一、廣東進(jìn)入發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大歷史機(jī)遇期

　?。ㄒ唬┤虿饺搿昂Ｑ笫兰o(jì)”,，“海洋圈地”風(fēng)起云涌。
　　21世紀(jì)以來(lái),，人類重新把目光聚焦到海洋，全球進(jìn)入到全面開發(fā)利用海洋的時(shí)代,。社會(huì)生產(chǎn)和生活空間逐漸向海洋推進(jìn),，海洋空間利用日益多樣化,；海水作為巨大的液體礦，逐步進(jìn)入綜合開發(fā)和大規(guī)模利用階段,；許多近海區(qū)域?qū)⒊蔀樗{(lán)色田野和牧場(chǎng)，海洋農(nóng)牧業(yè)將成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè),；海洋礦產(chǎn)和能源開發(fā)規(guī)模越來(lái)越大,。隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效和外大陸架的劃定申請(qǐng)，200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)和200海里以外大陸架外部界限催動(dòng)全球臨海各國(guó)掀起一場(chǎng)“海洋圈地”沖擊波,，各國(guó)由陸地上的寸土必爭(zhēng)轉(zhuǎn)向海洋上的寸海必爭(zhēng)，全球約36%的公海變成沿海各國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),。海洋再次成為人類發(fā)展的焦點(diǎn)和全球的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪點(diǎn)。
　?。ǘ┪覈?guó)興起“藍(lán)色革命”,，“海洋運(yùn)動(dòng)”方興未艾。
　　我國(guó)人均耕地1畝多,，后備土地資源也只有2億畝,，45種主要礦產(chǎn)資源的保證形勢(shì)日益嚴(yán)重。多種陸地資源的日漸短缺和發(fā)展空間的不斷壓縮迫使把眼光轉(zhuǎn)向海洋,，向海洋要資源、要空間,、要財(cái)富,。2009年4月，中共中央總書記,、國(guó)家主席胡錦濤在視察山東時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，科學(xué)開發(fā)海洋資源,，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”,。國(guó)務(wù)院總理溫家寶把海洋工程產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,。在中央引領(lǐng)下，海洋開發(fā)紛紛成為沿海各?。ㄊ?、區(qū)）的新世紀(jì)戰(zhàn)略工程,。遼寧,、山東先后提出建設(shè)“海上遼寧”、“海上山東”,，浙江提出建設(shè)“浙江海洋經(jīng)濟(jì)大省”,，江蘇、福建,、廣西也加快了海洋開發(fā)步伐,。沿海各省在開發(fā)海洋資源方面你追我趕,，共同掀起了一場(chǎng)“海洋運(yùn)動(dòng)”,。
　　（三）東盟“10+1”合作協(xié)議的生效為南海合作的破冰提供了歷史機(jī)遇,。
　　南海是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),，南海的島礁主權(quán)之爭(zhēng)使廣東的“南海戰(zhàn)略”被擱置多年,。南海石油儲(chǔ)量近500億噸,，天然氣儲(chǔ)量達(dá)15萬(wàn)億立方米,，被稱“第二個(gè)波斯灣”。如今,，南海周邊國(guó)家已在南沙群島海域鉆井1000多口,，參與采油的國(guó)際石油公司超過(guò)200家。迄今,，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬(wàn)億立方米天然氣,，獲利250多億美元,。而我國(guó)在南海無(wú)一口油井。資源的蠶食迫使我國(guó)必須盡快調(diào)整南海政策,。如今隨著東盟“10+1”合作協(xié)議的生效，南海開發(fā)必將成為國(guó)家戰(zhàn)略的重大部署,，進(jìn)入從政治到經(jīng)濟(jì)的全面合作,，廣東也將通過(guò)“南海戰(zhàn)略”成為國(guó)家戰(zhàn)略部署的主要承載省,。
　　（四）“經(jīng)略海洋”成為廣東提升區(qū)域戰(zhàn)略地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支點(diǎn),。
　　廣東要加快從經(jīng)濟(jì)上與國(guó)家的“南海開發(fā)”戰(zhàn)略對(duì)接,。廣東應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位條件和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以中國(guó)—東盟合作為突破口重啟“南海戰(zhàn)略”,，從經(jīng)濟(jì)上與國(guó)家的“南海開發(fā)”戰(zhàn)略對(duì)接,，力促“10+1”合作重心由陸地轉(zhuǎn)向海洋，把南海建成合作的“內(nèi)?！保蛲ㄅc東盟協(xié)作的海上通道,，確立廣東在東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和“領(lǐng)頭羊”地位,。同時(shí),，圍繞“國(guó)家南海開發(fā)的橋頭堡和支援基地”的定位全面鋪開廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，打造“深藍(lán)廣東”,。
　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是廣東實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展排頭兵的重要抓手,。改革開放30年來(lái),，廣東取得了舉世矚目的成就,，但同時(shí)也面臨資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等矛盾和問(wèn)題,。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)和積累,，都與廣東傳統(tǒng)的以陸地為軸心的發(fā)展理念、發(fā)展模式有關(guān),。在“十二五”及今后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期，拓展生存發(fā)展的空間,，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,，成為未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求廣東更新發(fā)展思路,，開拓發(fā)展視野，從單純?cè)陉懹蚪?jīng)濟(jì)上做文章,，轉(zhuǎn)移到向富饒的海洋尋找出路,。實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)利用海洋資源,，發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì),，可以緩解人口,、資源、環(huán)境三大危機(jī)的壓力,，有利于擴(kuò)大投資,、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,；有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,；有利于拓展對(duì)外開放的廣度和深度，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),。
　?。ㄎ澹V東具備海洋資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但面臨難以對(duì)接“南海開發(fā)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
　　廣東具有獨(dú)一無(wú)二的海洋資源優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。廣東自古即是我國(guó)的南部咽喉,，南瀕南海，與港澳相通,，東接臺(tái)灣,，西聯(lián)東盟，靠近世界第一黃金航道,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。全省海域遼闊,、海岸線綿長(zhǎng)。省管轄的海域面積達(dá)42萬(wàn)平方公里,，是陸域面積的2倍多,，占全國(guó)14%；有大陸海岸線4000公里,，占全國(guó)19%,，居首位,。全省沿海海洋運(yùn)輸、海洋生物,、海洋礦產(chǎn),、濱海旅游等資源豐富和可再生能源等海洋資源十分豐富，南海則是全國(guó)資源最豐富的海域,。2008年,，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)5825億元,，占全省GDP的16.3%，連續(xù)14年居全國(guó)首位,，形成了粵東,、粵中、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州,、深圳,、珠海,、汕頭、湛江等五個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市,，以及以廣州,、深圳、湛江,、珠海,、汕頭等5個(gè)主要港口為主,，其他地區(qū)性重要港口和一般港口為重要補(bǔ)充的分層次港口布局。優(yōu)越的區(qū)位條件,，豐富的海洋資源和港口資源,，強(qiáng)大的工業(yè)配套能力和　　　雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為廣東承擔(dān)“南海開發(fā)”戰(zhàn)略任務(wù)提供了初步儲(chǔ)備,。
　　廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略滯后，方式粗放，難于適應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)和“南海開發(fā)”要求,。廣東目前在海洋資源的開發(fā)利用,，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，海洋環(huán)境保護(hù)等方面還存在很大差距,，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋大省的地位不相稱，長(zhǎng)期“重陸輕?！钡乃季S導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期滯后,。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，分海域開發(fā)秩序混亂,，海域使用矛盾突出，海洋生態(tài)惡化的勢(shì)頭尚未遏止,，珠江口海域是全國(guó)海域污染較為嚴(yán)重的地區(qū)之一,。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重構(gòu)嚴(yán)重,，缺乏規(guī)模企業(yè)。港區(qū)港口雖多,，但沒(méi)有形成規(guī)模效益,。此外，廣東雖然海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第一,，但海洋科技力量?jī)H處在全國(guó)第七位,，尤其是頂尖級(jí)人才數(shù)量與山東差距很大。面對(duì)上海,、山東、浙江,、天津等沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭,，廣東海洋經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失。落后的發(fā)展方式和日益緊迫的發(fā)展環(huán)境,，迫使廣東必須加快海洋發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變,，否則將難以對(duì)接上“南海開發(fā)”,。

　　二,、“深藍(lán)廣東”的戰(zhàn)略構(gòu)想

　　建設(shè)“深藍(lán)廣東”,，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”,，要以南海戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略,、科技興海戰(zhàn)略,、港城一體化戰(zhàn)略和“和諧海洋”戰(zhàn)略等為指引，提升海洋經(jīng)濟(jì)在廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)廣東由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。
　?。ㄒ唬?zhàn)略思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo),，以“寬視野”,、“大時(shí)空”,、“高目標(biāo)”的海洋戰(zhàn)略意識(shí)，以“南海戰(zhàn)略”為核心,，以“產(chǎn)業(yè)支撐”為基礎(chǔ),，以“科技興海”為引領(lǐng),，以“港城一體化”為突破口,，以“和諧海洋”為方向，向海洋要資源,、要空間、要財(cái)富,，要發(fā)展,，要“氣”勢(shì)，沿著“河灣——海灣——海岸——海島——遠(yuǎn)洋”的發(fā)展路徑,，引領(lǐng)廣東從“陸地”走向“海洋”，從“珠江時(shí)代”邁向“海洋時(shí)代”,，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建廣東發(fā)展的藍(lán)色引擎,，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”,。
　　1、核心戰(zhàn)略：“南海戰(zhàn)略”,。
　　抓住東盟10+1自由貿(mào)易協(xié)定生效的歷史機(jī)遇,，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，構(gòu)建東盟10+1合作的海上通道，力促東盟10+1合作的重心由陸地轉(zhuǎn)向海洋,，制定南海航運(yùn)指數(shù)，把南海建成東盟10+1合作的“經(jīng)濟(jì)內(nèi)?！?。
全方位準(zhǔn)備對(duì)接好國(guó)家南海開放戰(zhàn)略，為承擔(dān)國(guó)家南海開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)做各方面的儲(chǔ)備工作,，把廣東建成為國(guó)家南海開發(fā)的物資供應(yīng)和補(bǔ)給基地,、研發(fā)和后勤保障基地,、資源綜合利用和加工基地，產(chǎn)品的推廣運(yùn)銷基地,，資金籌措和技術(shù)人才儲(chǔ)備基地,，即南海開發(fā)的后方總基地。
　　2,、四大支撐戰(zhàn)略,。
　　“產(chǎn)業(yè)支撐”戰(zhàn)略。圍繞著為“南海戰(zhàn)略”提供產(chǎn)業(yè)配套和支撐,，把海洋產(chǎn)業(yè)作為廣東省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和重點(diǎn)發(fā)展，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，構(gòu)建廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,。建設(shè)近海海洋產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和終端商品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，使海洋產(chǎn)業(yè)鏈體系的資源優(yōu)勢(shì)在廣東本地快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，以南海為中心構(gòu)筑全球化的海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,。突出各個(gè)時(shí)期的廣東海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)和開發(fā)時(shí)序,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。依托南海開發(fā)和廣東港口,、航道,、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把廣東建成我國(guó)重要的油氣資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地之一,。
　　“科技興?！睉?zhàn)略。世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全面依靠科技創(chuàng)新時(shí)代,。廣東要緊緊圍繞“南海開發(fā)”,，以增加海洋財(cái)富、保護(hù)海洋健康,、提高海洋服務(wù)能力,、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的，實(shí)行高技術(shù)先導(dǎo)戰(zhàn)略,，形成高技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)性工作相結(jié)合的海洋科技戰(zhàn)略。積極推進(jìn)海洋信息化建設(shè),，推進(jìn)“數(shù)字海洋”,，為“南海開發(fā)”和海洋安全、經(jīng)濟(jì),、科研,、網(wǎng)格、綜合,、虛擬的應(yīng)用提供服務(wù)。要堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)化,、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、支撐經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針,，緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主線,，盡快將海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
“港城一體化”戰(zhàn)略。港城一體化,，即港口與城市功能的“無(wú)縫對(duì)接”,。依托大型港灣，加快港口建設(shè),，壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)以港興市,，促進(jìn)港口與港口城市緊密相連、互動(dòng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城以港興,、港以城榮。目前國(guó)務(wù)院已先后批準(zhǔn)上海外高橋保稅區(qū),、青島,、寧波、大連,、張家港,、廈門象嶼,、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)與其鄰近港區(qū)開展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),，港區(qū)聯(lián)動(dòng)極大地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)馗蹍^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。廣東的港口城市建設(shè)必須解決“港區(qū)分離”問(wèn)題，走港城聯(lián)動(dòng)之路,。
 　　“和諧海洋”戰(zhàn)略,。對(duì)海洋的開發(fā)與保護(hù)同步是廣東“南海開發(fā)”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則之一。廣東的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與環(huán)境,、民生等連接起來(lái),，探索建立海洋監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全海岸帶管理,、污染物排放控制,、海洋災(zāi)害防范防治和統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，以及海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境資源信息管理系統(tǒng)，有效保護(hù)并逐步改善海洋環(huán)境,，維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng),，建設(shè)海洋民生工程，不斷提高海洋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能,，完善廣東省海洋主體功能區(qū)劃,，努力恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境的可持續(xù)和諧發(fā)展,。
　　（二）愿景定位
　　在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，廣東需要以“南海戰(zhàn)略”為中心,，把“深藍(lán)廣東”發(fā)展目標(biāo)定位于：南海開發(fā)支持基地；東盟“10+1”自由貿(mào)易合作的通道與樞紐,；廣東未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)引擎和“第二增長(zhǎng)極”,；我國(guó)南方海洋科技研發(fā)中心和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
　?。ㄈ┛臻g引導(dǎo)
　　廣東要優(yōu)化全省海洋生產(chǎn)力布局，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)的分布態(tài)勢(shì),，依照主體功能區(qū)的要求,，形成不同特色的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)，在總體上形成“一帶,、三區(qū)、四島群,、六中心”的空間布局,。
　　“一帶”即是指從湛江到汕頭的整個(gè)廣東沿海的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。廣東沿海各城市通過(guò)“一帶”即藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的串聯(lián)作用,，以點(diǎn)帶軸、沿線突破（珠三角帶動(dòng),，東西突破）,、沿線成帶，形成在空間上形成有序格局的沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走廊,。
“三區(qū)”即珠三角海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，粵東海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵西海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。珠三角以廣州,、深圳、珠海為重點(diǎn),，加強(qiáng)與港澳、東南亞的產(chǎn)業(yè)合作,，重點(diǎn)發(fā)展臨海重工業(yè)和現(xiàn)代海洋綜合服務(wù)業(yè),。粵東以汕頭為中心抱團(tuán)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，加強(qiáng)與福建,、臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展海洋能源業(yè),、臨港重化工業(yè)、水產(chǎn)品深加工業(yè),。粵西以湛江為中心抱團(tuán)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),，加強(qiáng)與環(huán)北部灣城市和東盟的產(chǎn)業(yè)分工與合作，重點(diǎn)發(fā)展臨海重化工業(yè),、外向型漁業(yè),、濱海旅游業(yè)。
　　“四島群”即東海島—海陵島海域島群,、珠江口島群,、南澳島群、上下川島群,。規(guī)劃選取這四大島群為島嶼開發(fā)重點(diǎn),，以臨海重化工業(yè)和濱海旅游業(yè)等大項(xiàng)目拉動(dòng)自主開發(fā)，打造區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心,。
　　 “六中心”即廣州,、深圳、珠海,、惠州,、汕頭,、湛江。以這六個(gè)城市作為其所在海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心增長(zhǎng)點(diǎn),，發(fā)揮其作為區(qū)域中心的輻射和帶動(dòng)功能,，推動(dòng)廣東海洋產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

　　三,、圍繞“南海戰(zhàn)略”構(gòu)建廣東現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┮院Ｑ蟾呒夹g(shù)的超前部署引領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　海洋生物資源開發(fā)技術(shù),。主要包括漁業(yè)資源調(diào)查技術(shù)、機(jī)械激光探魚技術(shù),，聲,、光集魚技術(shù)；捕撈技術(shù)：漁船將向高效,、節(jié)能和安全方向發(fā)展,，捕魚、加工,、冷藏將全部自動(dòng)化,；海洋農(nóng)牧化將轉(zhuǎn)化為集約化高效型產(chǎn)業(yè)；海洋藥物開發(fā)技術(shù),，將形成一種新型的海洋產(chǎn)業(yè)群，海洋藥物制品,；發(fā)展基因重組,，細(xì)胞工程技術(shù)。建立高新技術(shù)的密集型育苗中心,，研究和培養(yǎng)海洋生物優(yōu)良新品種。
　　海洋油氣開發(fā)技術(shù),。主要包括海洋油氣勘探技術(shù)在各方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,；鉆井水深將達(dá)到1000米，鉆井井深達(dá)7000米,，鉆探能力大于5000米,；在開采技術(shù)方面,，水下多相流開采技術(shù)投入使用，石油產(chǎn)量將達(dá)到3000萬(wàn)噸/年以上,。
　　深海采礦技術(shù),。主要包括勘探技術(shù)：深地層剖面儀、測(cè)深測(cè)掃聲吶,、深淺器將投入使用,；深海礦藏開發(fā)技術(shù)：自動(dòng)采礦系統(tǒng)將投入使用；冶練技術(shù)：將采用低溫濕式冶練法,、高溫干式冶練法等較先進(jìn)的冶練技術(shù),。
　　海水資源開發(fā)技術(shù)。海水淡化技術(shù)：將跨身于世界先進(jìn)行列,，并有廣泛的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。海水化學(xué)資源提取技術(shù),，海水提鹽技術(shù)水平達(dá)到年產(chǎn)海鹽1億噸的能力,，海水提溴的總產(chǎn)量將達(dá)到15－20萬(wàn)噸／年的水平。海水提溴技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn),，產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸／年。海水提溴達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)水平,。
　　海洋能源利用技術(shù),。主要包括潮汐發(fā)電預(yù)計(jì)將建幾座百萬(wàn)千瓦級(jí)的大型潮汐電站，總裝機(jī)容量達(dá)100－300萬(wàn)千瓦,；波能發(fā)電,，將建5－10座次1000千瓦岸式波能電站，總裝機(jī)容量達(dá)30萬(wàn)千瓦,；海（潮）流能發(fā)電：完成幾座1000千瓦級(jí)潮流發(fā)電站的建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)5萬(wàn)千瓦,；鹽含能發(fā)電：建成投產(chǎn)1000千瓦級(jí)的鹽差能電站。
　?。ǘ┐蛟旌Ｑ笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)群
　　1,、海洋農(nóng)牧化，建設(shè)“藍(lán)色基地”,。
　　廣東漁業(yè)要從“黃水”走向“藍(lán)水”,，建設(shè)“藍(lán)色基地”,。加強(qiáng)漁港建設(shè)，提升漁港的配套功能和建港水平,，并與漁區(qū)水城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),，把漁港建設(shè)成漁船安全避風(fēng)、漁貨集散,、生產(chǎn)整休、加工貿(mào)易,、質(zhì)量安全監(jiān)督,、生產(chǎn)補(bǔ)給、濱海旅游和休閑漁業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)基地,。水產(chǎn)品加工貿(mào)易方面，要從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工向綜合加工利用的方向轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)水產(chǎn)品加工基地建設(shè),。
　　2、臨港石化及海洋油氣產(chǎn)業(yè)。
　　以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭,，實(shí)施以上游帶動(dòng)下游，以中下游促進(jìn)上游發(fā)展的雙向推進(jìn)戰(zhàn)略,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)石油化工、合成材料,、有機(jī)化工,、精細(xì)化工,、化學(xué)建材等快速發(fā)展,。茂名石化工業(yè)基地以成品油、聚烯烴,、芳烴,、有機(jī)化工等石化中上游原料為重點(diǎn)?；葜莺徒谊?yáng)石化基地以重石腦油為原料的芳烴系列有機(jī)化工為重點(diǎn),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品集中度和產(chǎn)業(yè)配套能力,，形成具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的石化產(chǎn)業(yè)集群,。
發(fā)展港口型能源工業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在廣東建設(shè)新一代能源儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地,。加快沿海負(fù)荷中心電源建設(shè),，優(yōu)化電源點(diǎn)布局，按照能源多元化,、清潔化,、優(yōu)質(zhì)化的要求,，引進(jìn)國(guó)外液化氣資源,。利用廣東沿海深水港條件建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地,，爭(zhēng)取國(guó)家在廣東布點(diǎn)建設(shè)大型石油儲(chǔ)備基地和規(guī)劃建設(shè)沿海輸氣(天然氣),、輸油(成品油)管道建設(shè),，建立能源儲(chǔ)備體系,，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備保障能力,。
　　3,、海洋裝備制造業(yè),。
　　重點(diǎn)發(fā)展高附加值,、高技術(shù)含量的出口船舶、游艇和各種大中型船舶建造修造,。延伸拓展船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以造船帶動(dòng)鋼結(jié)構(gòu),、分段,、倉(cāng)口蓋制作及船用機(jī)電設(shè)備配套等四大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。引進(jìn)國(guó)外技術(shù),，開發(fā)生產(chǎn)船用電纜、電機(jī),、電控設(shè)備,、通訊導(dǎo)航、配電盤,、開關(guān)等配套產(chǎn)品,，開發(fā)本土化船舶機(jī)械設(shè)備,。以造船骨干企業(yè)為依托，建立和健全研發(fā)中心,，聯(lián)合專業(yè)設(shè)計(jì)院，在提高生產(chǎn)設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)基本設(shè)計(jì),、詳細(xì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)一體化,。建立船舶物流配送中心,、涂裝和勞務(wù)培訓(xùn)中心。積極發(fā)展與海上石油勘探行業(yè)相配套的裝備設(shè)施,，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向海洋工程領(lǐng)域的拓展，快速構(gòu)建海洋裝備基地的產(chǎn)業(yè)體系,。
　　4,、海洋生物制藥業(yè)。
　　協(xié)調(diào)整合在廣東的有關(guān)海洋院所機(jī)構(gòu)研究力量,，摸清廣東周圍海域的海洋生物資源情況,，建立海洋生物資源庫(kù)、海洋生物樣品庫(kù)和科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；以優(yōu)惠的政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的帶頭人,、企業(yè)和醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)到廣東建立海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有計(jì)劃地選送從事海洋開發(fā)的人才到國(guó)內(nèi)外著名的海洋研究院所進(jìn)行培訓(xùn),，與國(guó)內(nèi)外著名的海洋研究院所建立廣泛的技術(shù)交流和合作,，引進(jìn)高水平的科研人才。
　　5,、港口物流業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè),。
　　按照規(guī)?；?、大型化,、集裝箱化和信息化的要求，加快建設(shè)沿海港口群,，培育和發(fā)展現(xiàn)代港口物流園區(qū),，積極參與全國(guó)大型港口運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)的布局分工,，推行水,、陸、空多式聯(lián)運(yùn),，促進(jìn)港口集疏運(yùn)體系向多元化,、立體化方向發(fā)展，構(gòu)建與現(xiàn)代物流相配套的中轉(zhuǎn)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),。加快整合現(xiàn)有物流資源,，推行“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”和“鐵海聯(lián)運(yùn)”的通關(guān)模式,，加快建設(shè)適應(yīng)進(jìn)口貨物屬地驗(yàn)放的快速轉(zhuǎn)關(guān)通道,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的快速流轉(zhuǎn)。
　　6,、藍(lán)色旅游和海洋娛樂(lè)業(yè),。
　　整合旅游資源，全方位,、多層次地開發(fā)藍(lán)色旅游項(xiàng)目,，著力打造幾項(xiàng)具有廣東特色的海洋旅游精品，實(shí)現(xiàn)由觀光型向度假,、觀光復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，形成集生態(tài),、觀光,、休閑度假,、商務(wù)會(huì)議、體育健身等為一體的現(xiàn)代綜合海洋旅游經(jīng)濟(jì),，把我省建成我國(guó)重要的濱海旅游目的地和具有鮮明地方特色的藍(lán)色濱海旅游帶,。
　　7,、海洋商務(wù)服務(wù)業(yè),。
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通,、資源共享的發(fā)展方針,，整合利用全省海洋信息技術(shù)和資源,，建設(shè)“數(shù)字海洋”，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)多功能,、多用戶,、高精度、數(shù)字化的信息服務(wù),，依托海洋信息服務(wù)公共平臺(tái),，努力實(shí)現(xiàn)海洋資源、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)和管理信息化,。以園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)為載體,，完善金融服務(wù)、科技研發(fā),、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，加快為海洋工程配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　四,、政策導(dǎo)向與措施

　?。ㄒ唬┍M快啟動(dòng)“南海戰(zhàn)略”的準(zhǔn)備工作
　　1,、主動(dòng)催發(fā)國(guó)家盡早啟動(dòng)南海開發(fā)戰(zhàn)略,。 
　　廣東在初步了解高層對(duì)南海開發(fā)的主體傾向之后，應(yīng)積極主動(dòng)地通過(guò)各種方式觸動(dòng)中央加快推出南海開發(fā)戰(zhàn)略,，組織專家,、學(xué)者全方面論證南海開發(fā)的必要性和急迫性，打消少數(shù)懷疑派的干擾,。
　　2、加快對(duì)東盟的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易合作,。
　　加緊廣東與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，特別是在海上交通上的港口對(duì)接。引導(dǎo)廣船和中船以及其他的船舶工作更多地生產(chǎn)適合南海運(yùn)輸距離,、貨物條件和運(yùn)輸條件的船舶,。
　　3、成立廣東南海開發(fā)公司,。
　　成立廣東南海開發(fā)公司,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)廣東在南海海域的海底資源開發(fā)，漁業(yè)資源開發(fā),，島嶼資源開發(fā),，旅游資源開發(fā)等。南海開發(fā)公司應(yīng)在廣東省政府暗中牽頭,、扶持下由民間人士發(fā)起成立,。為增強(qiáng)公司的開發(fā)能力，公司應(yīng)有雄厚的資金,，健全的組織、策劃,、執(zhí)行機(jī)構(gòu),，有強(qiáng)大的開發(fā)建設(shè)能力。
　　4,、組建廣東“南海開發(fā)”投資基金,。
　　組建政府牽頭,，民間參與的“南海開發(fā)”投資基金，不斷拓寬廣東省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和南海開發(fā)的資金來(lái)源,。發(fā)展南海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè),，為廣東省承擔(dān)南海運(yùn)輸業(yè)務(wù)提供擔(dān)保服務(wù)。全力推進(jìn)銀企合作,，開辟海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款,，對(duì)海洋開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重點(diǎn)扶持,。對(duì)海域,、港口岸線、無(wú)居民島嶼等資源的經(jīng)營(yíng)性開發(fā)實(shí)行使用權(quán)公開招標(biāo),、拍賣,，創(chuàng)新海域使用權(quán)抵押貸款制度,，拓寬融資渠道。
　?。ǘ┐龠M(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施
　　1,、深化海洋管理體制與機(jī)制改革。
　　規(guī)范各級(jí)涉海管理部門的職責(zé)劃分,，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提高管理效率和水平,。充分發(fā)揮省海洋工作會(huì)議在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和主要政策措施,，協(xié)調(diào)重大海洋事務(wù)等方面的職能，進(jìn)一步完善省,、市,、縣三級(jí)海洋功能區(qū)劃管理體系，加強(qiáng)海域使用的動(dòng)態(tài)管理,，建立有效的跟蹤監(jiān)測(cè)制度,。參仿土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在沿海合適地點(diǎn)試點(diǎn)海洋聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,。
　　2、加強(qiáng)規(guī)劃和宣傳,，強(qiáng)化海洋意識(shí),。
　　在宏觀層面制定全省總體海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，在中觀層面制定海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，形成有資金、政策,、法律、管理支撐的廣東海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系,。通過(guò)宣傳向全民灌輸海洋意識(shí),，普及海洋知識(shí),，宣傳海洋文化,，沖擊重陸輕海的傳統(tǒng)意識(shí)，樹立新的海洋價(jià)值觀,、海洋國(guó)土觀,、海洋經(jīng)濟(jì)觀。
　　3,、推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè),。
　　整合科研資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu),，共建各類海洋科技創(chuàng)新載體，組織開展海洋生物育種,、海洋藥物,、海水產(chǎn)品深加工等重要領(lǐng)域的海洋科技攻關(guān)。擴(kuò)大中山大學(xué)海洋學(xué)院,、廣東海洋大學(xué)、廣東海洋工程技術(shù)學(xué)院等高等院校的海洋院系辦學(xué)規(guī)模,，改善優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,。
　　4、引進(jìn)和建設(shè)海洋大項(xiàng)目,。
　　加大招商引資力度，精心策劃,、做好海洋油氣資源的勘探,、港口碼頭、跨海大橋,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、海洋生物制藥、石化,、電力,、新能源等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目招商工作,。
　　5、形成財(cái)政性投資的“藍(lán)色”導(dǎo)向。
　　加大政府引導(dǎo)性投入,，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)設(shè)施,、防災(zāi)減災(zāi)、資源勘探,、環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋科技的支持，運(yùn)用國(guó)債,、擔(dān)保,、貼息、保險(xiǎn)等金融工具,，帶動(dòng)社會(huì)資金投入海洋開發(fā)建設(shè),。按照集中財(cái)力辦大事的原則,，加強(qiáng)對(duì)各涉海部門的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。
　　6,、健全海洋開發(fā)與生態(tài)保護(hù)平衡系統(tǒng),。
　　加大對(duì)用海集中區(qū)域海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度。建立健全省市縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)臺(tái)站建設(shè)和近海重點(diǎn)港灣及生態(tài)敏感海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè),，加強(qiáng)近岸海域重要功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，加大重大涉海工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境跟蹤監(jiān)控,。實(shí)行海域排污總量控制,，以海定陸，按照海洋功能區(qū)劃科學(xué)規(guī)劃,、合理設(shè)置入江入海排污口,，嚴(yán)格限制“三廢”企業(yè)污染物排放種類與總量。實(shí)施海洋生態(tài)損害補(bǔ)償和資源補(bǔ)償制度,。完善水域,、岸線,、灘涂,、礦產(chǎn)等海洋自然資源有償使用制度,，探索建立海洋生態(tài)與漁業(yè)資源損害賠償補(bǔ)償機(jī)制,。（課題組組長(zhǎng)：梁桂全 廣東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員,；副組長(zhǎng)：向曉梅 廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)所所長(zhǎng),、研究員）