改革的主要問(wèn)題

    改革開(kāi)放30年,，自國(guó)務(wù)院發(fā)布“關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定”以來(lái),，全國(guó)地質(zhì)找礦工作可以說(shuō)是蓬勃發(fā)展。尤其是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的形勢(shì)下,，社會(huì)企業(yè)風(fēng)起云涌,，成千上萬(wàn)稱(chēng)之為地質(zhì)找礦企業(yè)紛紛投入探礦，通過(guò)“招-拍-掛”拿到“探礦權(quán)就是錢(qián)”,，把“同一個(gè)地質(zhì)（One geology）”形成割據(jù)局面,。另外，公益性地質(zhì)研究工作雖然有不少成就,，創(chuàng)新成果也有很多新進(jìn)展,，稱(chēng)之為成礦理論找礦預(yù)測(cè)的也有不少報(bào)道。但是找到的礦是否都有技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益,？是否能滿(mǎn)足礦山建設(shè)設(shè)計(jì)要求和能否達(dá)到開(kāi)發(fā)利用,？還有待進(jìn)行大量地質(zhì)勘查（普查勘探）工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。以上地質(zhì)找礦改革發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題在于體制改革了,，但公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作的過(guò)渡機(jī)制不順,，無(wú)論是成礦理論密切結(jié)合找礦，還是公益-商業(yè)的合作以及效益的合理分配都出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài),。

礦產(chǎn)資源自然屬性

    如何開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展捋順體制-機(jī)制和找礦大突破,？首先必須了解礦產(chǎn)資源的自然屬性：一是礦產(chǎn)為國(guó)家所有不可再生的耗竭性自然資源，必須充分利用,；二是礦產(chǎn)資源在地質(zhì)體中具有隱蔽性和認(rèn)識(shí)上的不確切性,，必須通過(guò)大量科學(xué)研究和風(fēng)險(xiǎn)的大量物化勞動(dòng)投入才能為人類(lèi)利用；三是礦產(chǎn)資源在地球分布上具有“同一個(gè)地質(zhì)（One geology）”的統(tǒng)一性和區(qū)域的特殊性,，必須開(kāi)展“兩種礦產(chǎn)資源”,、“兩個(gè)市場(chǎng)”的地質(zhì)找礦和礦產(chǎn)勘查工作；四是按上述的一,、二,、三個(gè)自然屬性，無(wú)論是地質(zhì)工作的任何體制,、機(jī)制都必在受?chē)?guó)家統(tǒng)一管理要求下,，按一定地質(zhì)科學(xué)實(shí)踐程序方能達(dá)到有效的地質(zhì)找礦大突破。

地質(zhì)找礦的合理程序

    按地質(zhì)找礦的科學(xué)實(shí)踐程序是在公益性地質(zhì)工作中,，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（各種比例尺填圖）,，礦產(chǎn)資源調(diào)查（礦調(diào)），專(zhuān)項(xiàng)（地物化）成礦-找礦科學(xué)研究和礦產(chǎn)資源成礦區(qū)（帶）成礦遠(yuǎn)景（潛力）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上提出靶區(qū)（位）優(yōu)選和工程驗(yàn)證（回答有了礦）,，在有礦地區(qū)進(jìn)行預(yù)查（初步普查,，回答是否有一定意義的礦），對(duì)有意義的礦進(jìn)行普查（詳細(xì)普查,，回答是否找到有價(jià)值的礦）,，對(duì)有價(jià)值礦進(jìn)行精查（初勘，回答是否可以達(dá)到開(kāi)發(fā)的礦）,，對(duì)可開(kāi)發(fā)的礦進(jìn)行勘探（詳勘,，回答滿(mǎn)足礦山建設(shè)設(shè)計(jì)要求）。詳勘包括首采探明儲(chǔ)量,、頂?shù)装宸€(wěn)定,、廠(chǎng)房建設(shè)工程地質(zhì)和抽水試驗(yàn)水文地質(zhì)，以及礦山開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景建設(shè)設(shè)計(jì)所需深部構(gòu)造鉆勘探等,。

    以上的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)（Assessment）普查-勘探（Prospecting-exploration）是許多國(guó)家地質(zhì)找礦普遍適用的科學(xué)程序,。西方國(guó)家稱(chēng)之為勘查藝術(shù)（邏輯）和完整勘查程序（K.J.Hutson），東方國(guó)家稱(chēng)之為“規(guī)范”,、“規(guī)程”,。

    實(shí)際上，地質(zhì)找礦的科學(xué)實(shí)踐都是按上述科學(xué)程序循序進(jìn)行的,，不能省略也不能超越,。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制-機(jī)制下，上述地質(zhì)找礦的科學(xué)程序由國(guó)家統(tǒng)一部署和審批執(zhí)行,，全部承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，基本上沒(méi)有任務(wù)產(chǎn)權(quán)效益的矛盾,。但是，該體制只有吃公糧一家的力量,，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)高速工業(yè)化的需求,。為此，地質(zhì)找礦-礦產(chǎn)勘查的體制必須由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,，發(fā)揮全社會(huì)的力量,，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，開(kāi)展全民找礦勘查,，滿(mǎn)足礦山建設(shè)要求,，促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化快速發(fā)展的方向是完全正確的。但是如何考慮礦產(chǎn)資源自然屬性和中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色,，貫徹合理找礦勘查科學(xué)發(fā)展觀的理念,，使公益性地質(zhì)工作有序地調(diào)動(dòng)商業(yè)性地質(zhì)工作，合理地整裝開(kāi)展地質(zhì)找礦-礦產(chǎn)勘查實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦大突破是當(dāng)前如何改革的重要關(guān)鍵,。

地質(zhì)找礦發(fā)展態(tài)勢(shì)和規(guī)律

    地質(zhì)找礦-礦產(chǎn)勘查發(fā)展的態(tài)勢(shì)具有與其他產(chǎn)業(yè)不同的規(guī)律：一是必須系統(tǒng)地長(zhǎng)期探索深入研究礦產(chǎn)資源形成條件和成礦規(guī)律,，不斷深化找礦新“認(rèn)知”；二是必須科學(xué)地掌握不同層次的資源評(píng)價(jià)-普查勘探科學(xué)程序全過(guò)程的客觀規(guī)律,；三是必須以地質(zhì)研究保證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究保證程度的“雙控論”和“合理域”為準(zhǔn)則,；四是必須從風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性和特殊政策要求作為礦產(chǎn)勘查合理評(píng)價(jià)的尺度；五是資源評(píng)價(jià)-地質(zhì)勘查要依附于礦業(yè)開(kāi)發(fā),，應(yīng)把資源評(píng)價(jià)-礦產(chǎn)勘查作為礦業(yè)開(kāi)發(fā)的起點(diǎn),。毛主席稱(chēng)之為“開(kāi)發(fā)礦業(yè)”就是地質(zhì)找礦的礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)-礦產(chǎn)普查-勘探和礦業(yè)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。

    在上述地質(zhì)找礦發(fā)展態(tài)勢(shì)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,，公益性向商業(yè)性的地質(zhì)工作有序過(guò)渡機(jī)制的改革,，必須遵循礦產(chǎn)資源的自然屬性和地質(zhì)找礦的發(fā)展規(guī)律，一定要在有自己國(guó)家統(tǒng)一制定的“規(guī)范”,、“規(guī)程”和制度下,，包括國(guó)家資源遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)，現(xiàn)有礦產(chǎn)儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀,，甚至企業(yè)已開(kāi)發(fā)礦山產(chǎn)生危機(jī)的復(fù)蘇等都需要國(guó)家立項(xiàng)參與管理,。

地質(zhì)找礦改革發(fā)展的建議

     據(jù)以上地質(zhì)找礦存在問(wèn)題、礦產(chǎn)資源屬性,、找礦發(fā)展態(tài)勢(shì)提出下列建議：

    1-建立“國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局”,，把“中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局”升格為國(guó)家局，統(tǒng)管全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作（包括公益性和商業(yè)性）,。這與部的以方針政策為主和局的以具體工作是互補(bǔ)而不矛盾,，而且與當(dāng)代世界上提出“同一個(gè)地質(zhì)”、“同一個(gè)世界”,、“同一個(gè)夢(mèng)”的發(fā)展趨勢(shì)是吻合的,。

    2-恢復(fù)“全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)”統(tǒng)管全國(guó)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景及儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀,。這是掌管好國(guó)家所有礦產(chǎn)得以充分利用的大本管，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須受?chē)?guó)家礦產(chǎn)資源和礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理的特色,。

    3-成立“國(guó)家礦產(chǎn)勘查基金委員會(huì)”,，這是我們國(guó)家體制的創(chuàng)新。它類(lèi)同于“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)”發(fā)展自然基礎(chǔ)科學(xué)一樣發(fā)展礦產(chǎn)勘查地質(zhì)學(xué),。在公益地質(zhì)工作資源評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，國(guó)家出資匹配經(jīng)費(fèi)給有資質(zhì)的勘查單位（包括公益和商業(yè)性）進(jìn)行礦產(chǎn)勘查促進(jìn)地質(zhì)找礦大突破和礦業(yè)開(kāi)發(fā),。目前應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的申請(qǐng)為主,，通過(guò)三名礦產(chǎn)勘查地質(zhì)學(xué)專(zhuān)家公開(kāi)、公平,、公正的審查批準(zhǔn)立項(xiàng),。

    4-應(yīng)參照現(xiàn)有固體礦產(chǎn)合理勘查“雙控論”、“合理域”理論,、“礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資決策支持系統(tǒng)”,、“合理礦業(yè)開(kāi)發(fā)”和“5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的研究成果（裴榮富等，1981,，2001,，2004，2008,，2009）作為地質(zhì)找礦改革理性認(rèn)識(shí)的藍(lán)本,。這些成果得到澳大利亞Promoli礦業(yè)公司、國(guó)家行政學(xué)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀,、國(guó)際應(yīng)用地質(zhì)學(xué)會(huì)（SGA）,、世界工程師學(xué)會(huì)（WEC）的應(yīng)用、引用,、采納和在會(huì)上作專(zhuān)題報(bào)告,。這些成果應(yīng)是當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)找礦改革理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。

    5-應(yīng)大力推廣產(chǎn),、學(xué),、研相結(jié)合發(fā)展地質(zhì)找礦事業(yè)。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有科學(xué)家（指研究單位和院校）一事無(wú)成,，意指不能有大發(fā)展,；科學(xué)家（指研究單位和院校）離開(kāi)企業(yè)寸步難行，意指不能有大成就,。有計(jì)劃地促進(jìn)產(chǎn),、學(xué)、研的密切合作是造就國(guó)際知名企業(yè)和自我創(chuàng)新的關(guān)鍵,，也是地質(zhì)找礦改革和找礦大突破的重要舉措,。