市場經(jīng)濟條件下,，學(xué)校的生存和發(fā)展受到了市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約,，學(xué)校不僅有管理問題，還有經(jīng)營問題,。學(xué)校經(jīng)營就是學(xué)校組織從自身行為特征出發(fā),，以提高學(xué)校資源利用效率與效益為根本目的，以學(xué)校資源多層次優(yōu)化配置,、整合為基本途徑,，所實施的學(xué)校經(jīng)營環(huán)境分析、學(xué)校經(jīng)營思想的確立,、學(xué)校經(jīng)營目標(biāo)確定,、學(xué)校經(jīng)營策略的選擇以及學(xué)校經(jīng)營操作方式等一系列的策劃、營謀活動,。學(xué)校不但可以經(jīng)營,，也應(yīng)該經(jīng)營。
管理與經(jīng)營的區(qū)別
1,、講效率與講效益
管理講效率,，經(jīng)營講效益。管理學(xué)校,，其核心是提高學(xué)校和教職工的工作效率,，目標(biāo)是完成教育教學(xué)任務(wù)，而校長關(guān)注的是上級的評價和學(xué)校的形象,。經(jīng)營學(xué)校,，其核心是提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟效益，目標(biāo)指向生存和發(fā)展,，校長關(guān)注的是教育質(zhì)量和社會的滿意程度,。
2、著眼于內(nèi)部與內(nèi)外兼修
管理學(xué)校,，著眼于學(xué)校內(nèi)部,，辦學(xué)基本上是封閉的，校長無權(quán)根據(jù)市場進行定位，也無權(quán)確定教育服務(wù)的對象,。經(jīng)營學(xué)校,，辦學(xué)是開放的，重在內(nèi)外兼修,，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律找準位置,。
3、被動與主動
管理學(xué)校,，校長習(xí)慣于照章辦事和貫徹,、落實政策，遇到困難尋求上級的支持,。經(jīng)營學(xué)校,，校長考慮的是服務(wù)、競爭和生存,，遇到困難找市場,，尋找商機。
4,、對上負責(zé)和對下負責(zé)
管理學(xué)校,，校長主要強調(diào)對上級負責(zé)。經(jīng)營學(xué)校,，校長強調(diào)對下負責(zé),，讓教師、學(xué)生和家長都滿意,。
學(xué)校需要經(jīng)營
1,、學(xué)校經(jīng)營有助于解決現(xiàn)存的教育問題
教育供給不足是中國教育面臨的最嚴重的問題。經(jīng)營學(xué)校不僅能夠搞活教育有限的資源,，還能夠引進大量的社會資金投入,，增加教育供給，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,，促進教育的均衡化和教育機會的平等,，從而提升我國整個教育發(fā)展水平。
我國目前尚未形成一個完整的國民教育體系,，各個學(xué)校的教育目標(biāo),、模式和運作方式大致相同，整體教育體系缺乏特色,、多樣和靈活,。經(jīng)營可以使學(xué)校教育目標(biāo)、模式和運作方式呈現(xiàn)百花齊放,，百家爭鳴的局面,，這樣教育資源的配置效率將有大幅提高和充分的開發(fā)利用,。
我國目前的教育管理體制缺乏活力，只有從管理學(xué)校走向經(jīng)營學(xué)校,，學(xué)校才能被有效地激活,，投資者和校長的辦學(xué)積極性才能被激發(fā)。從管理學(xué)校轉(zhuǎn)變到經(jīng)營學(xué)校的過程中,，政府包辦的現(xiàn)象將被打破,，辦學(xué)體制將會走向多元，從而形成教育平等競爭的平臺,。
2、經(jīng)營學(xué)校有助于應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)
走向市場化的我國經(jīng)濟,，教育卻始終守著“計劃”的陣地戀戀不舍,，脫離了經(jīng)濟和社會的發(fā)展要求。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下的管理學(xué)校方式,，使其向市場經(jīng)濟模式下的經(jīng)營學(xué)校方式過渡,，才能很好地應(yīng)對全球化國際競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。
學(xué)校經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和國內(nèi)教育市場逐步對外開放,，政府,、社會、民間組織和個人多種力量參與辦學(xué),，辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元化,，學(xué)校管理也發(fā)生著深刻的變化，不僅給學(xué)校發(fā)展帶來了勃勃生機,，也使學(xué)校由管理到經(jīng)營的轉(zhuǎn)變在一些地方成為不爭的事實受到了社會各界的廣泛關(guān)注和重視,。
我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的學(xué)校經(jīng)營存在嚴重的兩難困境。一方面,，現(xiàn)有教育管理體制與學(xué)校自主發(fā)展要求存在難以協(xié)調(diào)的矛盾,，使學(xué)校受到來自教育管理體制、上級主管部門等各方面的束縛和限制,，無法放開手腳自主經(jīng)營,；同時，由于長期對校長負責(zé)制的認識不到位,，使學(xué)校經(jīng)營在實行過程中沒有得到真正的落實,。另一方面，許多學(xué)校的經(jīng)營行為尚處于探索階段,，在發(fā)展過程中沒有得到必要理論的指導(dǎo)和規(guī)范,，帶有很強的自發(fā)性和盲目性，并且缺乏長期的規(guī)劃,，表現(xiàn)出短期功利性,。因此,，我國學(xué)校經(jīng)營行為亟待新的科學(xué)理論和教育管理學(xué)理論的指導(dǎo)，以及政府的規(guī)范與協(xié)調(diào),。
學(xué)校經(jīng)營的條件
學(xué)校教育服務(wù)同時具有公共性和私人性,。其公共性是指個體接受教育后，對國家和社會都會產(chǎn)生正外部效應(yīng),。接受高質(zhì)量的人越多,，國民的整體素質(zhì)就越高，國家的整體競爭力也就越強,，從而越有利于國家的發(fā)展,。其私人性是指個體接受教育后由于知識積累的增多，使個人自身能力得到提高,，增強了個人在社會中的競爭力,，進一步使個人的收入和社會地位都得到提高。因此,，學(xué)校教育服務(wù)既不能看成是純粹的公共產(chǎn)品,，也不能視為是私人產(chǎn)品，而是融合了公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品要素于一體的產(chǎn)品,。此產(chǎn)品的公共產(chǎn)品要素部分由政府承擔(dān),，體現(xiàn)其公共產(chǎn)品屬性，而其私人產(chǎn)品要素部分,，則可以看成私人產(chǎn)品,，運用市場機制，由私人組織或第三部門來提供,。因此,，從學(xué)校教育服務(wù)的產(chǎn)品屬性的重新審視表明：學(xué)校教育服務(wù)不應(yīng)該也不可能完全由政府來承擔(dān)，而應(yīng)該通過政府,、社會和個人等多種渠道共同來提供,。允許社會和個人提供學(xué)校教育服務(wù)，使學(xué)校進入市場進行經(jīng)營成為了可能,。
學(xué)校要實現(xiàn)有效的經(jīng)營,，其基本前提條件必須是對政府、市場,、學(xué)校三者之間的關(guān)系進行重新定位,。在我國計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的學(xué)校管理體制中，政府與學(xué)校是直接的管理與被管理的關(guān)系,。教育由政府出資舉辦,，政府履行所有辦教育的義務(wù)，也承擔(dān)所有辦教育的責(zé)任和權(quán)利,，政府扮演著投資者,、管理者和辦學(xué)者三者合一的角色,，而學(xué)校雖然能獨立地從事教學(xué)和研究活動，但在很大程度上被視為是政府的附屬機構(gòu),，被動地執(zhí)行政府的決策,。這種辦學(xué)模式的弊端很突出：一方面，政府直接參與學(xué)校的內(nèi)部管理,，使學(xué)校完全沒有辦學(xué)自主權(quán),，缺乏辦學(xué)的積極性和動力；另一方面,，學(xué)校封閉式辦學(xué),，不能根據(jù)社會的實際需求提供教育服務(wù)，從而導(dǎo)致學(xué)校之間缺乏競爭,，辦學(xué)體制僵化和效率低下,。此外，由政府單獨負責(zé)提供教育服務(wù),，極大地加重了政府的負擔(dān)，難以解決人們?nèi)找嬖鲩L的教育服務(wù)要求和教育財政投入不足之間的矛盾,。
計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型過程中,，學(xué)校同時承受著來自政府和市場的雙重壓力。來自政府方面的壓力在于：學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)和決策權(quán),，仍然是政府決策的執(zhí)行者,，政府和學(xué)校之間各自的傳統(tǒng)角色仍然沒有改變。由于政府和市場之間缺乏聯(lián)系,，所以政府所做出的決策往往無法反映真實的市場信息,，學(xué)校處于即使政府的決策偏離市場也不得不執(zhí)行的尷尬境地。來自市場方面的壓力在于：學(xué)校的封閉式辦學(xué)逐漸被市場打破,，市場對學(xué)校的影響日益加深,，學(xué)校雖然有自主發(fā)展的要求，但是由于長期受制于現(xiàn)有的學(xué)校管理體制,，從而削弱了它們而對市場的適應(yīng)能力,，對市場變化難以做出及時準確的反應(yīng)。
政府要改變以前大家長的角色,，不直接干預(yù)學(xué)校的內(nèi)部管理,，為學(xué)校辦學(xué)管理提供宏觀指導(dǎo)，通過市場實現(xiàn)對教育資源的合理配置,。政府調(diào)控和市場機制對學(xué)校辦學(xué)都是必要的,，因為在教育發(fā)展過程中，市場和政府的關(guān)系不是互相排斥的關(guān)系,，而是一種互相補充和交替發(fā)揮作用的關(guān)系,。學(xué)校是獨立的辦學(xué)
