經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題,，是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的主線,。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作貫穿了整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程，也是農(nóng)業(yè)增效的最大潛力所在和農(nóng)民增收的根本出路,。最近,，我們對(duì)啟東市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志共同探討了未來五年的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)采取的具體對(duì)策,。盡管調(diào)查較為倉促,，但對(duì)指導(dǎo)今后全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作還是會(huì)有一定的參考作用。一,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的總體狀況 近年來,，在啟東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作,，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，農(nóng)村穩(wěn)定”這一總體目標(biāo),，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，采取扎實(shí)有效的措施,，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了新的起色和發(fā)展，主要表現(xiàn)為： 一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,。全市各地結(jié)合實(shí)際,，主動(dòng)積極地進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減生產(chǎn)周期長(zhǎng),、相對(duì)效益低,、商品率不高的農(nóng)作物，擴(kuò)大適銷高效的經(jīng)濟(jì)作物,。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為“三增二減”,，即增加蔬菜和特種經(jīng)濟(jì)作物面積,、增加蠶桑面積、增加夏熟間套作物面積,、調(diào)減玉米面積,，調(diào)減棉花面積。特別是“四青”作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大,，達(dá)到19.1萬畝，瓜類,、藥材,、林果等特經(jīng)作物穩(wěn)步增加。在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，保持傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),，大力發(fā)展節(jié)糧型和草食型畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高,。全市每年生豬飼養(yǎng)量20萬頭,，家禽飼養(yǎng)量1100萬羽，山羊飼養(yǎng)量120萬只,，規(guī)模養(yǎng)羊,、種草養(yǎng)羊正在興起，市百頭以上的羊場(chǎng)已達(dá)45個(gè),，絲光雞,、灰鵝、野鴨,、蛇,、鴿、鱉等特種養(yǎng)殖有了新的發(fā)展,。全市的河蟹養(yǎng)殖已形成優(yōu)勢(shì)特色,，育苗生產(chǎn)形成規(guī)模。全市育苗生產(chǎn)單位166處,，蟹苗總產(chǎn)量16.36噸,。其中工廠化育苗場(chǎng)38家，面積1335.6畝,，產(chǎn)蟹苗2165公斤,，豆蟹溫室中間培育池面積26.4萬平方米，產(chǎn)豆蟹3.5億只,。全市河蟹養(yǎng)殖有3萬戶,，其中1.6萬戶養(yǎng)殖蟹種，1.4萬戶養(yǎng)殖成蟹,。生產(chǎn)面積10萬畝,，其中蟹種生產(chǎn)面積2.9萬畝,，年產(chǎn)扣蟹2億只；成蟹養(yǎng)殖面積4.6萬畝,；稻田養(yǎng)殖面積7000畝,；平田提水養(yǎng)殖面積1.8萬畝。不僅如此,，啟東市還有200多戶走出家門,，到外省市租塘或合作養(yǎng)殖，面積達(dá)到8.3萬畝,，這不僅拓寬了蟹種的銷售渠道,，而且利用外地池塘的較好水質(zhì)，借巢生蛋,，為增加農(nóng)民收入提供有效途徑,。 二是各具特色的生產(chǎn)基地初具規(guī)模。根據(jù)“發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成區(qū)域特色”的基地建設(shè)總要求，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，全市已形成興隆沙2萬畝綠色食品基地,，建成了和合鎮(zhèn)2.5萬畝間接外貿(mào)蔬菜生產(chǎn)基地，南陽鎮(zhèn)3.5萬畝秋蕃茄,、青毛豆,、秋豌豆生產(chǎn)基地，大興鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)梨基地,，沿海20萬畝灘涂養(yǎng)殖基地,，寅陽萬畝小辣椒基地，東海,、近海,、向陽萬畝扣蟹養(yǎng)殖基地，匯龍,、北新等設(shè)施農(nóng)業(yè)新品示范基地和呂四海淡水增養(yǎng)殖中心等科技園區(qū),。全市已形成200畝以上連片生產(chǎn)基地84個(gè)，500畝以上連片生產(chǎn)基地21個(gè),，千畝以上連片生產(chǎn)基地6個(gè),。全市傳統(tǒng)養(yǎng)殖大戶493個(gè)，其中萬羽家禽場(chǎng)413個(gè),，百頭羊場(chǎng)45個(gè),，兩千頭以上豬場(chǎng)31個(gè)。全市具有一定規(guī)劃的特色養(yǎng)殖項(xiàng)目154個(gè),。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用日趨明顯,。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)150多家,，主要以水產(chǎn)品速凍和農(nóng)副產(chǎn)品的加工為主。江蘇陽光海藻有限公司,、天福特種水產(chǎn)品有限公司,、南通富達(dá)水產(chǎn)品有限公司等帶動(dòng)了漁區(qū)紫菜生產(chǎn)；寅陽宏利調(diào)味品廠,、富民公司等3個(gè)辣椒加工企業(yè)帶動(dòng)了寅陽1.2萬小辣椒基地并輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),；吉云肉制品廠年銷售一千萬元，帶動(dòng)了周邊的禽蛋生產(chǎn),；和合鎮(zhèn)博洋公司農(nóng)產(chǎn)品腌制,，帶動(dòng)了幾個(gè)村的蔬菜生產(chǎn)。匯龍粉絲廠生產(chǎn)“妙菁”牌粉絲,，全年加工蠶豆4500噸,，帶動(dòng)了基地建設(shè)4萬多畝,，在江蘇省龍頭加工企業(yè)產(chǎn)品展示展銷會(huì)上,，被省技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量萬里行和消費(fèi)者協(xié)會(huì)評(píng)為質(zhì)量信得過產(chǎn)品。 四是市場(chǎng)和流通不斷被重視,。市委,、市政府先后召開農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作會(huì)議，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人會(huì)議,，動(dòng)員基層黨委,、政府重視市場(chǎng)流通，抓好合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前,，全市已形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)5家,，有各類流通組織100多個(gè)，其中農(nóng)民自辦的43個(gè),，聯(lián)辦的14個(gè),，從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的各類人員達(dá)6萬多人，年成交額30多億元,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，全市營(yíng)銷額在100萬元以上的有500多人，其中營(yíng)銷額在300萬元以上的有23人,。久隆鎮(zhèn)的30多個(gè)辣椒營(yíng)銷戶,，常年活躍在全國20多個(gè)省市，還跨國到緬甸收購辣椒,，最多一年?duì)I銷額在4800萬元,。大興廟港村支部一班人,，不斷調(diào)整工作思路，變催種為產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)了全村800多畝金瓜和保健南瓜的生產(chǎn)和銷售,。 五是生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高,。各地注重了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的作用，在大力實(shí)施品種,、技術(shù),、知識(shí)三大更新工程中，努力增加科技含量,，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。通過收集市場(chǎng)信息、參與展示展銷洽談會(huì)等途徑,，幫助基層引進(jìn)品種,，指導(dǎo)栽培，更新知識(shí),。大興引進(jìn)日本“三水一高”優(yōu)勢(shì)梨,，打出了品牌；匯龍城河,、科技成果轉(zhuǎn)化中心西,、甜瓜生產(chǎn)，有效地發(fā)揮了輻射作用,；北新開元公司小蘭西瓜,、櫻桃蕃茄贏得了市場(chǎng)；呂四海淡水增養(yǎng)殖中心的蟹苗,，通過技術(shù)更新,，使蟹苗成活率提高50％，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,，增加了經(jīng)濟(jì)效益,。 這些都為今后我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但是,，我們也必須清醒地看到,，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，問題和矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),。農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收難，制約了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，影響著農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，具體表現(xiàn)為： 一是重視程度有待提高,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍停留在被動(dòng)調(diào)整的水平上，僅著眼于傳統(tǒng)作物面積的增增減減,，沒有從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的角度上考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，在計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，沒有發(fā)揮政府的組織農(nóng)業(yè),、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的作用,，一些干部對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不足，觀念轉(zhuǎn)變不快,，重視程度不夠,，影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 二是市場(chǎng)建設(shè)和流通渠道有待進(jìn)一步拓寬,。農(nóng)產(chǎn)品出路必須通過市場(chǎng)和流通渠道,，農(nóng)民增收也只有通過市和流通來實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)和流通的“瓶頸”制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。目前全市象樣的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不多,，象樣流通組織也僅有和合鎮(zhèn)蔬菜公司等少數(shù)幾家，全市農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人雖有6萬多人,，但與基地和農(nóng)戶關(guān)系松散等等,，給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。 三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)能力不強(qiáng),。目前我市現(xiàn)有150多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，水產(chǎn)品冷凍和紫菜加工占了50％以上,，能夠帶動(dòng)基地建設(shè)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量少,，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)狀影響著基地規(guī)模的擴(kuò)大和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成,，也影響著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷路和農(nóng)民收入的提高,。 四是基地建設(shè)難上規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基地建設(shè)上的不平衡性比較大,，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色明顯,，基地規(guī)模較大，初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是“家家糧棉油,、戶戶小而散”，也有的即使調(diào)整,，也是低層次,、低檔次的。因此,，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作還處于起步階段,，與先進(jìn)地區(qū)還有較大的差距,。二、今后五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì) １,、適應(yīng)市場(chǎng)要求,，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要搞好四個(gè)“調(diào)” （１）調(diào)整總體布局,。種植業(yè)上實(shí)施三個(gè)調(diào)大：即調(diào)大特種,、高效作物的占比，調(diào)小低效作物面積,；調(diào)大規(guī)模種植的占比,，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；調(diào)大經(jīng)濟(jì)作物的占比,，糧經(jīng)作物的比例達(dá)到4:6,。林業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)增加：即增加經(jīng)濟(jì)林果面積，增加田間林網(wǎng)化面積,，增加沿江沿海防護(hù)林面積,。畜牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展：即穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；突出發(fā)展山羊等節(jié)糧型和食草型畜禽,；積極發(fā)展波爾山羊,、黃羽肉雞等國內(nèi)外優(yōu)良品種。 （２）調(diào)整作物布局,。種植業(yè)上,，夏熟調(diào)減小粒型蠶豆面積，擴(kuò)大啟豆4號(hào),、日本大阪豆,、經(jīng)濟(jì)綠肥面積，擴(kuò)大冬春蔬菜面積,，全市特種蔬菜等擴(kuò)大到30萬畝,，大中棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到5萬畝，出口蔬菜力爭(zhēng)達(dá)到3萬畝,。秋熟大力開發(fā)優(yōu)勢(shì)蛋白玉米,、筍用玉米等專用特用玉米，培植擴(kuò)大多熟多茬鮮用玉米面積,，提高玉米效益,；積極探索桑園夾種其他經(jīng)濟(jì)作物，主攻單產(chǎn),，提高效益,。在畜禽生產(chǎn)上，逐步形成1400萬羽家禽、140萬只山羊,、20萬頭生豬,、50萬只兔等四大基地。在特種養(yǎng)殖上逐步形成鷓鴣,、狐貍,、牛蛙、烏骨雞,、肉鴿,、野兔、中華鱉,、蜜蜂等八大特色養(yǎng)殖,。（３）調(diào)優(yōu)品種布局。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，積極引進(jìn)新品種,，注重內(nèi)涵挖潛。主要農(nóng)作物上大力推廣優(yōu)良新品種,。小麥品種以優(yōu)質(zhì)專用小麥品種為主,；蠶豆以啟豆2號(hào)，配套種植商品性好的啟豆4號(hào)等大粒型品種,；油菜面積推廣雙低油菜以油研8號(hào)為主,；玉米以蘇玉9號(hào)為主，大力推廣高效的南農(nóng)大紫玉米和中糯1號(hào),、蘇玉糯,、黑霸粘玉米等青玉米品種。瓜果,、蔬菜上大力推廣優(yōu)勢(shì),、高效新品種,。在畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，大力推廣二元母豬、三元雜交商品豬,，到“十五”期末,，全市二元母豬占年末存欄數(shù)的95％以上，三元雜交商品瘦肉豬占全年飼養(yǎng)量的90％以上,。山羊推廣波爾山羊,，年產(chǎn)波爾雜交山羊80萬只。大力推廣良種雞和優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞,。 （４）調(diào)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育四大新興、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。一是“時(shí)鮮”,、“綠色”、“名特”果蔬業(yè),。利用與上海等大城市一江之隔的有利條件,，通過發(fā)展設(shè)施栽培，生產(chǎn)無公害,、反季節(jié)的“四色豆”（白扁豆,、赤豆、綠豆,、烏皮青仁豆）產(chǎn)品,、“四青”（青毛豆、青玉米,、青花生,、青蠶豆）產(chǎn)品，“兩秋”（秋蕃茄,、秋豌豆）產(chǎn)品以及時(shí)鮮葉菜類蔬菜和“東疆樂”優(yōu)質(zhì)梨,，不斷提高市場(chǎng)占有率。二是養(yǎng)羊業(yè),。充分利用蠶豆,、玉米等種植空間進(jìn)行間作、套夾種優(yōu)質(zhì)牧草,，大力推廣“高床”,、“隔離”養(yǎng)羊，使養(yǎng)羊業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。三是傳統(tǒng)土特產(chǎn)品種植業(yè),。如香芋、香沙芋,、本地山藥,、黑芝麻、黑黃豆,、綠豆等,，這些產(chǎn)品雖種植面積少，但需求量在不斷擴(kuò)大,，且市場(chǎng)上價(jià)格高,，具有相當(dāng)大的發(fā)展前景。四是新興的辣椒產(chǎn)業(yè),。啟東種植小辣椒已有數(shù)十年的歷史,，近幾年,，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小辣椒的種植面積已發(fā)展到10萬余畝,，年產(chǎn)干椒1.5萬噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。已成為啟東市主要農(nóng)產(chǎn)品之一,。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外市場(chǎng)，做大做好啟東小辣椒這篇大文章,，在精深加工上有所突破,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。 2,、全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“海上啟東”,。（1）在海洋捕撈方面,，根據(jù)國家漁業(yè)發(fā)展方針，走總量控制,、質(zhì)量提高之路,。堅(jiān)持調(diào)整海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，保持捕撈強(qiáng)度和資源再生能力基本平衡,，使海洋捕撈由淘汰的濫捕型向管理型,、增殖型轉(zhuǎn)變。大力提倡“一人多技,、一船多具”,，改變單根和帆張網(wǎng)的單一作業(yè)方式，在作業(yè)布局上,，積極發(fā)展圍,、流、釣,、和單拖,、蟹籠、浮拖等作業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展深水流刺網(wǎng)生產(chǎn),，提高產(chǎn)量和效益?！笆晃濉逼陂g，更新改造新增大馬力鋼質(zhì)漁輪50艘,，外海深水流網(wǎng)發(fā)展到60艘,，（2）在海水養(yǎng)殖方面,，區(qū)域布局上狠抓潮上帶，擴(kuò)大潮間帶,，開拓潮下帶,，大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種上重點(diǎn)發(fā)展文蛤,、紫菜,、青蛤、泥螺,、梭子蟹等高附加值的產(chǎn)品,，計(jì)劃2010年海水養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到35萬畝，其中貝類圍網(wǎng)精養(yǎng)15萬畝,，灘涂護(hù)養(yǎng)10萬畝,，紫菜養(yǎng)殖3萬畝，其它特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖7萬畝,，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)好七大高標(biāo)準(zhǔn)的海水養(yǎng)殖基地,。其中有天汾至秦潭的紫菜養(yǎng)殖示范區(qū)，從育苗,、養(yǎng)殖,、加工、銷售形成一條龍,，區(qū)域紫菜養(yǎng)殖面積2萬畝,，加工機(jī)組43臺(tái)；東元至寅陽的灘涂貝類養(yǎng)殖示范區(qū),，區(qū)域內(nèi)文蛤精養(yǎng)8.5萬畝,，護(hù)養(yǎng)8萬畝，青蛤精養(yǎng)2萬畝,，泥蚶,、泥螺、縊蟶等其它貝類2萬畝,；小廟洪水域淺海立體養(yǎng)殖綜合開發(fā)示范區(qū),，區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)太平洋牡蠣1萬畝，墨西哥扇貝0.5萬畝,，深水網(wǎng)箱1萬立方米,，東南沿海高涂低壩圍養(yǎng)魚蝦蟹貝示范區(qū)，養(yǎng)殖梭子蟹,、青蟹,、對(duì)蝦、泥蚶等名優(yōu)產(chǎn)品,。同時(shí),，還要在建設(shè)好呂四,、茅家港、鹽場(chǎng),、寅興墾區(qū)沿海內(nèi)塘的海水產(chǎn)品苗種繁育及特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū),，育苗品種有大黃魚、河豚魚,、對(duì)蝦,、梭子蟹、河蟹等,。（3）在淡水養(yǎng)殖方面,，充分挖掘全市現(xiàn)有內(nèi)陸水域的養(yǎng)殖潛力和大力發(fā)展平田提水養(yǎng)殖，“十一五”期間淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到15畝,，其發(fā)展重點(diǎn)：一是加快建成“五大水產(chǎn)苗種基地”,，包括省級(jí)中華絨螯蟹原種繁育基地；南通市級(jí)魚苗種生產(chǎn)基地,；鱉,、美蛙等特種水產(chǎn)苗種基地，淡水新品蝦類引進(jìn)繁育基地和水生植物苗種基地,。二是繼續(xù)實(shí)施“五大淡水漁業(yè)工程”：噸魚村民組工程個(gè)數(shù)增加2000個(gè),，網(wǎng)箱養(yǎng)殖工程面積達(dá)10萬平方米，稻田養(yǎng)殖工程面積10000畝,，平田提水養(yǎng)殖工程面積1萬畝,，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖工程面積7萬畝。三是全市淡水漁業(yè)形成“三帶一區(qū)”規(guī)模格局：沿江淡水漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,、沿海河蟹苗種生產(chǎn)帶,、沿河網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶、內(nèi)陸稻田塘溝河養(yǎng)殖區(qū),。（4）在水產(chǎn)品加工流通方面,，重點(diǎn)提高水產(chǎn)品精深加工能力，逐步完善產(chǎn)加銷,、貿(mào)工農(nóng)一體化加工基地,。一是以市水產(chǎn)集團(tuán)有限公司為龍頭的水產(chǎn)品養(yǎng)加銷一條龍；二是以海漁集團(tuán)為龍頭的紫菜,、二次加工一條龍,；三是以華寶為龍頭的海蟄產(chǎn)加銷一條龍；四是以龍生公司為龍頭的魚糜及其制品產(chǎn)銷一條龍,；五是以雙林公司為龍頭的稀土甲殼素,、海洋藥物、保健品的產(chǎn)銷一條龍,；六是以和洋,、陽光海藻有限公司為龍頭的調(diào)味紫菜深加工產(chǎn)銷一條龍,；七是以寶呂公司為龍頭的龍蝦仁,、章魚燒產(chǎn)銷一條龍,；八是以安琪琳和海特鮮公司為龍頭的腌、糟,、醉水產(chǎn)品產(chǎn)銷一條龍,。2010年，加工海蟄2萬噸,，魚糜2500噸,，龍蝦仁1000噸，稀土甲殼素及保健品1000噸,，糟腌醉產(chǎn)品1000噸,，魚粉8000噸，水產(chǎn)品加工總量達(dá)12萬噸,，加工產(chǎn)值17.63億元,。在搞好水產(chǎn)加工的同時(shí)，重點(diǎn)建好以國家級(jí)呂四港水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的十個(gè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng),。 3,、拓展農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。一是用足用活政策,，依法有序流轉(zhuǎn)土地。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益最大化的前提是集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng),，要解決土地,、水面相對(duì)零散，必須積極搞好土地有序流轉(zhuǎn),，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，將部分偏遠(yuǎn)分散、施設(shè)不配套,、無力耕種,、處于半荒蕪狀態(tài)的土地從農(nóng)戶手中通過依法有序流轉(zhuǎn)，逐步集中到有資金有膽識(shí)的農(nóng)戶手中,。二是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),，建設(shè)規(guī)模基地,。針對(duì)全市地勢(shì)平坦,，氣候溫和，雨量序沛,，光照充足,，無霜期長(zhǎng)等特點(diǎn),，在未來的五年內(nèi)，要建立“七大”基地為主的40個(gè)市級(jí)特種養(yǎng)殖和外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地,。（1）建立以和合為中心的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地,；（2）建立以大興為中心優(yōu)質(zhì)水果基地；（3）建立以興隆沙為中心的綠色食品基地,；（4）建立以寅興,、東海為中心的河蟹土池育苗、養(yǎng)殖基地,；（5）建立以天汾,、呂四港為中心的稻田養(yǎng)殖基地；（6）建立以寅陽為中心的辣椒種植基地,；（7）建立以海復(fù),、民主、惠萍為中心的畜禽養(yǎng)殖基地,。三是組建“龍頭”企業(yè),，帶動(dòng)千家萬戶。根據(jù)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模和加工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,，適時(shí)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，“十一五”期間，新建農(nóng)副產(chǎn)品深度加工企業(yè)4個(gè),，海產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè),。四是加快市場(chǎng)建設(shè)，疏通營(yíng)銷渠道,。以農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)集散地為基礎(chǔ),，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，全市要建立5個(gè)規(guī)模較大、輻射面較廣的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，力避有場(chǎng)無市,。同時(shí)，依賴高科技手段,，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)營(yíng)銷,，使有形市場(chǎng)、無形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合,。五是強(qiáng)化品牌意識(shí),，培育營(yíng)銷隊(duì)伍。要教育和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)品牌意識(shí)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，在無公害產(chǎn)品,、綠色食品，特種產(chǎn)品上做文章,，“十一五”期間,，有100個(gè)以上影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到省級(jí)以上名牌，利用品牌優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng),。同時(shí),，大力培養(yǎng)扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及其中介機(jī)構(gòu),，通過建立專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等形式,，把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人有效地組織起來，開展自我服務(wù),、自我推銷,，達(dá)到貨暢其流，貨增其效,?！笆晃濉逼陂g，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人8萬人,。三、應(yīng)對(duì)措施（一）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。在堅(jiān)持和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的前提下，以高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。探索以農(nóng)民股份合作制為重點(diǎn)的新的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式，建立合理的土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展外向農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),，扶持壯大龍頭企業(yè),，推廣優(yōu)良品種，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品配套中心,，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局,。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立起以鄉(xiāng)村集體和合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為骨干,，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門為依托,，農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成份、多形式,、多層次的服務(wù)體系,，真正使結(jié)構(gòu)調(diào)活，品種調(diào)優(yōu),，特色調(diào)明,，效益調(diào)高，農(nóng)民調(diào)富落到實(shí)處,。（二）加大科技興農(nóng)的力度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。以實(shí)施品種,、技術(shù),、知識(shí)更新三大工程為切入點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新,，成果轉(zhuǎn)化,。積極主動(dòng)地同有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)營(yíng),，結(jié)成緊密型的合作伙伴關(guān)系,，形成“前田后院”、“前廠后院”的格局,，成為科研院所研制的新一代農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工的新品種、新技術(shù)的示范基地,。還要積極引進(jìn)一批市場(chǎng)前景看好,、適銷對(duì)路的名、特,、優(yōu)新品種,，逐步淘汰一批沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益低的品種,，大力普及推廣優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、低耗種養(yǎng)技術(shù),，重大病蟲害綜合防治與動(dòng)物疫病綜合防治技術(shù)，主要在田作物全程機(jī)械化技術(shù),，海洋生物充分利用技術(shù),，開發(fā)應(yīng)用生物工程，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與管理，農(nóng)產(chǎn)品管理控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，資源高效利用與可持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、加工,、貯運(yùn),、包裝等技術(shù)，逐步形成新型高效技術(shù)體系,。（三）加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在人才開發(fā),、培養(yǎng)和使用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，激發(fā)人才潛能，創(chuàng)造公平,、公開和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，吸引一大批優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、研究生,、科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去工作。通過舉辦多層次,、多形式,、多渠道的專業(yè)培訓(xùn)班，造就一支懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng),，適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍。造就一支具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì),，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,，掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍；造就一支懂政策,、會(huì)管理,，全心全意為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。要開展多種形式的人才,、智力,、技術(shù)交流活動(dòng)，以此來彌補(bǔ)我市農(nóng)業(yè)人才和技術(shù)力量的不足,。重視人才的使用,，為人才發(fā)展創(chuàng)造和提供良好的工作條件和生活條件，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,。（四）培育具有市場(chǎng)開拓能力的農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè),。要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)、冷凍加工廠進(jìn)行整合，組建集團(tuán)公司,，切實(shí)改變農(nóng)副產(chǎn)品僅僅停留在原料出售,，轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，加工附加值不高的狀況,。要鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份,，多種組織形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；要增加投入,，提高科技含量,，提高產(chǎn)品附加值；要正確處理好加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系,，提倡匯龍龍陽水產(chǎn)品有限公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購,，價(jià)格就高不就低，利潤(rùn)實(shí)行二次分配的種植大阪豆產(chǎn)銷合同,。企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,，讓農(nóng)民分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn),。要發(fā)展壯大流通組織,，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)搭橋鋪路，把蔬菜產(chǎn)品推向市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值,，必須大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種形式,、多種渠道的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，如專業(yè)市場(chǎng)建立營(yíng)銷運(yùn)輸隊(duì)伍，合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂供需合同搞訂單農(nóng)業(yè),，在大城市建立定點(diǎn)銷售窗口,、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心等等。（五）切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為培育農(nóng)副產(chǎn)品的名牌創(chuàng)造條件,。（1）要抓住重點(diǎn)，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，從實(shí)際出發(fā)，抓住當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)品,、選準(zhǔn)重點(diǎn)，逐個(gè)制定系列標(biāo)準(zhǔn),。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)水平,、及時(shí)修訂、完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平,。要逐步將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)延伸到產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程,，形成完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。（2）要以點(diǎn)帶面，努力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和推廣,。制定標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開始,，關(guān)鍵是抓好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。要重視發(fā)揮示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,，抓好示范和培訓(xùn),，建立咨詢服務(wù)，落實(shí)推廣措施,，使農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直貫徹到農(nóng)戶和企業(yè),，使標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用,。（3）要明確職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的根本保證,。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,，放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到多個(gè)部門,，必須明確部門職責(zé),，加強(qiáng)農(nóng)口、技術(shù)監(jiān)督,、工商等部門的協(xié)調(diào),。各責(zé)任部門要齊心協(xié)力，密切配合,，抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,，抓好質(zhì)量檢測(cè)、商標(biāo)管理等工作,。（六）加大“三個(gè)”力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一是加大政策扶持的力度。除已出臺(tái)的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策以外,，市里還將設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金,，主要用于扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息,，農(nóng)發(fā)資金也向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色項(xiàng)目?jī)A斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,，研究制定相應(yīng)扶持政策,，比如對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，新品種的引進(jìn),，新項(xiàng)目的開發(fā)等,，可以在用工、資金,、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠,，激勵(lì)發(fā)展。二是加大資金投入力度,。通過研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶持農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制,，逐步形成以國家集體投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體,，多渠道,、多途徑吸納投入資金。從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,，確保持續(xù)發(fā)展,。對(duì)于省市扶持的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技型龍頭企業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，市優(yōu)先進(jìn)行配套投入,。三是加大考核力度。注重三個(gè)強(qiáng)化：（1）強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核,。實(shí)績(jī)的好壞是對(duì)所做工作的最好檢驗(yàn),。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)績(jī)，不僅要考核到鄉(xiāng),、部門,，還要考核到個(gè)人，責(zé)任明確,，獎(jiǎng)罰分明,。（2）是強(qiáng)化效益考核。過去對(duì)農(nóng)業(yè)的考核偏重于看產(chǎn)量,，現(xiàn)在是以農(nóng)民增收為目標(biāo)的市場(chǎng)農(nóng)業(yè),，決定了必須以效益考核為主，以產(chǎn)量考核為輔,，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。（3）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核。衡量調(diào)整工作的實(shí)績(jī),，主要看一個(gè)地方有沒有拳頭產(chǎn)品,，大宗項(xiàng)目有沒有新的發(fā)展,，基地建設(shè)的效益如何，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的文章做得好不好,，銷售,、加工、生產(chǎn)是否形成一條龍,，要通過抓重點(diǎn),，攻難點(diǎn)，帶動(dòng)一般,。通過認(rèn)真制訂考核細(xì)則,，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任制,，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。