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?。?987年4月27日河北省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1990年11月10日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正 1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 根據(jù)2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第四次修正 根據(jù)2005年5月27日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改<河北省土地管理?xiàng)l例>的決定》第五次修正 根據(jù)2014年9月26日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第六次修正） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)土地管理,，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。 第三條 本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制,，實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度。禁止侵占,、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。 第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理,，全面規(guī)劃，依法行政,，保證本條例的貫徹實(shí)施,。 第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。 第二章 土地權(quán)利的確認(rèn)和變更 第六條 本省依法實(shí)行土地所有權(quán),、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度,。 未按本條例登記發(fā)證的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù),。 土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利,，包括抵押權(quán)、租賃權(quán),、空中權(quán),、地下權(quán)等。 第七條 農(nóng)民集體所有土地的所有者,、使用者,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，由市、縣人民政府進(jìn)行登記,，核發(fā)《集體土地所有證》,、《集體土地使用證》。 國(guó)有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，由市、縣人民政府進(jìn)行登記,，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,。 確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán),、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的,，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律,、法規(guī)辦理。 第八條 需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū),。 第九條 依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出變更登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。 第十條 依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門(mén)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，由原登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件,，注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同，注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記,。 第十一條 城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后,，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán),。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第十二條 有下列情形之一,，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施： ?。ㄒ唬┮蛐藿ù笮退こ?、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活件等原因，國(guó)家組織農(nóng)民集體遷移的,； ?。ǘ┮蚪煌ā⑺裙こ添?xiàng)目改變位置的,； ?。ㄈ┮?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃必須調(diào)整土地的； ?。ㄋ模┢渌虼_需調(diào)整土地的,。 第十三條 農(nóng)民集體所有的土地，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度,。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)本集體所有的農(nóng)用地，承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年,。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地,，承包期限由合同約定。 土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)诔邪趦?nèi),，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包,、互換、入股,、聯(lián)營(yíng),。 土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商,、自愿有償,、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途、不改變土地所有權(quán)等原則,。 第十四條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)人民政府處理,。發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的土地跨行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)人民政府處理,。 人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書(shū)。 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第十五條 縣級(jí)以上的土地利用總體規(guī)劃,，由同級(jí)人民政府組織土地行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同編制,，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制,，逐級(jí)報(bào)由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),，報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案,。 第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃和本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃,，所依據(jù)的土地調(diào)查資料,、土地統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠。 第十七條 編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究,，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針，確定各類(lèi)用地的控制指標(biāo),，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局,，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。 第十八條 編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案,，與有關(guān)部門(mén)和上、下級(jí)人民政府充分協(xié)調(diào),，組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)科學(xué)論證,，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。 第十九條 省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少,，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十以上,。 設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍,。 縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū),、牧業(yè)用地區(qū),、漁業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū),、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū),、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū),、禁止開(kāi)墾區(qū)等,。 第二十條 土地利用年度計(jì)劃建議由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)匯總平衡,。 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解,，擬訂實(shí)施方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。 對(duì)沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。 第二十一條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。 第二十二條 市,、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級(jí),、土地收益和土地市場(chǎng)交易價(jià)格，評(píng)定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià),，評(píng)定結(jié)果經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，向社會(huì)公布。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理信息系統(tǒng),，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。 第四章 耕地保護(hù) 第二十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外,，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè),。 第二十五條 為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，進(jìn)行退耕還林,、還草的,，由省人民政府下達(dá)指標(biāo)，市,、縣人民政府組織實(shí)施,。 因退耕還林、還草減少的耕地,，由省土地行政主管部門(mén)組織異地開(kāi)墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開(kāi)墾費(fèi)。 第二十六條 因自然災(zāi)害損毀的耕地,，由土地的所有者,、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)恢復(fù)，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,；無(wú)法恢復(fù)的,，由省土地行政主管部門(mén)委托市、縣土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開(kāi)墾費(fèi),。 第二十七條 禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等,。 第二十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，向縣（市）以上土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),，由土地行政主管部門(mén)用于組織開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?br/> 第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè),，不得造成土地閑置,。 因閑置依法收回的國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不變，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用,，也可以安排原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,。 第三十條 開(kāi)發(fā)土地必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng),，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化,、鹽漬化。 第三十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi),，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，按照規(guī)定權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。 第三十二條 因挖損,、塌陷,、壓占等造成土地破壞的，必須進(jìn)行復(fù)墾,；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的,，造成土地破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn),，向市,、縣土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。 第三十三條 土地整理后增加的耕地面積,，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo),。 第三十四條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)資金，用于土地開(kāi)墾,、整理和復(fù)墾。 耕地開(kāi)墾專(zhuān)項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),、耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi),、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,、新型墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成。具體管理使用辦法,，由省人民政府規(guī)定,。 第五章 建設(shè)用地 第三十五條 對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地,。 進(jìn)行能源、交通,、水利,、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可以提供前款規(guī)定之外的土地,。 第三十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市,、縣土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃,，制訂農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)用方案，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時(shí)制訂補(bǔ)充耕地方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。 第三十七條 征收農(nóng)民集體所有土地的,，由市,、縣土地行政主管部門(mén)擬訂土地征收方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。 第三十八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍,。 征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。 征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍,。 第三十九條 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。 征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍,。 征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。 第四十條 依照本條例第三十八條和第三十九條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后,，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)下列限額： ?。ㄒ唬┱魇崭氐?，不得超過(guò)該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍； ?。ǘ┱魇崭匾酝獾钠渌r(nóng)用地和建設(shè)用地的,，不得超過(guò)該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。 第四十一條 征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算,。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第四十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外,，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的,，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn),。 第四十三條 有償提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式,；沒(méi)有條件采取招標(biāo),、拍賣(mài)方式的，可以采取協(xié)議方式,。 以協(xié)議方式有償提供國(guó)有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，由建設(shè)單位向市、縣土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),，土地行政主管部門(mén)審查同意后,，擬訂供地方案，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。 第四十四條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)和土地整理,，任何單位和個(gè)人不得挪用。各級(jí)上繳比例由省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作出規(guī)定,。 原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，全部留給市、縣人民政府,，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備,。 第四十五條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由市,、縣土地行政主管部門(mén)擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。對(duì)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償： （一）原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,； （二）原以出讓或者作價(jià)入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償,； （三）原以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，按照評(píng)估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償,。 因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地,，以及公路,、鐵路、機(jī)場(chǎng),、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市,、縣土地行政主管部門(mén)擬訂方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回,。 國(guó)有土地有償使用合同屆滿,，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由市,、縣土地行政主管部門(mén)依照合同,，無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)。 第四十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)用地,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的,，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置,，也可以按照征收土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。 第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地,，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，其供地方案由市,、縣人民政府批準(zhǔn),；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn),。 第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地,、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。 第四十九條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),、兼并,、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的,，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)。 第五十條 農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,，村內(nèi)有空閑宅基地的,，不得占用耕地建住宅。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅,。需要使用本村集體所有土地的,，由村民提出用地申請(qǐng)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。 第五十一條 農(nóng)村村民新建住宅,，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是： （一）城市郊區(qū),，每處宅基地不得超過(guò)一百六十七平方米,； （二）平原地區(qū)和山區(qū),，人均耕地不足一千平方米的縣（市）,，每處宅基地不得超過(guò)二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市）,，每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米,； ?。ㄈ紊系貐^(qū)，每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米,。 在前款規(guī)定的限額內(nèi),，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn),。 第五十二條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地： ?。ㄒ唬┺r(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶,，缺少宅基地的； ?。ǘ┩鈦?lái)人口落戶本村,，沒(méi)有宅基地的； ?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，需要搬遷的。 第五十三條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地,，有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┠挲g未滿十八周歲的,； （二）原有宅基地能夠解決分戶需要的,； ?。ㄈ┏鲑u(mài)或者出租住房的。 第五十四條 農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，予以收回，統(tǒng)一安排使用,。 原有宅基地超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定,。 多余宅基地上的房屋損壞不能利用的,，必須退出其宅基地。 鼓勵(lì)房屋所有者出賣(mài)多余宅基地上的房屋,。農(nóng)村村民由于買(mǎi)賣(mài)住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的,，買(mǎi)方必須符合申請(qǐng)宅基地的條件,，并依照本條例第五十一條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。 第五十五條 臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市,、縣土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 臨時(shí)使用土地的期限超過(guò)二年的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù),。 第五十六條 取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地，確需使用耕地的,，應(yīng)當(dāng)限定取土深度,，保留耕作層的土壤，并依法進(jìn)行復(fù)墾,。 在國(guó)有土地上取土的,，取土者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，與市,、縣土地行政主管部門(mén)簽訂取土補(bǔ)償合同，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。在集體土地上取土的,，取土者應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)簽訂取土補(bǔ)償合同，向市,、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的,，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法指定的非耕地上取土,；確需在耕地上取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意,，向市,、縣土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),。 第六章 監(jiān)督檢查 第五十七條 土地監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法、及時(shí),、準(zhǔn)確的原則,，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度,、土地重大違法案件備案制度,。 第五十八條 對(duì)于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門(mén)可以查封,、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料,。 第五十九條 土地行政主管部門(mén)查處違反土地管理法律,、法規(guī)的案件，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助時(shí),，同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察,、公安、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助,。 第六十條 對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)的行為，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)可以對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)下達(dá)查處令,，也可以直接查處,。 上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷(xiāo)，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定,。 第七章 法律責(zé)任 第六十一條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。 第六十二條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下,。 第六十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè)，自批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn),，向用地單位征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi),；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán),。 第六十四條 違反本條例規(guī)定,，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,。 第六十五條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。 第六十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅或者超過(guò)市,、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,。 第六十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。 第六十八條 違反本條例規(guī)定，非法挪用耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi),、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地,、財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)主要責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 第六十九條 土地行政主管部門(mén)及其工作人員以化整為零,、謊報(bào)地類(lèi)等手段弄虛作假報(bào)批土地，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書(shū),，對(duì)收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng),，不及時(shí)查處土地違法行為，對(duì)依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，情節(jié)輕微的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第八章 附則 第七十條 本條例所稱(chēng)市、縣,，是指設(shè)區(qū)的市,、縣和縣級(jí)市。 第七十一條 本條例自公布之日起施行,?！逗颖笔〗?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 |
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