淺析共和制政體

——由法蘭西第三共和國政體之爭所引發(fā)的思考

廣東省佛山市三水實(shí)驗(yàn)中學(xué)   夏克傳   郵碼：528100

發(fā)表在《考試報(bào)》2008年第8期

    法蘭西第三共和國確立的政體是什么,？人教版和岳麓版各有說辭,。岳麓版歷史必修一指出：“1875年1月，國民議會(huì)終于通過了法蘭西第三共和國憲法,，確立法國為總統(tǒng)制共和國,。它的頒布標(biāo)志著法國共和政體的最終建立。”人教版歷史選修二中的表述是：“憲法規(guī)定法國為議會(huì)制共和國,。”那么法蘭西第三共和國到底是什么政體,？

    為此我們就必須弄清共和制的含義,，以及共和制的不同類型及其區(qū)別,。

    一、什么是共和制

    共和制,，國家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生,，并有一定任期的國家機(jī)關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式。
    “共和”一詞來源于拉丁語respublica,，意思是“公共事務(wù)”,。共和制是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體,，而且是作為君主政體的相對(duì)面而存在的,。
    二、共和制的類型

    1,、古希臘和古羅馬的共和制

    共和制最早出現(xiàn)于古希臘和古羅馬等奴隸制國家,，有民主共和制和貴族共和制兩種形式。公元前5～前4世紀(jì)的古希臘雅典城邦國家是民主共和制的典型,。國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì),，它有權(quán)解決國家重大事務(wù)，其他國家機(jī)關(guān)都隸屬于它,。公元前5世紀(jì)的羅馬共和國是貴族共和制的典型,。公民大會(huì)形式上是最高權(quán)力機(jī)關(guān),，實(shí)際上受制于元老院。元老院擁有立法,、行政,、軍事、財(cái)產(chǎn),、司法和宗教等實(shí)權(quán),，在管理國家方面起首要作用。歐洲中世紀(jì)通商口岸和商業(yè)中心的極少數(shù)城市國家,，曾實(shí)行封建共和制,，國家最高權(quán)力由市民選舉產(chǎn)生的市議會(huì)或其他形式的集體機(jī)構(gòu)掌握。
    2,、近代民主共和制

    資產(chǎn)階級(jí)國家普遍采用的一種政體形式,。共和范圍形式上包括全體公民在內(nèi)（與貴族共和制的區(qū)別），最高國家權(quán)力由多人執(zhí)掌和行使,，權(quán)力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生,，任期限定。按照不同職能機(jī)關(guān)和職位的地位和權(quán)限,，特別是主要按照議會(huì),、政府首腦和國家元首的關(guān)系，可以分為議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制,。
    民主共和制的國家,，多采用三權(quán)分立的形式把國家的權(quán)力分散，這樣一來,，不容易發(fā)生以權(quán)謀私等行為,，民主共和制，充分體現(xiàn)了資本主義民主政治,。
    民主共和制可分為資本主義國家的與社會(huì)主義國家的兩種,。

    （1）資本主義國家的民主共和制
    資本主義國家的民主共和制主要有兩種：議會(huì)制共和制；總統(tǒng)制共和制,。這兩者的根本區(qū)別是立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同,。議會(huì)制共和制的議會(huì)是國民的代議機(jī)關(guān)，擁有立法,、組織和監(jiān)督政府等權(quán)力,，議會(huì)制共和制的總統(tǒng)只擁有虛位，沒有實(shí)權(quán),?？偨y(tǒng)制共和制的總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦?？偨y(tǒng)總攬行政權(quán)力,，統(tǒng)率三軍。實(shí)行議會(huì)制共和制國家有：意大利,、德國,、芬蘭、奧地利,、印度,、新加坡等。實(shí)行總統(tǒng)制共和制國家有：美國,、墨西哥,、巴西、阿根廷,、埃及,、印度尼西亞等。一般情況下,，資本主義國家中,，凡是實(shí)行君主立憲制和議會(huì)制共和制的國家，國家首腦稱為首相或總理,；實(shí)行總統(tǒng)制共和制的國家首腦稱為總統(tǒng),。
    （2）社會(huì)主義國家的民主共和制

    社會(huì)主義國家的代議民主共和制的具體表現(xiàn)形式也有多種（包括曾有過的），如蘇維埃（前蘇聯(lián)）,、代表團(tuán)制（前南斯拉夫）,、人民會(huì)議制（朝鮮）、人民代表大會(huì)制度（中國）,。人民代表大會(huì)制是中華人民共和國的根本政治制度,，是指中國各族人民按照民主集中制原則，定期選舉產(chǎn)生自己的代表,，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān),，其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé),。我們的國家元首稱為主席；行政首腦稱為總理,；黨的最高領(lǐng)導(dǎo)稱總書記,。

    （3）議會(huì)制共和制與總統(tǒng)制共和制的區(qū)別
　　資本主義民主共和制根據(jù)立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，可分為議會(huì)制和總統(tǒng)制,?？偨y(tǒng)制有四個(gè)特征：第一、總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力,，統(tǒng)率海,、陸、空三軍,；第二,、行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立。作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì),，其議員不能兼任行政職務(wù),；而作為行政機(jī)關(guān)的政府官員，也不能兼任議員,。第三,、由當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府，總統(tǒng)的選舉與議會(huì)的選舉分別進(jìn)行,，國會(huì)中的多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨,。第四、議會(huì)不能對(duì)總統(tǒng)投不信任票,，總統(tǒng)亦無權(quán)解散議會(huì),。代表國家如美國。議會(huì)制的特點(diǎn)是國家元首和政府首腦的職務(wù)分開,，國家元首通常是儀式性職務(wù),，不享有實(shí)際的行政權(quán)。政府首腦的權(quán)力來自議會(huì)(即國會(huì))的支持,，代表國家如英國,。總統(tǒng)制和議會(huì)制的最大區(qū)別在于立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)間的關(guān)系,?？偨y(tǒng)制實(shí)行嚴(yán)格三權(quán)分立，行政,、立法分別產(chǎn)生,，各不統(tǒng)屬；而議會(huì)制不實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán),，行政機(jī)關(guān)由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生,，政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。

    （4）法蘭西第三共和國的政體

    根據(jù)《1875年第三共和國憲法》,，法國議會(huì)共和制的基本特征：A,、立法權(quán)由眾議院和參議院兩院行使。參議院間接選舉產(chǎn)生,，眾議院以普選方式選出,；B,、行政權(quán)由總統(tǒng)和內(nèi)閣掌握?？偨y(tǒng)由參眾兩院聯(lián)合組成的國民議會(huì),，依絕對(duì)多數(shù)票選出?？偨y(tǒng)是國家元首,、軍隊(duì)最高統(tǒng)帥?？偨y(tǒng)與參議院議員共有創(chuàng)議法律之權(quán),。內(nèi)閣部長（即后來的總理）由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)和內(nèi)閣部長（總理）共同向議會(huì)負(fù)責(zé),。從中可以看出憲法賦予當(dāng)時(shí)法國總統(tǒng)的權(quán)力還是相當(dāng)大的，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)法國君主派的力量還不小,，企圖憑此為以后借機(jī)復(fù)辟創(chuàng)造條件,，也反映了它是共和派與君主派妥協(xié)的產(chǎn)物。

    但它又不同于總統(tǒng)制共和制,，因?yàn)榭偨y(tǒng)的產(chǎn)生由議會(huì)選出,，其行政權(quán)被總理分享，還要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),，故為共和國的長期存在提供了法律依據(jù),，限制了君主派今后的復(fù)辟帝制活動(dòng)，因此仍屬于議會(huì)制共和制,。更何況在憲法公布后不久,，1879年初共和派贏得總統(tǒng)大選，掌握法國全部關(guān)鍵權(quán)力部門,，最終完全確立了共和制政體,，之后總統(tǒng)的權(quán)力實(shí)際上日漸削弱,在政治生活中已不占重要地位，國家權(quán)力明顯轉(zhuǎn)到議會(huì)和內(nèi)閣手中,，使法國成為一個(gè)比較典型的議會(huì)制共和制國家,。