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淺談如何做好信息調(diào)研工作 區(qū)政府辦公室 喻子貴 關(guān)于政務(wù)信息 一,、政務(wù)信息的概念,、特點、分類及作用 （一）概念 我們通常所說的政務(wù)信息,，是指各級黨政機(jī)關(guān)和其它依法行使行政管理職能的組織,，在行使職權(quán)過程中制作、獲得或擁有的與政務(wù)有關(guān)的信息,。它是信息的一個重要門類。也可這樣理解：它是存在于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，減少或消除領(lǐng)導(dǎo)決策中的不確定性因素的情況,。由此可見，政務(wù)信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù),，決策是對信息的判斷和運(yùn)用，信息貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程,。政務(wù)信息是各級領(lǐng)導(dǎo)掌握下情和大局趨勢的“晴雨表”、聯(lián)系群眾的“連心線”,，也是廣大群眾知政、參政,、議政的重要渠道,。 （二）特點 政務(wù)信息是一種特殊的信息,，除具有信息的普遍性,、客觀性、可傳遞性,、可共享性,、可加工性、時效性等之外,，還具有以下特點： 1,、鮮明的政策性,。政務(wù)信息或是傳達(dá),、體現(xiàn)政策，或是以政策為依據(jù)反映情況,，無不涉及到政策，無不應(yīng)該具有鮮明的政治立場,、準(zhǔn)確的政治觀點和正確的政治方向,。 2、高度的宏觀性,、全局性,。著重綜合、全面反映關(guān)系全局,、層次較高的重大問題,。必須從工作的全局、全方位反饋，為黨委,、政府中心工作服務(wù),。即使反映的是小事，也要見微知著,。尤其要善于捕捉有放大效應(yīng),、預(yù)測效應(yīng)的“細(xì)節(jié)”信息。 3,、高度的敏感性,、針對性。政務(wù)信息針對實際而寫,，針對領(lǐng)導(dǎo)決策管理的需要而寫,，都是有的放矢。政務(wù)信息經(jīng)常涉及案件,、群眾上訪,、突發(fā)事件等傾向性、苗頭性問題和帶有負(fù)面色彩的問題,，反映這類問題十分敏感,，這是區(qū)別其它信息的重要特征。 4,、成果的共享性,、服務(wù)性。通過報送,、傳遞政務(wù)信息,，將為各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理工作提供有效的信息服務(wù),；必要的政務(wù)信息公開,，也將為公眾提供切實的信息服務(wù)。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的,，要做到“按需報送”,，從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度思考問題，站在領(lǐng)導(dǎo)決策的高度謀劃工作,。 5,、發(fā)布的權(quán)威性。政務(wù)信息一般在收集,、整理,、加工、存儲,、傳遞和利用各外環(huán)節(jié),，都會經(jīng)過特定的渠道,，有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒別、篩選等,，以保證其準(zhǔn)確,、可靠、客觀,、全面,、完整，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,，值得人們關(guān)注和信任,。 6、內(nèi)容的保密性,。政務(wù)信息工作是依附于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的,，提供的是內(nèi)部情況，有的具有情報的特點,，一般不宜公開,。因此要做到內(nèi)外有別，注意保密,。特別是網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息,，要做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”,。 （三）分類 1,、按信息的內(nèi)容分 ①動態(tài)類信息：決策動向、工作部署,、經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展動態(tài)等。 ②經(jīng)驗類信息：在實踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的,，對面上工作有指導(dǎo)作用的典型經(jīng)驗,、做法等。 ③問題類信息：帶有傾向性,、苗頭性的問題,、矛盾和隱患。 ④領(lǐng)導(dǎo)言論類信息：領(lǐng)導(dǎo)指示,、講話,、批示、調(diào)研成果,、工作思路等。此類信息要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的決策理念,、決策內(nèi)容和決策風(fēng)格,。 ⑤社情民意類信息：反映社會各階層的思想動態(tài)、意見、建議和要求,，特別是重大決策出臺前后的社會反響和群眾呼聲,。 ⑥預(yù)測建議類信息：依據(jù)調(diào)查研究成果，預(yù)測一些重大問題,、重點工作或重要事件的發(fā)生,、發(fā)展、變化,，提出有參考價值和可操作性的對策建議,。 ⑦突發(fā)性信息：指突發(fā)性災(zāi)害、公事緊急事件等信息,。 2,、按信息的格式分。簡訊性信息（一句話信息）,；綜述性信息（反映工作全貌的信息,，如我們的綜合信息）；述評性信息（既反映事實,，又作出客觀性評價的信息,，這類信息我們一般很少寫，如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析信息）,；調(diào)研性信息（有情況,、有分析、有建議的高層次信息,，如統(tǒng)計局編發(fā)的《統(tǒng)計預(yù)警》）,。 （四）作用 1、決策的基礎(chǔ)和依據(jù),。貫穿于決策制定,、執(zhí)行全過程，領(lǐng)導(dǎo)工作要依靠大量的信息來實現(xiàn),。 2,、了解情況的主渠道。現(xiàn)在信息渠道很多,，但各級機(jī)關(guān)是主渠道,。權(quán)威性——各級各部門向黨委政府報送信息，代表著一級組織,，具有權(quán)威性,，區(qū)別于社會公眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)新聞報道，更加準(zhǔn)確,、全面,、可靠,。快捷性——信息報送傳遞迅速,、環(huán)節(jié)少,，具有不限時間、不限地點,、方便快捷的特點,，區(qū)別于正式文件、會議和實地調(diào)研等渠道,，傳遞效率更高,，傳播速度更快。 3,、總結(jié)工作,，推廣經(jīng)驗?？偨Y(jié)工作得失,，發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造經(jīng)驗,，是提升工作能力和工作業(yè)績的不二法門,。推廣經(jīng)驗做法，以點帶面,，典型帶動,，是推動改革探索和工作創(chuàng)新的主要手段。 4,、解決問題,，推動工作。反映問題和困難,，分解壓力,，爭取主動，尋求支持和配合,，解決問題,，推動工作順利開展。它與正式請示報告相比更加靈活,，對促進(jìn)問題的解決更有效,。 5、溝通上下,、聯(lián)系左右,。通過收集報送和發(fā)布信息，起到了溝通聯(lián)系和相互交流的作用,；各級各部門通過信息渠道,，可以經(jīng)常性匯報工作,，爭取支持。 二,、當(dāng)前政務(wù)信息工作中存在的問題 一是報送信息的意識不強(qiáng)。二是報喜多,、報憂少,，前瞻性和預(yù)測性信息少。三是信息報送不及時,、不系統(tǒng),，習(xí)慣于結(jié)果、缺乏連續(xù)性上報,。四是未能深層次采集信息,。五是反映民生問題的信息少。六是報送,、公布不及時,。七是內(nèi)容質(zhì)量不高，空話套話多,，無信息價值,；真實性把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)容不完整,。八是寫作質(zhì)量不高,，抓不住重點，主題不明等,。九是用語不精煉,、標(biāo)題不準(zhǔn)、邏輯不清,、用語不規(guī)范,、語言重復(fù)啰嗦、表述有歧義等,。 三,、如何抓好政務(wù)信息 （一）注重自身素質(zhì)提高 1、敏銳的政治素質(zhì),。要具有信息處理能力,、較強(qiáng)的信息敏感度、對信息的分析判斷能力,、信息獲取能力,、信息創(chuàng)新能力、信息傳遞能力,。 2,、豐富的知識,、能力素質(zhì)。作為信息工作者,，要敏感,、敏銳、敏捷,。要做到這一點,，必須具有豐富的知識。從我們的工作特性來講,，必須對每個部門的基本情況,、工作職責(zé)、工作內(nèi)容有一個比較充分的了解,；必須對每一項工作所涉及的政策法規(guī)有所了解,；必須善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，及時從普通的現(xiàn)象中捕捉到有用的信息,。 3,、極強(qiáng)的認(rèn)識能力與思維素質(zhì)。要具有系統(tǒng)思維,、發(fā)散思維與收斂思維,、縱向與橫向思維、靜態(tài)與動態(tài)思維,、求異與求同的思維,，換位思維、網(wǎng)絡(luò)思維等等,。 4,、較強(qiáng)的綜合表達(dá)能力。這主要是指文字組合表達(dá)能力,。這要求信息工作者要有一定的文字基本功,，要善于學(xué)習(xí)文字表達(dá)基本知識，要善于把自己的文稿與別人的對比,，從中找準(zhǔn)自己的不足,，并在學(xué)習(xí)吸取中不斷提高。 5,、極強(qiáng)的服務(wù)意識,。這是信息具有的服務(wù)性所決定的。我們的每一條信息,，都要立足于為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和群眾知政服務(wù),。 因此，在信息工作特別是相關(guān)文稿撰寫工作中要力求做到：一是貼近領(lǐng)導(dǎo)決策，力求思路“清”,。在工作中,，要努力做到“思考先半拍，行動快半步”,。二是站在領(lǐng)導(dǎo)層面,，力求高度“夠”。在文稿撰寫特別領(lǐng)導(dǎo)講話稿撰寫中,，要善于“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”,。三是體現(xiàn)決策意圖，力求表達(dá)“準(zhǔn)”,。要善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，通過自己得體的語言組合,，把領(lǐng)導(dǎo)意圖準(zhǔn)確地表述在文稿中,。 （二）抓好信息收集 1、收集范圍和內(nèi)容,。一是貫徹落實上級決策情況：①本地區(qū)本部門貫徹意見（安排,、部署、措施）,；②基層干部群眾的反映（意見,、建議、要求）,；③貫徹落實決策中取得的成效,、出現(xiàn)的情況、存在的問題及進(jìn)一步改進(jìn)工作,、完善決策的意見和建議,；④領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上和到基層調(diào)研時的講話精神、對某些具體問題的要求的貫徹落實情況,。二是本地區(qū)本部門重要情況：①工作思路舉措和政策建議,；②工作經(jīng)驗做法（創(chuàng)新性、探索性,、制度性）,；③推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，特別是矛盾和困難,；④工作成效,，常規(guī)工作的階段性情況，一個時期重點工作的全面情況,。三是重大社會動態(tài)和重要的社情民意：①重大突發(fā)事件及其背景性,、預(yù)測性情況和處置建議；②重大災(zāi)情,、疫情,、安全事故及其后續(xù)工作情況,；③干部群眾比較關(guān)心、反響比較強(qiáng)烈的問題,、意見,、建議。四是上級機(jī)關(guān)決策部署情況和外地工作動態(tài)：①國務(wù)院和省,、市的決策部署,；②兄弟省市的工作經(jīng)驗、創(chuàng)新探索,。 2,、收集渠道。一是網(wǎng)絡(luò),?；ヂ?lián)網(wǎng)和黨政網(wǎng)。二是會議,。①會議材料：會議報告,、文稿、交流材料,；②領(lǐng)導(dǎo)言論：重要要求,、新的思路、批評性評價,；③會議討論情況：新觀點,、新意見、新建議,，反映新問題,、工作困難；④會議決定,、議定事項,。三是文件。①上級工作部署,、要求,；②下級反映的問題、困難,、意見,、建議（下級請示報告、簡報）,；③工作思路,、經(jīng)驗做法（內(nèi)部刊物、工作報告）。四是媒體,。主要是廣播,、電視、報刊等媒體,。五是信訪,。①存在的問題；②批評性意見,、建議,；③檢舉、控告,、申訴,。六是調(diào)研。①命題調(diào)研（在領(lǐng)導(dǎo)決策前,，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策事項有目的地到基層收集信息）,；②隨機(jī)調(diào)研（隨機(jī)深入第一線了解情況，反映問題）,。七是督查。①圍繞督查督辦事項跟蹤反饋進(jìn)展情況,；②從督查督辦材料中把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點,，整理報送信息。八是街談巷議：這是了解社情民意的最佳途徑,。如“鹽荒”事件,。 （三）信息的編寫 1、編寫要求,。信息文稿的語言要求簡潔規(guī)范,，文從字順，辭達(dá)而已,。多用敘述性,、說明性或議論性語言，忌諱用描寫性,、抒情性語言,。開門見山，切忌八股習(xí)氣,；樸實自然,，切忌華麗奢侈；準(zhǔn)確規(guī)范,，切忌羅嗦蕪雜,。編寫信息應(yīng)注意：選好角度，突出特點；觀點新穎,，內(nèi)容實在,；實事求是，喜憂并報,；形式靈活,，要素完整；篇幅短小,，語言質(zhì)樸,；行文流暢，表達(dá)準(zhǔn)確,。 2,、編寫基本方法。一是提煉,。提煉觀點突出主旨：對龐雜的信息材料去粗取精,、去偽存真、由表及里,，從中升華出有價值的觀點,，進(jìn)而提煉出信息主題（主旨），并以主旨統(tǒng)率信息全文材料,。二是概括,。概括材料以少勝多：運(yùn)用概括、歸納,、綜合,、比較等方法，把特征相同的材料分類歸并,，使之由零碎到完整,，由點到面，形成具有全局意義的信息,。三是濃縮,。濃縮材料去粗取精：對雖有價值但卻非常詳盡、紛繁的材料加以壓縮,，刪繁就簡,，運(yùn)用撮要概述、簡要說明,、直陳觀點的方法,，使之更為凝練、精要,。四是截取,。截取材料刪繁就簡：摘取一件完整事情,、完整材料或完整事物中的精華片斷、局部來說明觀點,，截取的材料一般不必再經(jīng)加工制作,，而可直接定進(jìn)信息文稿。注意不要斷章取義,、曲解原義,。五是更換。更換題目引人入勝：用富有新意,、引人注目的標(biāo)題去更換原信息素材中概括不準(zhǔn)確或沒有新意的標(biāo)題,，使信息價值更進(jìn)一步升華。 3,、政務(wù)信息的編寫要件,。一是標(biāo)題的寫作。在信息時代,，領(lǐng)導(dǎo)同志接觸到的信息材料浩如煙海,，不可能對每篇信息逐句閱讀，往往要先通過看標(biāo)題了解內(nèi)容,，判斷價值,，因此寫好標(biāo)題極為重要。信息標(biāo)題要鮮明,、準(zhǔn)確,、醒目、簡樸,，集中地反映信息內(nèi)容的核心和要素。有以下幾種類型：①說明式：直述內(nèi)容型,，直陳文章內(nèi)容,。如《為拆村建鎮(zhèn)××村村民集體到縣政府上訪》。②歸納式：概括歸納型,，其用語不像直述內(nèi)容標(biāo)題型那樣具體,，通常是概括型的省略語。如《××縣護(hù)林防火工作中的一些問題》,。③結(jié)論式：點明文章中心或作出結(jié)論,。直接表明文章主題、材料中心或者作者觀點,。如《必須下決心遏制惡性事件發(fā)生》,。④提示式：題文承接型，題目提示內(nèi)容方向或者緣起,，正文緊接,。其顯著特征是題目本身就是文章的第一句話,，它與文章聯(lián)系緊密，融為一體,，成為信息正文的有機(jī)組成部分,。而一句話信息（標(biāo)題信息或無標(biāo)題信息）是其中一個特例。⑤提問式：問題引領(lǐng)型,，抓住文章主要問題提問,，引人注目。如《失地農(nóng)民應(yīng)該怎樣解決生活問題》,。⑥雙標(biāo)題式：正題揭示文章中心,，副題標(biāo)示事件或范圍。如《領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)該率先垂范身體力行——××座談會與會者發(fā)表感言》,。二是正文的寫作,。①基本要求：要素全，即通常所說的消息“五要素”（何人,、何事,、何地、何時,、何故）,；選材實，指開發(fā)深,、編寫精,、篇幅短。②基本結(jié)構(gòu)：總分條文式,、消息報道式,、講話發(fā)言摘要式、列標(biāo)題式,、集錦動態(tài)式,、簡要通訊式、數(shù)據(jù)圖表分析式,。 4,、提高信息質(zhì)量的注意事項。一是注意信息特色,。要突出地域特色和部門特色,，不能放之四海皆可用；要突出工作特色和亮點,，注重創(chuàng)新,。二是處理好幾個關(guān)系：現(xiàn)象與本質(zhì)、個別與一般,、宏觀與微觀,、務(wù)實與務(wù)虛,、對上與對下、報喜與報憂,。三是關(guān)于選擇典型：優(yōu)型,、劣型、轉(zhuǎn)化性,、平均水平型,。四是注意廣度深度（透過現(xiàn)象看本質(zhì)），掌握科學(xué)分析方法：綜合,、概括與歸納,，因果分析，定性與定量分析,，縱比與橫比,，點面結(jié)合（點是深度，面是廣度）,。這里要提的是,，要學(xué)會“平衡”手法，即：在強(qiáng)調(diào)一個主要觀點的同時,，不要忽視次要觀點,；要注意留有余地，不說過話,、絕對話,，慎用“頂尖”級詞語；要注意判斷的量,，注意全稱判斷,、單稱判斷和特稱判斷，不能以偏概全（凡是涉及否定的詞語,，要謹(jǐn)慎合用全稱判斷,，如“任何決策都不是輕率的”，“人不都講真話”等等,，講得過于絕對了，不是符合實事求是要求的）,；要注意模糊語言的運(yùn)用等等（如“全國絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問題,，開始向小康過渡；溫飽問題尚未解決的少數(shù)地區(qū),，人民生活也有不同程度的改善,。又如“我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯策€存在一些問題”）,。 5,、信息稿的修改,。按照前述相關(guān)要求，進(jìn)行“查,、看,、改”，其方法為：精簡,、綜合,、壓縮，做到“篇無余句,，句無余字”,。具體語言的修改方法，與公文的用語要求相同,。 （四）信息的報送 1,、報送內(nèi)容。對上級重大決策,、工作部署,、重要決定、指示的貫徹落實情況,；本地區(qū),、本單位具有推廣價值和借鑒意義的工作經(jīng)驗；本地區(qū),、本單位工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題；領(lǐng)導(dǎo)和群眾的重要思想動態(tài),；緊急,、突發(fā)性事件；重要社情民意,；重大群體性事件,；其它有參考價值的信息。 2,、報送重點,。一是首位信息。首位：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題,、規(guī)模,、增幅居全市（省）第一,；首譽(yù)：獲得全省,、全國的榮譽(yù)稱號；首創(chuàng)：率先型的成效,、成果,、做法,；首績：經(jīng)濟(jì)社會邁上了階段性臺階。二是新特信息,。創(chuàng)新的業(yè)績：創(chuàng)新型做法,、現(xiàn)象、成效,；嶄新的問題：新情況,、新變化、新趨勢,、新問題,；新鮮的舉措：工作中的主要經(jīng)驗和典型經(jīng)驗。全新的舉措：反映工作中的新舉措,；新生事物：經(jīng)濟(jì)社會活動中出現(xiàn)的新的現(xiàn)象,。三是政績信息。計劃類信息：工作計劃及工程項目投資計劃,；啟動類信息：重大和重點工程,、項目或重要活動啟動情況；進(jìn)展類信息：重要工作,、重點工程建設(shè)進(jìn)展情況,；措施類信息：開展某項工作的措施（可以是可去時、現(xiàn)在時,、將來時）,；成效類信息：階段性成績、成效和成果,。四是政情信息,。領(lǐng)導(dǎo)重要言行：各級領(lǐng)導(dǎo)講話、重點工作行蹤,；決策執(zhí)行情況反饋：上級會議,、講話、指示執(zhí)行情況,；工作建議意見：針對具體問題,、具體工作提出建議意見；專題調(diào)研：即調(diào)研性信息,。五是社情信息,。主要包括社會熱點、重點,、難點,、民情,、民生,、民心情況,；分為動態(tài)類和建議性，包括群眾的反映,，傾向性和普遍性的情緒變化,，特別是黨外代表的警示性、批評性看法,；對機(jī)關(guān)工作人員的反映,；國際、國內(nèi),、本地重要社會動態(tài)的反映,。六是突發(fā)信息。緊急,、典型,、重大災(zāi)害、事故信息,。 總之,，無論是撰寫公文，還是編寫信息,，都要樹立公文信息經(jīng)濟(jì)觀,。以最少的信息符號，傳達(dá)盡可能多的信息內(nèi)容,，言簡意賅,。具體來說，就是說短話,、寫短文,，注重表達(dá)方式的特殊性，力戒浮泛空論,。 關(guān)于調(diào)查研究 一,、概念與特點 （一）概念。調(diào)查研究簡稱調(diào)研,，指運(yùn)用科學(xué)的方式,、方法，有目的,、有計劃地對某一問題或社會現(xiàn)象進(jìn)行考察了解和綜合分析的過程,。它是實施領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要工作環(huán)節(jié)，也是黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位辦公室的一項重要工作,。把調(diào)研結(jié)果寫成的書面報告就是調(diào)研報告，也就是我們說的調(diào)研文章。 （二）特點,。調(diào)研具有真實性,、實踐性、典型性,、時效性和綜合性等,。 二、調(diào)研報告的分類與結(jié)構(gòu) （一）分類（從內(nèi)容上分） 一是總結(jié)經(jīng)驗型,?？偨Y(jié)推廣某地、某部門或者某一單位先進(jìn)典型經(jīng)驗的,；介紹,、宣傳發(fā)展中的新生事物。如：《做大沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)的實踐與啟示》,、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實踐》等,。二是對策建議型。通過分析某一事物的現(xiàn)狀,，找準(zhǔn)存在的問題,，并提出解決的辦法或措施。如《生態(tài)沙灣建設(shè)的現(xiàn)狀與思考》,、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與思考》等,。三是揭露問題型。主要是對某一事物存的問題進(jìn)行深刻剖析,，找出其原因,，揭露其真相。如《農(nóng)村公路管護(hù)中存在問題的調(diào)查》,、《村級債務(wù)形成的原因及建議》等,。四是反映情況型。包括反映宏觀的情況和歷史的情況,，使人了解事物的真實情況,。如：《關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的調(diào)查報告》、《關(guān)于老工業(yè)基地情況的調(diào)查報告》等,。五是預(yù)測展望型,。根據(jù)事物當(dāng)前的現(xiàn)狀，按照科學(xué)的統(tǒng)計和分析方法,，提出事物的發(fā)展趨勢,、發(fā)展前景、應(yīng)采取何種應(yīng)對措施等等,。如《某某鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考》,、《沙灣區(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀與思考》等等。 （二）結(jié)構(gòu) 1、標(biāo)題,。既要鮮明,、醒目、提示文章中心,，又要有調(diào)查報告的特色。如××實踐與成效,、××現(xiàn)狀與思考,、關(guān)于××的調(diào)查與思考等。有些有正副標(biāo)題：如“都市村莊面臨的問題及對策——警惕搬遷征地給郊區(qū)農(nóng)村基層組織帶來的沖擊”等,。 2,、正文（包括開頭、主體和結(jié)尾） ①開頭（導(dǎo)語,、前言,、引言）。這部分著重介紹基本情況,，提出問題,。一是調(diào)查工作本身概況，如調(diào)查的目的,、時間和地點,、對象和范圍、方法和步驟等（前言）,。二是被調(diào)查對象情況,，如組織規(guī)模與沿革、有關(guān)背景材料,、歷史與現(xiàn)實狀況等,。三是調(diào)查結(jié)論或調(diào)查報告的基本內(nèi)容，或開門見山說明調(diào)查結(jié)論,、文章主旨,，或介紹調(diào)查報告的基本內(nèi)容，或提出調(diào)查報告所要回答的問題,，而我們常見和常用的,，一般沒有導(dǎo)語，開篇即接觸主體內(nèi)容,。 ②主體,。這是正文的主要部分，調(diào)查到的基本事實或主要情況,、歸納出來的成績問題,，分析得來的經(jīng)驗教訓(xùn)、抽象出來的規(guī)律，都寫進(jìn)這部分,。要寫好主體,，一要以調(diào)查得來的事實材料為基礎(chǔ)，注意觀點和材料的統(tǒng)一,。調(diào)查報告是憑事實說話的,，因而材料是支撐調(diào)查報告尤其是主體的基礎(chǔ)；要充分運(yùn)用確鑿,、典型的材料,，才能客觀公正地說明問題、支撐觀點,，使讀者信服,。二要善于運(yùn)用材料。盡可能地運(yùn)用比較的材料說明問題,，如用先進(jìn)與后進(jìn),、好的典型與差的典型、正面與反面,、歷史與現(xiàn)實,、點上與面上、個別與整體材料的對比等,，以便更鮮明,、更強(qiáng)烈地說明問題，同時要善于用數(shù)據(jù)材料,。三要注意觀點和材料的統(tǒng)一,，用材料說明觀點，用觀點統(tǒng)率材料,?？梢跃倪x用典型材料說明觀點，或者用一個或幾個材料說明觀點,，或者把觀點融于對材料的敘述之中,。四要選擇恰當(dāng)?shù)男问健Ｕ{(diào)查報告的主體常采用以下兩種結(jié)構(gòu)形式組織安排材料,?？v式結(jié)構(gòu)：可按事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序組織材料,，說明,、分析問題。這種方法線索單一,，脈絡(luò)清楚,，既使讀者了解事情的來龍去脈,，又從中得到經(jīng)驗教訓(xùn)。適用于事情比較單純的,、注重反映事件全貌的調(diào)查報告,；也可按提出問題—分析問題—解決問題的認(rèn)識過程安排材料，如《關(guān)于農(nóng)民看病難住院難問題的調(diào)查報告》這類調(diào)研可用這種結(jié)構(gòu),，先概述基本情況,，接著有理有據(jù)地介紹狀況、因素和基本原因（提出問題）,，然后再著重分析存在上述狀況的各方面的原因,，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的原因、醫(yī)療環(huán)境差的原因,、體制不健全的原因等等（分析問題），最后對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作提出建議（解決問題）,。橫式結(jié)構(gòu)：這是把主體部分的內(nèi)容,，按照事物內(nèi)部或外部的聯(lián)系，進(jìn)行分類歸類,，把材料分成一個問題的若干方面或者并列的若干問題,，從不同角度去闡述、去說明,。從內(nèi)容上看,，這些并列的項目可以是各種情況、各項工作,、各項成績或問題,、各類看法和意見、各種因素或原因,、各方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),、各種規(guī)律等。從形式上看,，上述內(nèi)容總是分條列項有序地橫列在一起,，而每條每項每部分先提煉出一個小觀點作小標(biāo)題或者段首（段首、條首,、部首）句,，有時每條每項還標(biāo)出序號。這樣,，從形式到內(nèi)容都顯得眉目清楚,，層次分明。我們的調(diào)研文章一般都采用的是橫式結(jié)構(gòu),，在采用這種方式時,，歸納小標(biāo)題很重要,，它能為調(diào)研文章增色不少，也能使調(diào)研文章條理清晰,，使人一目了然,。 ③結(jié)尾。這是調(diào)查報告的結(jié)論部分,，是全文的結(jié)束語,，應(yīng)寫得簡短自然、干凈利落,、結(jié)束有力,。根據(jù)不同的內(nèi)容，常用如下類型,。一是根據(jù)對情況的調(diào)查,、分析，對調(diào)查對象作出定性結(jié)論,。二是總結(jié)全文,，深化主旨，以加深理解,。三是從更廣闊的背景上強(qiáng)調(diào)調(diào)查結(jié)論的普遍意義,。四是簡明扼要提出問題的措施、辦法和意見建議,。五是展望前景,，指出方向。但我們常見和常用的調(diào)研文章通常在主體部分就把有關(guān)內(nèi)容講清楚了,，按照“篇無余段,、段無余句、句無余字”的要求,，一般不再另立結(jié)尾部分,，而以主體部分的結(jié)束作結(jié)。 三,、準(zhǔn)備階段 （一）確定課題 1,、主要來源。領(lǐng)導(dǎo)提出,、有關(guān)部門確定,、調(diào)查者自選。 2,、選題要求,。既注重現(xiàn)實意義，又要具有前瞻性,；既要注重領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的當(dāng)前工作和社會生活中的重點,、熱點,、難點，又要注重易被公眾視野忽略而又十分重要的冷門問題,。 3,、選題原則。①價值原則：是否針對領(lǐng)導(dǎo)管理工作需要或是滿足社會需求,。②可行原則：參與調(diào)研的人力,、物力、環(huán)境力是否足以支持調(diào)研工作的開展,。③適量原則：選題大小適中,，從多方面因素考慮量力而行。④新穎原則：針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和本系統(tǒng),、本地區(qū)工作中的新情況,、新問題。與時俱進(jìn)地選題,，力求人無我有,、人有我新、人新我精,。 （二）明確調(diào)研任務(wù)及要求 1,、學(xué)習(xí)相關(guān)文件,，儲備必要知識,。一是學(xué)習(xí)掌握與調(diào)研內(nèi)容有關(guān)的黨和國家的方針、政策,、規(guī)定等文件,；二是查閱課題相關(guān)的研究成果和報刊資料；三是學(xué)習(xí)課題內(nèi)容相關(guān)的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識,；四是了解課題有關(guān)的背景材料,。 2、明確調(diào)研任務(wù),、意義和要求,。在事物的發(fā)展初期，調(diào)研的目標(biāo)要求是講清事物的性質(zhì)和發(fā)展方向,；成長期,，應(yīng)當(dāng)講清如何使事物理一步發(fā)展，主要是理清思路,、擺明措施,；成熟期應(yīng)當(dāng)講清楚如何使事物進(jìn)一步完善提高。 （三）擬訂調(diào)研提綱 調(diào)研提綱主要包括：調(diào)研目的要求,，調(diào)研對象,、范圍和方式方法,，調(diào)研時間、步驟和過程,，調(diào)研人員組織和注意事項等,。 四、實施階段 （一）確定調(diào)查方法,。根據(jù)調(diào)查課題的需要和調(diào)查對象的特點選擇相應(yīng)的調(diào)查方法,。常見的有：全面調(diào)查法（普查）、典型調(diào)查法,、抽樣調(diào)查法,、問卷調(diào)查法、開會調(diào)查法,、訪談法,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法等，各種方式常綜合運(yùn)用,、交替使用,。 （二）收集整理材料。收集材料要求全面,、系統(tǒng),、豐富、充分,、多多益善,。 （三）認(rèn)真分析、綜合提煉,。一是分析,。定性分析、定量分析,、因果分析,、矛盾分析、比較分析,、對比分析等,。二是綜合。擇優(yōu)選優(yōu),、歸納概括,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、共性研究,、規(guī)律總結(jié),、集中討論。 五,、完成階段（調(diào)研報告的撰寫） （一）確定主題,。主題要正確新穎,、鮮明集中、有一定高度,。 （二）選用材料,。材料要典型、生動,、新穎,、多樣和準(zhǔn)確。 （三）擬寫提綱,。注意觀點和材料,、大綱和細(xì)目的統(tǒng)一。 （四）按綱寫作,。一是標(biāo)題,。分單標(biāo)題和雙標(biāo)題（正副題）。二是前言,。也叫導(dǎo)語,，介紹調(diào)查目的、原因,、時間,、地點、對象范圍,、調(diào)查方法等,。三是正文。引言部分,，方法有開門見山,、結(jié)論先行,、提出問題等,；論述部分，結(jié)構(gòu)方式有縱式,、橫式,、縱橫式。四是結(jié)尾,。方法有概括全文,、形成結(jié)論、提出看法和建議等,。 （五）修改定稿,。檢查所用資料是否有誤、觀點是否明確,、語言是否流暢,、有無錯別字,、標(biāo)點使用準(zhǔn)確與否等等。 六,、運(yùn)用階段（調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化） （一）目的,。引起領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)入決策程序,；喚起社會關(guān)注,。 （二）途徑。政務(wù)信息渠道,；民意反饋,；新聞媒體稿源。 （三）形式,。據(jù)此撰寫正式文件,；納入領(lǐng)導(dǎo)講話；作為決策依據(jù)和參考,；續(xù)集出版或媒體宣傳,。 七、開展調(diào)研工作的相關(guān)要求 （一）調(diào)查階段,。一是端正調(diào)查態(tài)度,，擺好調(diào)查者位置，虛心向被調(diào)查者學(xué)習(xí),，當(dāng)好“小學(xué)生”,。二是深入最基層，掌握第一手材料,，不偏聽輕信,；獲取的資料越多越好，做到“以十當(dāng)一”,。 （二）研究階段,。一是用辯證的觀點對待每個材料。二是精心挑選最典型的材料,，做到“以一當(dāng)十”,。三是善于發(fā)現(xiàn)典型細(xì)節(jié)。四是圍繞調(diào)查目的挖掘材料本質(zhì)并上升成規(guī)律性東西,。五是及時補(bǔ)充相關(guān)材料,。 （三）寫作階段。一是符合調(diào)查報告寫作格式,。二是做好觀點與材料的統(tǒng)一,。三是突出寫作重點。四是做好報送工作。 八,、擬定調(diào)研報告應(yīng)注意的事項 （一）以調(diào)查研究為基礎(chǔ),。調(diào)查報告的撰寫是調(diào)查研究的必然結(jié)果，沒有認(rèn)真調(diào)查研究,，寫作能力再強(qiáng)也不可能閉門造車地寫出有價值的調(diào)研文章,。因此，必須深入調(diào)查占有材料,、精心研究認(rèn)真分析,、抓住關(guān)鍵提煉主旨、圍繞中心合理布局,。 （二）恰當(dāng)運(yùn)用表達(dá)方式,。敘述、說明是主要表達(dá)方式,，不僅要回答“是怎么樣”,，還要回答“為什么會這樣”，甚至回答“應(yīng)該怎么樣”,，使調(diào)研報告更有參考,、指導(dǎo)作用。在寫作中常常是先敘事,，然后水到渠成地作結(jié)論說明,；或先亮出觀點作出判斷，再用事實來說明,、證明道理,；或邊敘邊議，就事論理,，依理敘事,。 （三）注意調(diào)研與總結(jié)的區(qū)別。這是我們常常易犯的問題,。如寫“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實踐與成效”,，稍不注意就會寫成工作總結(jié)?？偨Y(jié)和調(diào)研有明顯的區(qū)別：一是總結(jié)注重主觀性,，調(diào)研突出客觀性,。二是總結(jié)注重在反思自身工作的基礎(chǔ)上,，總結(jié)自身工作上的經(jīng)驗、教訓(xùn),，提出改進(jìn),、促進(jìn)措施；調(diào)研是在調(diào)查客體單位情況的基礎(chǔ)上，分析其得失,，研究其工作經(jīng)驗教訓(xùn),，揭示工作規(guī)律，促進(jìn)客體單位工作的進(jìn)展,。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為例,，總結(jié)是抓這項工作在領(lǐng)導(dǎo)、組織方面還存在哪些問題,，調(diào)研是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中長效機(jī)制建立,、經(jīng)費的保障、保潔員的落實等方面還存在哪些問題,。三是總結(jié)可以有感情色彩,，調(diào)研必須實事求是，不能“想當(dāng)然”,、“憑推測”,。四是總結(jié)用第一人稱，偏重于主觀性的敘述,；調(diào)研是第三人稱,，偏重于客觀性的敘述。 |
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