一是監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。必須全面履行食品安全監(jiān)管職責(zé),，最大限度地保證轄區(qū)食品不發(fā)生質(zhì)量安全事故,，各市縣質(zhì)監(jiān)局至少要配備5名以上的監(jiān)管人員，才能基本滿足工作需要,。

    二是經(jīng)費保障不穩(wěn)定,。隨著各級質(zhì)監(jiān)部門進一步提高對食品安全的有效監(jiān)管，使監(jiān)督檢查,、抽樣檢驗頻次更高,，監(jiān)管任務(wù)更繁重，監(jiān)管成本也隨之大幅度提高,。主要監(jiān)管成本為檢驗費,、樣品費、車輛及執(zhí)法裝備費,、差旅費等?！妒称钒踩ā奉C布前，檢驗費和樣品費基本由企業(yè)承擔(dān),，現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門不僅工作量成培增加，還要增加上述兩大經(jīng)費開支,。

    三是法制盲區(qū)致監(jiān)管無據(jù),。在食品安全監(jiān)管中，基層質(zhì)監(jiān)部門還經(jīng)常遭遇無奈和困惑,，其原因是食品安全法律法規(guī)體系尚不夠健全，《食品安全法》相關(guān)配套辦法不完善,。如家庭生產(chǎn)用于銷售的豆芽,，是屬于“經(jīng)加工”過的豆制品,？還是屬于庭院農(nóng)產(chǎn)品,？屬于質(zhì)監(jiān)部門管還是農(nóng)業(yè)部門管,？又如市場準(zhǔn)入問題,，《食品安全法》規(guī)定：食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證,。工商部門據(jù)此作為前置條件,，要求生產(chǎn)者提供，方能辦理營業(yè)執(zhí)照,。同時又規(guī)定,，對小作坊的監(jiān)管由各省制定管理辦法,。但貴州至今沒有出臺相關(guān)規(guī)定，致使監(jiān)管工作無據(jù)可依,。

    以上比較突出的三個難點,，導(dǎo)致了基層，尤其是經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的基層質(zhì)監(jiān)部門在實施食品安全監(jiān)管時常常捉襟見肘,，無力應(yīng)付。只有這些問題逐步得到解決，基層食品安全監(jiān)管才能不斷得以加強,，監(jiān)管的有效性才能提高。