部門利益乃至個(gè)人利益在起作用,，不完全是一個(gè)觀念問(wèn)題。

十,、開(kāi)發(fā)模式

（一）三個(gè)地區(qū)的不同模式

1,、東部

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)廣大,，經(jīng)過(guò)20幾年的旅游發(fā)展,，現(xiàn)在的要求就是上水平，出精品,。東部地區(qū)的模式就應(yīng)該是這個(gè)模式,。

2、中部

按中部地區(qū)自己的說(shuō)法,，中部地區(qū)不是東西,，戰(zhàn)略就是東張西望,，東拉西扯，這樣可以把東部和西部的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,。從旅游的角度來(lái)說(shuō),，中部地區(qū)的要求就是上規(guī)模，出特品,。特品就是要追求出特色的產(chǎn)品,，當(dāng)然各地都要追求出特色的產(chǎn)品，但相對(duì)來(lái)說(shuō),，中部更應(yīng)該追求這個(gè)特色,。而且也是應(yīng)該上規(guī)模的階段。

3,、西部

西部地區(qū)資源富集,，特色突出，西部發(fā)展旅游現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是搞開(kāi)發(fā),，出絕品,。絕品并不一定就是精品，精品是一個(gè)開(kāi)發(fā)檔次的問(wèn)題,，特品和絕品是一個(gè)唯一性和壟斷性的問(wèn)題,。特品和絕品不必是精品，當(dāng)然能夠做到精品更好,，但是中部和西部地區(qū)有很多條件限制,，所以做到精品，困難更多一些,，當(dāng)然現(xiàn)在也已經(jīng)看到一些精品了。西部地區(qū)有兩個(gè)最大的制約,，第一個(gè)是生態(tài)環(huán)境脆弱,，第二個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在這種情況之下,，旅游開(kāi)發(fā)要走東部地區(qū)一樣的模式,，就可能付出慘痛的代價(jià)。所以,，東,、中、西三個(gè)地區(qū)絕不能是一個(gè)模式,。這樣就要避免模式的克隆,，要追求獨(dú)特的模式。

（二）避免模式的克隆,，追求獨(dú)特的模式

從發(fā)展的模式來(lái)說(shuō),，獨(dú)特的模式實(shí)際上就是兩類,，一類是追求規(guī)模，一類是追求特色,。追求規(guī)模的情況就是客流量很多,，人均花費(fèi)相對(duì)較低；追求特色,，追求主題就是對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)面可能比較小,，但是人均花費(fèi)比較高，“三三得九”不如“二五一十”,。西部,、中部地區(qū)應(yīng)該研究一些新的模式，就是選擇性的模式,，不追求過(guò)大的客流量,，但是追求比較高的人均花費(fèi)，同樣可以達(dá)到更好的效益,。應(yīng)該有一批給給富人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,，有一批給年青人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品，有一些給探險(xiǎn)家準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,，有一些給文化人準(zhǔn)備的旅游產(chǎn)品,。如果旅游產(chǎn)品越搞越細(xì)，越來(lái)越專,，同樣可以達(dá)到比較好的投入產(chǎn)出效益,。

十一、規(guī)劃投資創(chuàng)新

（一）旅游規(guī)劃

規(guī)劃投資的創(chuàng)新,，就是首先是規(guī)劃,，涉及的問(wèn)題很多。簡(jiǎn)單的說(shuō),，創(chuàng)新就是創(chuàng)意,，就是要?jiǎng)?chuàng)出差異來(lái)，最終是要?jiǎng)?chuàng)新,，只不過(guò)現(xiàn)在做規(guī)劃動(dòng)機(jī)不一樣,。主要有三類動(dòng)機(jī)，一是通過(guò)規(guī)劃實(shí)施要花錢,，二是為了伸手向上面要錢,，三是搞一個(gè)賺錢的規(guī)劃。我們必須得策劃一批賺錢的項(xiàng)目,，策劃出一批賺錢的規(guī)劃,，實(shí)際上這是我們規(guī)劃專家的自我挑戰(zhàn)，例如，世界旅游組織給國(guó)內(nèi)做省域旅游規(guī)劃,，規(guī)劃班子非常完整,，有社會(huì)學(xué)專家、人類學(xué)專家,、環(huán)境保護(hù)專家,、動(dòng)物或者植物保護(hù)專家，當(dāng)然還有投資專家,、市場(chǎng)專家,、旅游專家，這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)組合起來(lái)才能做出一個(gè)好規(guī)劃來(lái),。這里也涉及到規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,。規(guī)劃是旅游開(kāi)發(fā)的第一步，能不能形成一個(gè)好的規(guī)劃,，能不能不能形成一個(gè)賺錢的規(guī)劃,，是一個(gè)非常要害的問(wèn)題。

（二）目前在旅游招商引資工作中存在一些誤區(qū)

歸納一下有四個(gè),。一是單純倚重經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠,，張口就說(shuō)要實(shí)行“低門坎”政策，要不就實(shí)行“無(wú)門坎”政策,，招商引資變成了優(yōu)惠政策的競(jìng)賽,。不論能不能做到，但是單純倚靠經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠,，這條路是走不下去的,。最重要的是投資環(huán)境，投資環(huán)境是一個(gè)綜合性的問(wèn)題,，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策,。但這一點(diǎn)，在很多地方,，尤其是一些經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū),，是始終存在著的很大的誤區(qū)。二是單純模仿,，造成重復(fù)性的項(xiàng)目，這條路不能走,。到底有什么優(yōu)勢(shì),，可以形成什么特色，這是根本性的問(wèn)題,。從旅游角度看,，有些東西是屬于壟斷性的，這種壟斷性本身表面上看有重復(fù)因素,，實(shí)質(zhì)上看并不重復(fù),。旅游項(xiàng)目有兩個(gè)特點(diǎn),，一是會(huì)形成種聚集效應(yīng)，例如飯店建設(shè),，北京的飯店集中在東三環(huán),，另外集中在王府井，形成了群體,。在這個(gè)地方再建飯店,，從一般規(guī)律來(lái)說(shuō)是不應(yīng)該的，但是飯店經(jīng)營(yíng)的規(guī)律就體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)是飯店群的競(jìng)爭(zhēng),，這就是聚集效應(yīng),。二是拉動(dòng)效應(yīng)，登了一座山就會(huì)想再登其他的山,，不是替代,，而是拉動(dòng)。聚集效應(yīng)和拉動(dòng)效應(yīng)很大程度上可以使我們避免重復(fù)建設(shè),。但單純模仿所形成的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目很難招商引資,。客觀來(lái)看,，重復(fù)性建設(shè)本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的東西,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是競(jìng)爭(zhēng)，如果說(shuō)一點(diǎn)重復(fù)建設(shè)都沒(méi)有,，什么項(xiàng)目都是獨(dú)此一家,，都變成壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基就沒(méi)有了,。這里有一個(gè)度的把握問(wèn)題,，反對(duì)的是不合理的重復(fù)建設(shè)。從旅游的角度來(lái)說(shuō),，重復(fù)性建設(shè)主要體現(xiàn)在人造景觀上,，還體現(xiàn)在旅游資源的低層次開(kāi)發(fā)上。從總體來(lái)說(shuō),，旅游的重復(fù)建設(shè)大體上還是在一個(gè)合理的范圍之內(nèi),，但這個(gè)誤區(qū)是存在的。三是單純指望海外投資,，招商引資范圍比較單一,。多渠道、多方式,、大范圍的招商應(yīng)該是招商引資的發(fā)展方向,。四是單純依靠直接投資。這與很多地方經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)，有些項(xiàng)目自己對(duì)自己都缺乏信心,。對(duì)四個(gè)誤區(qū),，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

（三）招商引資的10個(gè)主要影響因素

這是一個(gè)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告,，以影響程度排序,，提出了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家招商引資的一些看法。

第一是政治穩(wěn)定,。這是招商引資最重要的條件,，其中一是政治環(huán)境，二是政府運(yùn)作,，三是法律環(huán)境,。

第二是經(jīng)濟(jì)周期。一般小的投資商看重的是經(jīng)濟(jì)政策,，而大的投資商看重的是這個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)是處于上升還是停滯時(shí)期,。

第三是市場(chǎng)前景。項(xiàng)目是有廣闊的前景還是正在萎縮,，或者是說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域是處于朝陽(yáng)狀態(tài)還是夕陽(yáng)狀態(tài)或者盛陽(yáng)狀態(tài),。

第四是基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是否完備或者是否處于發(fā)展階段,，還是落后階段。這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,。

第五是資源的豐富程度,。這涉及到三個(gè)方面。一是自然資源,，是壟斷性的自然資源,、豐富性的自然資源還是貧瘠性的自然資源；二是人力資源,，即人的素質(zhì)是高還是低,，也包括一些地方政府官員的素質(zhì)；三是其他的經(jīng)濟(jì)資源,，缺乏其他經(jīng)濟(jì)資源是一種狀態(tài),，能夠利用又是另一種狀態(tài)，能夠充分借助是最好的狀態(tài),。包括國(guó)內(nèi)資金運(yùn)作,、銀行貸款機(jī)制等因素。

第六是項(xiàng)目創(chuàng)新,。一是技術(shù)創(chuàng)新，二是市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，三是企業(yè)制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)制度如果在一個(gè)非常扭曲的制度環(huán)境也很難發(fā)揮作用,。

第七是合作對(duì)象。一是看素質(zhì),，二是看有沒(méi)有鍥而不舍的態(tài)度,，三是看能不能形成群體素質(zhì)。

第八是經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠,。經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠涉及到幾個(gè)影響的因素,，一是經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的權(quán)限是分級(jí)的；二是各個(gè)部門之間的扯皮,，容易使經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)惠變成是“畫餅充饑”,，說(shuō)得好，實(shí)現(xiàn)不了,；三是政策是變化的,，這是正常的，政策不可能不變化,，不變化就不叫政策,，法律和發(fā)展方針才是相對(duì)固定的。

第九是社會(huì)的接受程度,。一個(gè)項(xiàng)目來(lái)了,，當(dāng)?shù)厥墙邮苣氵€是抵觸。

第十是環(huán)境保護(hù),。這實(shí)際上是一個(gè)門坎,，如果環(huán)境保護(hù)要求太高，外商就進(jìn)不來(lái),，可是如果沒(méi)有環(huán)境保護(hù)這個(gè)門坎,，就意味著我們要承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家甩出來(lái)的污染嚴(yán)重的低附加值的企業(yè)，我們也不干,。

從總體來(lái)說(shuō),，這是十個(gè)主要因素。有一個(gè)因素沒(méi)有談,，就是區(qū)位優(yōu)勢(shì),。我們總把區(qū)位優(yōu)勢(shì)當(dāng)作大優(yōu)勢(shì)，但在交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)的情況下,，尤其是在信息全球一體化的條件下,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越淡化了。因?yàn)檫h(yuǎn)近已經(jīng)是時(shí)間概念而不完全是一個(gè)距離概念,，農(nóng)業(yè)社會(huì)才是距離概念,。同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有一個(gè)新興的因素,，就是能不能形成企業(yè)群,，這對(duì)招商引資的影響越來(lái)越重要。

（四）充分認(rèn)識(shí)旅游項(xiàng)目在招商引資中的優(yōu)勢(shì)

旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)迅速上升的周期,，現(xiàn)在是投資商進(jìn)入的一個(gè)最好的時(shí)期,。在基礎(chǔ)設(shè)施上雖然還談不上完備，但全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,，旅游國(guó)債資金也主要投到這個(gè)方面,。資源尤其是壟斷性資源的豐富是我們特有的優(yōu)勢(shì)。比起其他行業(yè),，旅游行業(yè)的素質(zhì)要高一些,。項(xiàng)目創(chuàng)新方面，技術(shù)因素的影響比較小,，市場(chǎng)和制度對(duì)的影響比較大,。經(jīng)濟(jì)政策上，全國(guó)各地實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游方針,，在經(jīng)濟(jì)政策方面提供了不少扶持,。在社會(huì)接受上，毫無(wú)疑問(wèn),，旅游項(xiàng)目受到社會(huì)的大力歡迎,。環(huán)境保護(hù)更是這樣，沒(méi)有好的環(huán)境就沒(méi)有旅游的發(fā)展,，旅游做好了就會(huì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù),，環(huán)境越好，旅游發(fā)展越快,。根本優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì),，形成投資的回報(bào)率。資本追逐利潤(rùn),，能夠形成高額或長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)率,，這是根本的吸引力。

旅游項(xiàng)目在招商引資中有非常大的優(yōu)勢(shì),，但首先得把基礎(chǔ)工作做好,，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范、明確程序,，提高質(zhì)量,。通過(guò)全面創(chuàng)新的精神，形成一套經(jīng)驗(yàn),，形成一套好的工作模式,，這就會(huì)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),。

（五）充分認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃的重要意義

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這是一個(gè)總體背景，在這個(gè)總體背景下,，很多工作內(nèi)容在發(fā)生變化,，從原來(lái)排項(xiàng)目、分資金到出思路籌資金,，這是根本性轉(zhuǎn)變。要盡快完成從傳統(tǒng)觀念向創(chuàng)新觀念的轉(zhuǎn)變,，這個(gè)轉(zhuǎn)變完成了,，很多新的思路也就有了，很多新的辦法也就出來(lái)了,。

（1）要樹(shù)立符合時(shí)代特征和市場(chǎng)潮流的旅游資源觀,、產(chǎn)業(yè)觀和發(fā)展觀，把觀念創(chuàng)新付諸規(guī)劃和發(fā)展的具體行動(dòng)中,，形成思路出規(guī)劃——規(guī)劃出項(xiàng)目——項(xiàng)目出資金——資金出建設(shè)——建設(shè)出效益——效益出發(fā)展——發(fā)展出思路的良性循環(huán)格局,。

（2）必須明確創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是市場(chǎng)，離了市場(chǎng)什么都不行,。這個(gè)市場(chǎng)首先是需求市場(chǎng),，旅游不是簡(jiǎn)單地適應(yīng)需求，而是需要一步一步地引導(dǎo),。歸納起來(lái)是四個(gè)層次,，一是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，二是刺激潛在需求,，三是引導(dǎo)大眾需求,，四是創(chuàng)造新興需求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給的角度來(lái)說(shuō),，第一要跟從潮流,，第二要領(lǐng)導(dǎo)潮流，第三要開(kāi)拓潮流,，開(kāi)拓了潮流才有可能創(chuàng)造新的需求,。

（3）創(chuàng)新的遞進(jìn)、傳導(dǎo)和反饋,。“百年大計(jì),，策劃第一”，再延伸一步,，策劃方面什么第一呢,？自然而然就有一個(gè)遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，再形成傳導(dǎo)的關(guān)系,，最后形成反饋關(guān)系,。由此形成六個(gè)“第一”：首先,，百年大計(jì)，策劃第一,；第二,，策劃方案，創(chuàng)意第一,；第三,，創(chuàng)意構(gòu)思，特色第一,；第四,，特色立論，文化第一,；第五,，文化競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)第一,；最后,，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，超前第一,。這六個(gè)“第一”有一個(gè)層次遞進(jìn)關(guān)系,，也有一個(gè)內(nèi)在邏輯關(guān)系。

（六）招商引資的七個(gè)渠道

很多地方尤其是中西部地區(qū),，一說(shuō)旅游開(kāi)發(fā)就是沒(méi)錢,，但實(shí)際上不是沒(méi)錢的問(wèn)題，而是沒(méi)有好思路,，沒(méi)有好規(guī)劃,。很多地方破壞性的建設(shè)，建設(shè)性的破壞也搞了很多,，花了很多冤枉錢,。還有一個(gè)方面就是如何籌集資金的問(wèn)題。

旅游發(fā)展這么多年,，外資是一個(gè)主要渠道,。前些年，外資投在旅游上主要是搞飯店建設(shè),。加入WTO之后,，有一部分的外資要流向景區(qū)建設(shè)，這是旅游開(kāi)發(fā)一個(gè)機(jī)遇,。但這里涉及到一個(gè)體制問(wèn)題,，允許不允許中外合資，如果允許中外合資開(kāi)發(fā)景區(qū),，景觀具有唯一性,，外資開(kāi)發(fā)國(guó)家的財(cái)富,，行得通嗎？

第二個(gè)渠道就是工業(yè)企業(yè)集團(tuán),。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)是這幾年一個(gè)比較突出的現(xiàn)象,，其主要目的是為了企業(yè)集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整，但對(duì)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)卻增添了一支生力軍,。這些工業(yè)企業(yè)搞旅游雖然起步晚,，但是起點(diǎn)非常高。

第三個(gè)渠道是上市公司?，F(xiàn)在很多上都在尋找旅游題材,，主要目標(biāo)就是覺(jué)得旅游這個(gè)概念比較好，尤其是旅游開(kāi)發(fā)這個(gè)概念比較好,，便于在股市上更多的圈更多的錢。

第四個(gè)渠道就是民營(yíng)企業(yè),。民營(yíng)企業(yè)投入旅游開(kāi)發(fā),，這幾年可以說(shuō)是更突出的一個(gè)現(xiàn)象。例如浙江全省投入旅游業(yè)的民營(yíng)企業(yè),，投入10億元以上的有6個(gè)集團(tuán),，投入6億以上的有10個(gè)集團(tuán)，就意味著這幾年浙江的民營(yíng)企業(yè)在旅游投入了120個(gè)億,。民營(yíng)企業(yè)的力量應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越強(qiáng),。

第五個(gè)渠道是國(guó)家投資。國(guó)家投資有兩個(gè)方面,，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)性投資在不斷弱化,，現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)營(yíng)性投資基本上已經(jīng)取消，另一個(gè)方面就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面國(guó)家投資在強(qiáng)化,。比如近三年一共發(fā)了四期旅游國(guó)債,，都是用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是多年以來(lái)從沒(méi)有的力度,。國(guó)債資金是釣魚(yú)資金,，釣到地方，要求地方配套,，然后釣到市場(chǎng),，形成國(guó)家、地方,、市場(chǎng)一起上的格局,，但是主體資金必然是地方性資金。

第六個(gè)渠道是銀行貸款?，F(xiàn)在不能說(shuō)銀行沒(méi)錢,，但現(xiàn)在很大的問(wèn)題就是中間阻塞,，就是有很多好的項(xiàng)目，銀行也看出來(lái)了,，可是缺乏手續(xù),，開(kāi)發(fā)商自身沒(méi)有擔(dān)保的能力，又沒(méi)有專業(yè)的擔(dān)保公司,，銀行即使有錢也不敢貸,。這個(gè)問(wèn)題就不是一個(gè)企業(yè)自身能解決的問(wèn)題，一方面需要形成一批新的公司,，例如旅游貸款擔(dān)保公司,，作為一個(gè)中間環(huán)節(jié)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。再有一種方式,，就是集團(tuán)化,，集團(tuán)有擔(dān)保能力，通過(guò)集團(tuán)化的運(yùn)作,，達(dá)到產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,。

第七個(gè)渠道是社會(huì)集資。現(xiàn)在社會(huì)開(kāi)發(fā)旅游的積極性非常之高,，但是風(fēng)險(xiǎn)也非常之大,，對(duì)各級(jí)旅游局來(lái)說(shuō)，這是最主要的責(zé)任,，必須有使命感,，必須有義務(wù)感，真心實(shí)意,、信認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助老百姓發(fā)展,，使老百姓盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目做一個(gè)成一個(gè),。

總體來(lái)說(shuō),，旅游開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源渠道很多，方式也很多,，錢不是主要的制約因素,，而是能不能拿出好的項(xiàng)目，有了好項(xiàng)目,，銀行會(huì)追著貸款,。說(shuō)到底，真正的制約是缺乏這樣一批人才,，一批既懂得旅游又懂得投資,，兩者的結(jié)合就是旅游方面的資本運(yùn)作，這條路如果能走通了，這樣一批人才培養(yǎng)出來(lái)了,，旅游開(kāi)發(fā)的一個(gè)大局面就產(chǎn)生了,。

十二、旅游開(kāi)發(fā)管理

旅游開(kāi)發(fā)管理這涉及體制問(wèn)題,。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施

規(guī)劃是旅游開(kāi)發(fā)管理涉及的第一個(gè)問(wèn)題。統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施,，涉及到整個(gè)政府機(jī)構(gòu)的改革，涉及到中央政府和地方政府的關(guān)系,，也涉及到政府和企業(yè)之間的關(guān)系,，以至政府、企業(yè),、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系,，這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。但是如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,，恐怕這個(gè)地區(qū)的發(fā)展就很難進(jìn)行,。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃加強(qiáng)招商引資是必要的。

（二）功能性管理和綜合性管理

景區(qū)管理基本上是屬于土地化管理,，也是一個(gè)地方政府的綜合性管理。但是現(xiàn)在由于各個(gè)部門的爭(zhēng)議,，使得這個(gè)事情變得非?；靵y，可以叫“九龍治水水更大”,。有的山頭,，甚至都分出來(lái)海拔800米以上歸哪個(gè)部門管，800—200米歸哪個(gè)部門管,，200米以下歸哪個(gè)部門管,。有的甚至是宗教、林業(yè),、建設(shè),，各個(gè)部門打架，最后是影響的是旅游景區(qū)的發(fā)展,，這是普遍情況,。實(shí)際上，各個(gè)部門本身應(yīng)做功能性管理,，綜合性管理應(yīng)該是地方政府的事,，如果把這個(gè)道理擺清楚了，從邏輯上來(lái)說(shuō)就不應(yīng)該有矛盾。比如說(shuō)建設(shè)部門的管理功能,，就是管理規(guī)劃,，而且是風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)劃的功能；文物部門也是一個(gè)文物保護(hù)和文物管理的功能,；宗教部門就是一個(gè)宗教管理的功能,。旅游部門的功能是質(zhì)量，是市場(chǎng)秩序,。如果政府機(jī)構(gòu)改革真正到位了,，很多架就打不起來(lái)。

（三）內(nèi)部改革與管理

現(xiàn)在的旅游景區(qū),，多數(shù)還是事業(yè)單位,，少數(shù)是企業(yè)單位。事業(yè)單位的一部分叫事業(yè)單位企業(yè)化管理,，一部分就是政企不分,。對(duì)各個(gè)景區(qū)來(lái)說(shuō)，也確有一個(gè)內(nèi)部管理如何加強(qiáng)的問(wèn)題,。隨著加入WTO后對(duì)外開(kāi)放度的進(jìn)一步加大,，這種落后的體制將受到更加明顯的沖擊，企業(yè)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化的演進(jìn)趨勢(shì)不可避免。但是,，從根本上說(shuō),，這種演進(jìn)的最終力量應(yīng)該不是來(lái)自外界，而是旅游景區(qū)自身,。