【時(shí) 效 性】有效
【頒布單位】貴州省人大常委會(huì)
【頒布時(shí)間】2010-09-17
【實(shí)施時(shí)間】2001-01-01
【內(nèi)容分類(lèi)】省級(jí)地方法規(guī)
【標(biāo) 題】貴州省土地管理?xiàng)l例
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貴州省土地管理?xiàng)l例
?。?000年9月22日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）,、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源,。
第三條 依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度和土地用途管制制度,。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第四條 省人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作,。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合國(guó)土資源行政部門(mén)做好土地管理工作,。
第二章 土地所有權(quán)與使用權(quán)
第五條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度,。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù),。
農(nóng)民集體所有的土地,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán),。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū),，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán),。
單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)提出登記申請(qǐng),，由縣級(jí)以上人民政府登記,、核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán),。其中，省屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及中央在黔單位使用的國(guó)有土地，由省人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)登記發(fā)證,，確認(rèn)使用權(quán),。
第六條 依照《實(shí)施條例》的規(guī)定，依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)的,，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,，依法改變土地用途的,，必須自批準(zhǔn)改變或者轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)向土地所在地縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記,。
土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理土地變更登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦理完結(jié),，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
第七條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，由人民政府處理,。
單位之間的爭(zhēng)議,，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀,。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批,。
省土地利用總體規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
貴陽(yáng)市的土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他市,、州,、地的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
縣,、市、區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃納入所在地行政轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃,，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
自治州人民政府或者地區(qū)行政公署所在地的市的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和市轄區(qū)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)，以及縣,、市,、區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。其他鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府授權(quán)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)備案。
第九條 城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,、江河流域綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂；修訂前,，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行,。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制,。
土地利用年度計(jì)劃由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)編制,，逐級(jí)上報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院審批。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用年度計(jì)劃由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。
第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃,。
沒(méi)有或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的、未按照規(guī)定使用閑置土地的,，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地,。
未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。
節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，經(jīng)上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)土資源行政部門(mén)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。
第四章 耕地保護(hù)
第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，按照下列規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地：
?。ㄒ唬┱加没巨r(nóng)田,，沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納征收該土地補(bǔ)償費(fèi)2倍的耕地開(kāi)墾費(fèi),；開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)繳納征收該土地補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的耕地開(kāi)墾費(fèi)。
?。ǘ┱加闷渌?，沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納征收該土地補(bǔ)償費(fèi)1倍的耕地開(kāi)墾費(fèi),；開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)繳納征收該土地補(bǔ)償費(fèi)0.5倍以上1倍以下的耕地開(kāi)墾費(fèi)。
耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,。
第十三條 新開(kāi)墾的耕地由省人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)驗(yàn)收,，也可以委托市、州人民政府或者地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政部門(mén)和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)驗(yàn)收,。
土地后備資源匱乏的個(gè)別市,、州,、地，新增建設(shè)用地后,，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的,，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，由省人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)統(tǒng)一組織易地開(kāi)墾,。
第十四條 禁止閑置,、荒蕪耕地。閑置,、荒蕪耕地的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。
違反《土地管理法》應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)的，按照該耕地年產(chǎn)值1至2倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納,。
第十五條 開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地、荒灘等用于種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,，按照下列權(quán)限批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)不足60公頃的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),；
?。ǘ┮淮涡蚤_(kāi)發(fā)60公頃以上不足300公頃的，由市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),；
（三）一次性開(kāi)發(fā)300公頃以上不足600公頃的,，由省人民政府批準(zhǔn),。
開(kāi)發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地,、荒灘等用于種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)事先取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，并簽訂合同,；批準(zhǔn)權(quán)限依照前款規(guī)定執(zhí)行,，其中，一次性開(kāi)發(fā)600公頃以上的由省人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求,，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，對(duì)田,、水,、路、林和農(nóng)村村民住宅區(qū)及閑散地,、廢棄地進(jìn)行土地整理,。
土地整理方案應(yīng)當(dāng)明確參與土地整理的單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)以及新增耕地的分配原則。
開(kāi)發(fā),、復(fù)墾和整理土地,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)等規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止土地沙化,、石化和水土流失。
禁止在25度以上的陡坡上造地,，禁止毀林毀草開(kāi)墾,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的要求，有計(jì)劃地組織實(shí)施好25度以上坡耕地退耕還林還草工作,。
第十七條 因挖損,、塌陷、壓占,、堆放固體廢棄物、臨時(shí)使用土地等造成土地破壞,，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)破壞,，誰(shuí)復(fù)墾”的原則復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)繳納每平方米5元至15元的土地復(fù)墾費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
第十八條 耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi)由承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限收取，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)墾、土地整理和土地復(fù)墾。具體征收,、管理,、使用辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第五章 建設(shè)用地
第十九條 建設(shè)征收土地,，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)受理建設(shè)用地申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，按照審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn),。
建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃提出申請(qǐng),，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后,，按照審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)。
第二十條 征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用,，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
?。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)
1、征收稻田,、菜地（魚(yú)塘,、藕塘）的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的8至10倍,；
2,、征收旱地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該土地年產(chǎn)值的6至8倍,；
3,、征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為征收旱地年產(chǎn)值的2至4倍,。
土地年產(chǎn)值,，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)根據(jù)被征（撥）耕地的前3年平均年產(chǎn)值及其類(lèi)別、各類(lèi)作物的主,、副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量,，參照國(guó)家收購(gòu)牌價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格綜合擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審核,，報(bào)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。
土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì),。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的,，可以統(tǒng)一安排使用,；被征收的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，可以給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民且又未解決農(nóng)民生活出路的，應(yīng)當(dāng)將不低于80％的土地補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn),、自謀生活出路,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助,。
土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的成員表決確定,，收支情況至少每6個(gè)月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民監(jiān)督,。
禁止任何單位和個(gè)人截留,、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi),。
?。ǘ┌仓醚a(bǔ)助費(fèi)
1、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算,。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位人均占有耕地的數(shù)量計(jì)算,。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍；
2,、征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半；
3,、征收未利用土地的,，不給予安置補(bǔ)助費(fèi)。
需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；由其他單位安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位,；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用,。
?。ㄈ┣嗝缂暗厣细街镅a(bǔ)償費(fèi)
1、被征收土地上有青苗的，按照當(dāng)季該作物的實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償,；
2,、被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物,、樹(shù)木等,，按照有關(guān)規(guī)定或者雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒(méi)有規(guī)定,、約定或者約定不成的,，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定；
3,、征收預(yù)告通知發(fā)布后,，在擬征收的土地上搶種的農(nóng)作物、樹(shù)木或者搶建的設(shè)施,，不予補(bǔ)償,。
青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。
第二十一條 依法征收農(nóng)民承包的土地,，自批準(zhǔn)征收下一年度起,，由縣級(jí)以上人民政府按照被征收面積核減農(nóng)業(yè)稅；糧食定購(gòu)任務(wù)經(jīng)縣級(jí)人民政府核實(shí),，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后予以核減,；其他按照耕地面積負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，由有關(guān)部門(mén)及時(shí)核減,。
第二十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，使用已批準(zhǔn)征收的土地或者轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地,，具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審批權(quán)限為：
?。ㄒ唬┦褂猛恋夭蛔?公頃的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府和市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署備案；
?。ǘ┦褂猛恋?公頃以上的,，由市、州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，報(bào)省人民政府備案,。
第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為：
（一）使用土地不足4公頃的,，由縣級(jí)人民政府審批,，報(bào)市,、州人民政府或者地區(qū)行政公署備案；
?。ǘ┦褂猛恋?公頃以上不足10公頃的,，由市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審批,，報(bào)省人民政府備案,；
（三）使用土地10公頃以上的,，由省人民政府審批,。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地的同時(shí)提出申請(qǐng),，占用非耕地的由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)批準(zhǔn),；占用耕地的由市、州人民政府或者地區(qū)行政公署國(guó)土資源行政部門(mén)批準(zhǔn),。其中,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地，在報(bào)批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政部門(mén)同意,。
臨時(shí)占用土地挖砂、采石,、采礦,、取土的，或者臨時(shí)占用非耕地建磚瓦窯的,，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),。
土地使用者在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)時(shí)，涉及土地復(fù)墾的,，按照本條例第十七條規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、作價(jià)出資或者入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等,，土地使用者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)其審核后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并繳納土地使用權(quán)出讓金。其中,，涉及地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、作價(jià)出資或者入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十六條 以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，土地使用者應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)簽訂土地使用權(quán)租賃合同,。合同的具體內(nèi)容，依照國(guó)家對(duì)國(guó)有土地租賃的有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十七條 土地使用者需要以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、作價(jià)出資或者入股,、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等，按照規(guī)定需要進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有土地估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，并由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)確認(rèn)。
第二十八條 在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物或者構(gòu)筑物，涉及改變土地用途,、變更土地權(quán)屬或者增加用地面積的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),。該幅國(guó)有土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政部門(mén)同意。工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),，土地使用者持批準(zhǔn)文件向該土地原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù),。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位,、個(gè)人共同舉辦企業(yè)，用地審批權(quán)限按照本條例第二十二條規(guī)定執(zhí)行,；涉及占用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。
鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的補(bǔ)償,，由受益的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村調(diào)劑解決,。
第三十條 農(nóng)村村民建住宅的用地限額（包括原有住房宅基地面積及附屬設(shè)施用地）為：
?。ㄒ唬┏鞘薪紖^(qū)、壩子地區(qū)：每戶(hù)不得超過(guò)130平方米,；
?。ǘ┣鹆甑貐^(qū)：每戶(hù)不得超過(guò)170平方米；
?。ㄈ┥絽^(qū),、牧區(qū)：每戶(hù)不得超過(guò)200平方米。
在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi),，愿意讓出原屬田土可以復(fù)耕的宅基地，遷到荒山或者荒地上建房的,，可以在規(guī)定的用地限額基礎(chǔ)上增加60至80平方米宅基地面積,。
第三十一條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，凡是能利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地的,，不得新占土地,。確需新占土地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃,。有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：
（一）住宅用地面積已達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；
?。ǘ┏鲑u(mài)、出租原住房的,；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的,。
農(nóng)村村民遷居拆除房屋騰出的宅基地,，應(yīng)當(dāng)歸還集體，不得私自轉(zhuǎn)讓。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 依法實(shí)行土地監(jiān)督檢查制度,?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)依照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)行使土地監(jiān)督檢查權(quán),。土地監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù),。
第三十三條 土地監(jiān)督檢查實(shí)行以預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則,，依法、及時(shí),、準(zhǔn)確地查處土地違法行為,。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）耕地保護(hù)情況,；
?。ǘ┩恋乩每傮w規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；
?。ㄈ┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收和使用情況；
?。ㄋ模﹪?guó)有土地使用權(quán)劃撥,、出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、作價(jià)入股,、終止等情況,；
（五）集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用情況,；
?。┩恋赜袃斒褂觅M(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的收繳,、使用情況；
?。ㄆ撸┩恋貦?quán)屬變更和登記發(fā)證情況,；
（八）土地開(kāi)發(fā)利用和土地復(fù)墾情況,；
?。ň牛┮婪☉?yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)土地違法單位或者個(gè)人逃避法律制裁,，可能隱匿,、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙土地行政處罰實(shí)施的情況時(shí),，有權(quán)責(zé)令其在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物,。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),，對(duì)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，其買(mǎi)賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)沒(méi)收違法所得,，并可處以非法所得40％以上50％以下罰款,；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀,，可以處以非法所得30％以上40％以下罰款；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可處以非法所得20％以上30％以下罰款。
第三十八條 應(yīng)當(dāng)以有償方式提供國(guó)有土地使用權(quán)而擅自劃撥的,，其劃撥行為無(wú)效,，該土地由原劃撥機(jī)關(guān)收回；不按照規(guī)定收回的,，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回,。
低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足出讓金,，出讓方和受讓方重新辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù),；逾期不辦理的，由上一級(jí)人民政府收回土地使用權(quán),，依法重新處置,。
第三十九條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)土地登記而未申報(bào)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人在30日內(nèi)申報(bào),；逾期不申報(bào)的,，對(duì)個(gè)人處以200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。
第四十條 應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)而拒不繳納的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的，每日加收1‰的滯納金。
第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)國(guó)有和農(nóng)村集體所有的荒山,、荒地,、荒灘等，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令其停止開(kāi)發(fā),。符合土地利用總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的,，按照有關(guān)規(guī)定處理,；不符合土地利用總體規(guī)劃的，自行拆除在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，可以處以每公頃100元以上200元以下罰款,，逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除,。
第四十二條 依法征收、占用集體土地和使用國(guó)有土地,，且對(duì)當(dāng)事人補(bǔ)償,、安置后，當(dāng)事人拒不交出土地的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令限期交出土地,；逾期不交出的，由國(guó)土資源行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金,，逾期不補(bǔ)辦的,，沒(méi)收違法所得，并可處以每平方米10元以上50元以下罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，處以應(yīng)繳費(fèi)用金額1％以上3％以下罰款,。
第四十五條 國(guó)土資源行政部門(mén)的工作人員違反本條例,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，依法給予行政處分。
第四十六條 違反本條例,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第四十七條 本條例自2001年1月1日起施行。
1987年12月12日貴州省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》同時(shí)廢止,。
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