積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制改革,，成立紀(jì)工委監(jiān)察分局是新形勢(shì)下“彈鋼琴”式抓反腐倡廉建設(shè)的重要舉措,，是加大反腐倡廉建設(shè)力度的必然選擇，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展的必然要求,。2010年,，蘆溪縣按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合蘆溪反腐倡廉工作需要和實(shí)際,，成立三個(gè)派出紀(jì)工委,、監(jiān)察分局，分別駐在縣林業(yè)局,、縣住建局,、縣教育局。每個(gè)紀(jì)工委,、監(jiān)察分局核定編制4人,，分塊包干各負(fù)責(zé)部門(mén)的監(jiān)督，將班子內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)為部門(mén)班子外部監(jiān)督,，將業(yè)務(wù)工作責(zé)任主體與工作監(jiān)督主體分離,。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作研究，是當(dāng)前加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,，總結(jié)和交流紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作經(jīng)驗(yàn),，對(duì)全面推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

     改革前，各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，基本上由各部門(mén)紀(jì)委或紀(jì)檢組自己承擔(dān),。改革后，各部門(mén)黨政班子作為部門(mén)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體,，主動(dòng)抓好反腐倡廉建設(shè)的積極性,、自覺(jué)性得到有效增強(qiáng)，懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任部門(mén)或單位的責(zé)任主體地位顯得更加突出,，也對(duì)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子抓好反腐倡廉建設(shè)提出了更高更新地要求,。

     以往各單位分管反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo),，既要抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,，又要按照分工抓好其他業(yè)務(wù)工作，紀(jì)工委的成立突出了紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)司紀(jì)檢監(jiān)察工作,，認(rèn)真地履行監(jiān)督檢查,、組織協(xié)調(diào)和查辦案件等工作職責(zé),，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察的專(zhuān)職意識(shí)，使紀(jì)工委,、監(jiān)察分局對(duì)其負(fù)責(zé)單位的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)和檢查權(quán)得到根本保證,。

      設(shè)立紀(jì)工委監(jiān)察分局后,，由三個(gè)紀(jì)工委,、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣委各部門(mén),、縣直各單位以及黨組織關(guān)系歸口蘆溪管理的省、市駐縣有關(guān)部門(mén),，架設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén)、各單位的橋梁,，拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,，改變了過(guò)去監(jiān)督范圍窄、方式單一的情況,。

      目前全縣成立了三個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，選拔了優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍,，并配置了財(cái)會(huì),、法律等專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)一步整合了人力資源,、集中了力量,，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和查辦案件的力量，有效地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用,。

     二,、存在困難和問(wèn)題

      紀(jì)工委成立以后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門(mén),、各單位和三個(gè)紀(jì)工委,、監(jiān)察分局全體干部的共同努力下,，蘆溪的反腐倡廉工作取得了一定的成績(jī)。但在實(shí)際工作運(yùn)作中仍然存在一些困難和問(wèn)題,，具體表現(xiàn)在：一是少數(shù)負(fù)責(zé)聯(lián)系單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)重視和支持派駐機(jī)構(gòu)工作力度不夠,、認(rèn)識(shí)不高，不愿意接受監(jiān)督,、逃避監(jiān)督的事情時(shí)有發(fā)生,；二是紀(jì)工委監(jiān)察分局與委局機(jī)關(guān)各室,、所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位之間的關(guān)系還沒(méi)有理順好,，職責(zé)劃分不明確,；三是紀(jì)工委監(jiān)察分局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位缺乏經(jīng)常性溝通聯(lián)系的平臺(tái),，仍然存在個(gè)別單位在研究和實(shí)施“三重一大”等問(wèn)題上不通知紀(jì)工委,、監(jiān)察分局參與的現(xiàn)象；四是紀(jì)工委,、監(jiān)察分局人員缺編,，后勤保障相對(duì)滯后，監(jiān)督工作力量明顯不足,，派駐機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督指導(dǎo)的實(shí)效有待提高,。

     三、對(duì)策建議和思考

     1,、加大一個(gè)投入,。先進(jìn)的辦公設(shè)備是做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，在今后工作中要進(jìn)一步加大投入,，不斷完善和改進(jìn)辦公設(shè)施,，充分發(fā)揮先進(jìn)辦公設(shè)備在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，提高工作效率,，改進(jìn)工作方法,，全面推進(jìn)紀(jì)工委監(jiān)察分局的各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

      2,、加強(qiáng)兩個(gè)指導(dǎo),。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h紀(jì)委監(jiān)察局要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各業(yè)務(wù)室交派給紀(jì)工委的工作,，進(jìn)行統(tǒng)籌部署,、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行臺(tái)賬式,、項(xiàng)目化管理,，做到科學(xué)合理交派任務(wù)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。二是是要加強(qiáng)工作指導(dǎo),。統(tǒng)籌和指導(dǎo)好紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作，對(duì)經(jīng)常性、共性的工作縣紀(jì)委監(jiān)察局要統(tǒng)一研究,、統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一制定、統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一部署,，使其工作有標(biāo)準(zhǔn)、有聲勢(shì),；對(duì)不同情況和特點(diǎn)的工作,，要加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持大膽探索,，創(chuàng)新工作方法,，出特色、出亮點(diǎn),。

      3,、理順三個(gè)關(guān)系。一是要理順紀(jì)工委監(jiān)察分局與所管轄單位之間監(jiān)督關(guān)系,。紀(jì)工委,、監(jiān)察分局通過(guò)評(píng)析日常報(bào)告、列席重要會(huì)議,、開(kāi)展年度巡查等手段,，對(duì)各單位涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策和執(zhí)行等情況進(jìn)行全程監(jiān)督；二是要理順紀(jì)工委監(jiān)察分局與委局機(jī)關(guān)各室之間的協(xié)作關(guān)系,。紀(jì)工委,、監(jiān)察分局要接受委局各室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，委局各室也要根據(jù)自身職能,，對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局的相關(guān)工作提出具體性指導(dǎo)意見(jiàn),，促進(jìn)工作的科學(xué)高效開(kāi)展；三是要理順紀(jì)工委,、監(jiān)察分局權(quán)與責(zé)的關(guān)系,。進(jìn)一步明確監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán),、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)的工作權(quán)限,，同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究，保證權(quán)力正確行使,，避免出現(xiàn)濫用權(quán)力,、或者不作為、亂作為等行為,。

      4,、建立四項(xiàng)制度,。一是建立巡查檢查工作制度,。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理,，以涉及“權(quán)、錢(qián),、人,、物”的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為中心,，采取明查暗訪(fǎng),、專(zhuān)項(xiàng)巡查和重點(diǎn)駐查等方式，全面掌握轄管部門(mén)工作情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決部門(mén)深層次問(wèn)題隱患,，全程跟蹤、重點(diǎn)監(jiān)控,、專(zhuān)人督辦,；二是建立紀(jì)工委、監(jiān)察分局監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,。進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)工委監(jiān)督的決策程序,，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督的決策事項(xiàng)，進(jìn)一步明確監(jiān)督方式,，構(gòu)建“三重一大”保廉防腐體系,；三是建立日常報(bào)告制度。在每?jī)蓚€(gè)月28日前,，各紀(jì)工委監(jiān)察分局必須將所管轄單位反腐倡廉情況進(jìn)行匯總梳理,，查看各單位重大事項(xiàng)有無(wú)漏報(bào)現(xiàn)象，有無(wú)應(yīng)付了事單位,；查看單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是否存在問(wèn)題,，有無(wú)需提醒、警示的方面,，并及時(shí)向縣紀(jì)委及掛點(diǎn)單位進(jìn)行反饋,，做到“一匯總?cè)榭础保?；四是建立了工作臺(tái)帳制度,。各紀(jì)工委監(jiān)察分局圍繞縣委、縣政府重大決策部署和重點(diǎn)工作,，結(jié)合所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),，明確工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每周制定工作計(jì)劃,，并于周末將上周重點(diǎn)工作及下周計(jì)劃上報(bào)紀(jì)委辦公室備案,。