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5秦帝國之政府機構(gòu)

 小袤 2011-05-26

5秦帝國之政府機構(gòu)

 

秦始皇以戰(zhàn)國時期秦國官制為基礎(chǔ),,把官制加以調(diào)整和擴充,,建成一套適應(yīng)統(tǒng)一國家需要的新的政府機構(gòu),。

在皇帝之下,設(shè)三公,、九卿,,組成中央政府。三公是指丞相,、太尉,、御史大夫。丞相輔佐皇帝處理全國政務(wù),。太尉協(xié)助皇帝掌管全國軍隊,。但統(tǒng)一后太尉實際卻虛設(shè),以便皇帝直接控制軍隊,。御史大夫掌圖籍章奏,,監(jiān)察百官,輔佐丞相處理事務(wù),。三公之間相互制約,,便于皇帝集權(quán)于一身。
      
在三公之下設(shè)有九卿:奉常,,掌管宗廟禮儀,;郎中令,掌管宮廷警衛(wèi),;太仆,,管理宮廷車馬;衛(wèi)尉,,掌管皇宮保衛(wèi),;典客,,處理少數(shù)民族事務(wù)及外交,;廷尉,負責司法,;治粟內(nèi)史,,掌全國財政稅收;宗正,,管理皇族內(nèi)部事務(wù),;少府,掌管全國山河湖海稅收和手工業(yè)制造,,以供皇室需要,。

這些官僚都是由皇帝任免,概不世襲,。秦始皇設(shè)立三公九卿制度,,為建立專制主義中央集權(quán)的封建國家制度開創(chuàng)了新局面,,對以后歷代政治制度有深遠的影響。

在地方行政機構(gòu)上,,秦始皇廢除了古代的封國建藩制度,,將戰(zhàn)國后期已實行的郡縣制推行到全國,把全國分為三十六郡,,秦末增至四十余郡,,京畿內(nèi)不設(shè)郡,設(shè)內(nèi)史管轄,,以別于其他諸郡,。
     
郡設(shè)郡守,為一郡的最高長官,,直接受中央政府管轄,。郡守之下,,設(shè)郡尉,,輔佐郡守掌管全郡軍事;又設(shè)監(jiān)御史,,負責監(jiān)察,。各郡每年必須定期向中央報告本地的租稅收入、戶口統(tǒng)計和治安情況,。一郡之內(nèi)轄若干縣,,萬戶以上的縣設(shè)縣令,不足萬戶的設(shè)縣長,,統(tǒng)治全縣人民,。縣令,、縣長之下設(shè)縣尉,,管全縣軍事,設(shè)縣丞,,助理縣令,、縣長,并負責司法裁判,。一縣之內(nèi)分為若干鄉(xiāng),,鄉(xiāng)設(shè)三老,掌教化,;嗇夫,,負責征收租稅和征發(fā)徭役;游徼負責地方治安,。鄉(xiāng)之下有亭,、里等,,構(gòu)成了一套嚴密的地方機構(gòu)。

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