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同志們： 經(jīng)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議,，主要是傳達(dá)貫徹全省違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議精神和9月29日省人民政府下發(fā)的《關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的緊急通知》（粵府電［2008］50號(hào)）的精神,，研究和部署集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)、利用園地和山 坡地補(bǔ)充耕地以及建設(shè)用地報(bào)批工作,。會(huì)議內(nèi)容十分重要,，為此，專(zhuān)門(mén)把各縣（市,、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人都請(qǐng)來(lái)了,，希望大家充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源管理這三項(xiàng)工作的重要性，特別是當(dāng)前違法違規(guī)用地問(wèn)題的嚴(yán)重性和查處整治任務(wù)的緊迫性,，增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí),，采取強(qiáng)有力措施，借鑒和學(xué)習(xí)廣州市番禺區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，用鐵腕手段,、重拳整治，把違法違規(guī)用地的勢(shì)頭打下去,，確保在全省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中不闖紅燈,、不沖高壓線。下面,，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一,、認(rèn)清形勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感重拳整治違法違規(guī)用地 ?、迳羁陶J(rèn)識(shí)集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的重要性和緊迫性 9月24日,，省政府在廣州市番禺區(qū)召開(kāi)違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并且在國(guó)慶期間發(fā)出緊急通知,，要求在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，以鐵腕手段掀起一場(chǎng)對(duì)違法違規(guī)用地查處整治的風(fēng)暴,。為什么省政府要掀起這場(chǎng)集中整治風(fēng)暴呢,？我的理解，主要有如下幾個(gè)方面原因： 1,、伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，在利益驅(qū)動(dòng)和管理制度不夠完善等多重因素影響下，廣東的違法違規(guī)用地連續(xù)幾年問(wèn)題突出,，呈現(xiàn)“面廣,、量大,、高發(fā)”的勢(shì)頭，已經(jīng)成為傾向性問(wèn)題,，并且這種高發(fā)勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制,，在一些地方還在惡性蔓延。并且,，一些地方,，包括一些地方的一把手，面對(duì)這種情況比較麻木,，缺乏剛性執(zhí)法的鐵腕手段,。 2、為廣東創(chuàng)建節(jié)約集約用地示范省創(chuàng)造前提條件,。廣東要建設(shè)節(jié)約集約用地示范省,，首先一個(gè)前提是違法違規(guī)用地必須控制下來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)節(jié)約集約用地,。汪洋書(shū)記來(lái)廣東后提出廣東要當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵,，那么在建設(shè)用地的使用、耕地管理方面廣東也要當(dāng)排頭兵,，利用園地,、山坡地補(bǔ)充耕地，就是落實(shí)溫家寶總理要求廣東創(chuàng)建節(jié)約集約用地示范省的指示精神,，經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的國(guó)土資源工作爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的一個(gè)重要舉措,。 3、為了保護(hù)干部,，使一些干部免予處分,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年5月9日監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部聯(lián)合頒發(fā)第15號(hào)令，從6月1日起施行,。15號(hào)令是一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范違反土地管理規(guī)定行為及其處分幅度的規(guī)定,，是查處土地違法違規(guī)案件的重要依據(jù)。黨中央,、國(guó)務(wù)院包括主管部門(mén)也感覺(jué)到不拿人動(dòng)刀不足以扭轉(zhuǎn)土地違法違規(guī)的勢(shì)頭,，所以出臺(tái)這樣一個(gè)追究行政責(zé)任的處分辦法。15號(hào)令已經(jīng)頒布實(shí)施了,，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題還麻木不仁,，肯定會(huì)出問(wèn)題，有些干部很可能會(huì)受到處分，省里不處分,，國(guó)土資源部也會(huì)追究責(zé)任的,。因此，把違法違規(guī)用地的勢(shì)頭打下去,，這是保護(hù)干部的舉措,，我們要爭(zhēng)取時(shí)間，把工作做好,。 ?、嬉澡F腕手段和硬的措施開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，落實(shí)好四項(xiàng)“責(zé)任制” 1,、實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，明確查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體。根據(jù)粵府電［2008］50號(hào)文件精神,，各地要落實(shí)違法違規(guī)用地查處整治屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，各級(jí)人民政府是查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體，各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地查處整治工作的第一責(zé)任人,，對(duì)查處整改工作負(fù)總責(zé),；分管領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)具體抓好查處整改工作,。 2,、強(qiáng)化剛性目標(biāo)責(zé)任制，明確違法違規(guī)用地整改的方向,。查處整治行動(dòng)要本著“實(shí)事求是,、分別情況、妥善處理,、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)發(fā)展”的原則，確保實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)剛性查處整治目標(biāo)：一是必須確保對(duì)省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為立案率達(dá)到100％,，查處率達(dá)到100％,，結(jié)案率達(dá)到90％以上；二是必須確保2008年度本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地比2007年度大幅下降,，其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得超過(guò)15%,；三是必須確保本行政區(qū)域不因違法違規(guī)用地被國(guó)家或省確定為重點(diǎn)整治地區(qū)；四是必須確保本行政區(qū)域不得出現(xiàn)因違法違規(guī)用地或違法違規(guī)用地查處整治導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或其他嚴(yán)重后果的事件,。 3,、建立共同責(zé)任制，形成土地管理齊抓共管的局面,。違法違規(guī)用地背后利益關(guān)系復(fù)雜，查處違法違規(guī)用地是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要拆除,、沒(méi)收違法違規(guī)用地上的建筑物,，沒(méi)有公安、城管,、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，單靠國(guó)土資源部門(mén)一家的力量，難以執(zhí)法到位,。因此,，要建立政府為查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的共同責(zé)任機(jī)制,，將任務(wù)和責(zé)任分解到各相關(guān)部門(mén),，促進(jìn)建立政府牽頭，發(fā)改,、建設(shè),、規(guī)劃、城管,、供水供電等部門(mén)在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制,；促進(jìn)建立與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)共同監(jiān)控的制止,、查處機(jī)制,。 4、落實(shí)責(zé)任追究制,，形成對(duì)違法違規(guī)用地查處的強(qiáng)大震懾,。粵府電［2008］50號(hào)規(guī)定,，這次違法違規(guī)用地查處整治將按照“既要查事,、又要查人”的原則，對(duì)違法違規(guī)用地責(zé)任人依法追究責(zé)任,，涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。各地級(jí)以上市人民政府要將開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的情況于2008年12月中旬以前書(shū)面報(bào)省國(guó)土資源廳,，由省國(guó)土資源廳匯總后報(bào)省人民政府,。省人民政府將于12月底組織對(duì)各地查處整改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)查處整改不力,，沒(méi)有按時(shí)完成查處整改任務(wù)的地區(qū),，省人民政府將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改,，并按照15號(hào)令和省的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人以及其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。 |
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