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簡析《侵權(quán)責(zé)任法》對學(xué)生傷害事故處理的影響

 竹影清風(fēng)JYF 2011-09-01

簡析《侵權(quán)責(zé)任法》對學(xué)生傷害事故處理的影響  

2010-05-13 21:46:27|  分類: 默認(rèn)分類 |  標(biāo)簽: |字號 訂閱

 

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》將于2010年7月1日起施行,該法在學(xué)生傷害事故處理方面作了新的規(guī)定,,與此前的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)在舉證責(zé)任方面作了改動,,特別是對無民事行為能力人采用過錯推定原則,無疑會對學(xué)校處理學(xué)生傷害事故產(chǎn)生一定的影響,。

一,、現(xiàn)行學(xué)生傷害事故處理的法律依據(jù)。

目前處理學(xué)生傷害事故的法律依據(jù)主要有《中華人民共和國民法通則》,、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》,、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》以及各地制定的處理?xiàng)l例,,如《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》,、《貴陽市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等,。

 《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活,、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人,,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯的,,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償”,。這一規(guī)定是比較早的處理學(xué)生傷害事故的具體法律條款,體現(xiàn)了過錯責(zé)任原則和適當(dāng)賠償?shù)脑瓌t,。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定:“對未成年人依法負(fù)有教育,、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校,、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu),,未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害,或者未成年人致他人人身損害的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任,。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校,、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。”,,最高院的司法解釋進(jìn)一步明確了學(xué)校承擔(dān)責(zé)任適用過錯責(zé)任原則,,并且在第三人侵權(quán)的情況下承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。所謂補(bǔ)充賠償責(zé)任,,是由于第三人的侵權(quán)導(dǎo)致學(xué)生傷害產(chǎn)生損失,,先由第三人承擔(dān)責(zé)任,如果第三人全額賠付后,,則侵權(quán)產(chǎn)生的債務(wù)歸于消滅,,如果第三人未予賠償或未足額賠償,而學(xué)校對于傷害事故的發(fā)生又有過錯,,則就不足部分根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,,以補(bǔ)充受害人未得賠償部分的損失。

2002年9月1日教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》開始施行,,該辦法同樣采用了過錯責(zé)任原則,,根據(jù)事故原因力來確定責(zé)任的大小。該辦法第八條規(guī)定:“學(xué)生傷害事故的責(zé)任,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定,。  因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故,,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任,;當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”,。

 
    《貴陽市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》于2004年3月1日起施行,。條例第九條、第十條采用了過錯責(zé)任原則,。第九條 造成學(xué)生傷害,,有過錯的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)學(xué)校過錯造成學(xué)生傷害的,學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任,;(二)教職工履行教育職責(zé),、執(zhí)行學(xué)校任務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致學(xué)生傷害的,由所在學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任,;(三)第三人過錯造成學(xué)生傷害的,,第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,;(四)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人過錯造成其他學(xué)生傷害的,學(xué)生及其人監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任,;(五)學(xué)校,、第三人、受傷害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人兩方以上有過錯的,,由各方根據(jù)過錯大小分別承擔(dān)賠償責(zé)任,。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。第十條 造成學(xué)生傷害,有下列情形之一的,,學(xué)校根據(jù)過錯大小承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)學(xué)校使用的設(shè)施,、設(shè)備不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)以及維護(hù)管理不當(dāng)?shù)模唬ǘW(xué)校的安全制度有疏漏,,存在安全隱患的,;(三)學(xué)校組織的活動,未按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行安全教育和采取必要的安全防護(hù)措施,,以及有明顯的安全隱患或者超出學(xué)生一般生理承受能力的,;(四)學(xué)校向?qū)W生提供的學(xué)生、生活,、醫(yī)藥用品以及其他物品不符合衛(wèi)生,、安全標(biāo)準(zhǔn)的;(五)學(xué)校知道學(xué)生有不適應(yīng)某種場合或者某種活動的特異體質(zhì),,未予以必要照顧的,;(六)學(xué)生傷害發(fā)生后,學(xué)校未及時采取救護(hù)措施致使損害擴(kuò)大的,;(七)未成年學(xué)生擅自離校,,學(xué)校未及時通知其監(jiān)護(hù)人的;(八)教職工侮辱,、毆打,、體罰或者變相體罰學(xué)生的;(九)教職工擅離工作崗位或者雖在工作崗位全未履行職責(zé),,以及違反教學(xué)工作要求,、操作規(guī)程的;(十)明知教職工患有精神病及其他可能對學(xué)生人身安全造成危害的疾病,,學(xué)校未采取防范措施的,。教職工的過錯造成學(xué)生傷害,學(xué)校先行賠付后,,可以向有過錯的教職工追償,。此外值得注意的是,,該條例第十一條規(guī)定了由學(xué)校承擔(dān)舉證責(zé)任證明其沒有過錯的八種情形。第十一條: 造成學(xué)生傷害,,有下列情形之一的,,學(xué)校有證據(jù)證明沒有過錯的,不承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)放學(xué)后學(xué)生自行滯留學(xué)校期間發(fā)生的,;(二)未成年學(xué)生擅自離校,,學(xué)校已及時通知監(jiān)護(hù)人的;(三)學(xué)生自行上學(xué),、放學(xué)途中或者學(xué)校放假期間發(fā)生的,;(四)學(xué)生突發(fā)疾病,學(xué)校已及時采取救護(hù)措施的,;(五)學(xué)生有特異體質(zhì)或者患有危險(xiǎn)性疾病,,本人或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人未告知學(xué)校的;(六)學(xué)生自身,、學(xué)生之間或者第三人的原因千萬的,;(七)教職工在校外發(fā)生與職務(wù)無關(guān)的為引起的;(八)不可抗力造成的,。

《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》,、《上海市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》都規(guī)定適用過劃責(zé)任原則。

二,、《侵權(quán)責(zé)任法》對于在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的無民事行為能力人采用了過錯推定原則,。

《侵權(quán)責(zé)任法》按無民事行為能力和限制民事行為能力進(jìn)行劃分,對于前者規(guī)定學(xué)校承擔(dān)舉證責(zé)任證明其盡到教育管理職責(zé),,否則推定學(xué)校有過錯,。而后者則仍適用過錯責(zé)任原則。對于第三人侵權(quán)造成的損失,,仍適用補(bǔ)充賠償責(zé)任原則,。 

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,,幼兒園,、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,,但能夠證明盡到教育,、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任,。

第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),、生活期間受到人身損害,學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育,、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。

第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園,、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),、生活期間,,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的,,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園,、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,。

由于第三十八條采用了過錯推定原則,,學(xué)校在學(xué)生傷害事故處理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證據(jù)的收集,提高證據(jù)意識,。所謂過錯推定原則,,指在法律有特別規(guī)定的場合,從損害事實(shí)的本身推定加害人有過錯,,并據(jù)此確定造成他人損害的行為人賠償責(zé)任的歸責(zé)原則,。這一規(guī)定與此前的《學(xué)生傷害事故處理辦法》和最高人民法院的人身損害賠償司法解釋規(guī)定的原則都有所區(qū)別,對于加強(qiáng)學(xué)生的保護(hù)有一定的積極作用,。

三,、《侵權(quán)責(zé)任法》在具體的賠償項(xiàng)目和金額計(jì)算上與此前的規(guī)定也有所區(qū)別。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十九條: 死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),,按二十年計(jì)算,。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,;七十五周歲以上的,,按五年計(jì)算。

《侵權(quán)責(zé)任法》第十七條:因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金,。

侵權(quán)責(zé)任法第十七條規(guī)定了“同命同價(jià)”,這也將對具體事故處理產(chǎn)生積極影響,更有利于保護(hù)受害人及家屬的利益,。

結(jié)論,,從以上分析可以看出,《侵權(quán)責(zé)任法》對于學(xué)生傷害事故處理無論在歸責(zé)原則還是在具體的損失金額確定上都有比較明顯的變化,,體現(xiàn)了保護(hù)弱者,,體現(xiàn)社會公平,督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理,,促進(jìn)社會和諧,。

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