試論明清時(shí)期山東的巡檢司設(shè)置

　　
　　“巡檢司”這個(gè)名詞我們可能覺得不太熟悉,但是如果提到澎湖巡檢司就再熟悉不過了,元代在臺灣設(shè)立對其進(jìn)行管轄,。明清時(shí)期巡檢司是維護(hù)地方穩(wěn)定的最基層國家行政機(jī)構(gòu),駐扎鄉(xiāng)間,接觸民眾,具有維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序和穩(wěn)定的職能。從現(xiàn)代意義來說明清巡檢司的職能類似于地方的派出所,中國社會(huì)各個(gè)政權(quán)都重視維護(hù)地方的穩(wěn)定,在地方上專門維持治安的機(jī)構(gòu)巡檢司如何分布,以山東為例進(jìn)行分析,與各位共賞,。
　　
　　1,、設(shè)置時(shí)段分析
　　
　　明代在明成祖時(shí)把都城從南京遷到北京,清代的都城也設(shè)在北京,山東的地理位置非常重要。山東省北鄰直隸,南接淮河流域,西臨河南,是京師與東南各省聯(lián)系的咽喉之地,。顧祖禹在《讀史方輿紀(jì)要》卷一0中,這樣評價(jià)山東:“山東省,馭之得其道,則吾唇齒之助,失其理,則肘腋之患也,。”[1]在《山東通志》卷二十九中還有這樣一段描述,“燕都定鼎,而山東一行省遂為畿輔之屏蔽,南北之咽喉,。昔人謂扼吭拊背,非虛語也,。通商而后議者,多輕腹地而重海疆?！盵2]山東的重要性顯而易見,做好山東地方的治安工作也顯得很重要,。統(tǒng)治者也意識到了這一點(diǎn)。明清兩代巡檢司的分布都是因地制宜,根據(jù)需要而設(shè)立,“設(shè)官分職必須因地制宜,而今昔情形不同,自當(dāng)量為變通,?！盵3]巡檢司的設(shè)立也是如此?！?/FONT>明史》明代山東分為6個(gè)府89縣 ,屬州15,共有56個(gè)巡檢司,依據(jù)正德《明會(huì)典》明代山東設(shè)置有53個(gè)巡檢司,萬歷《明會(huì)典》記載有50個(gè)巡檢司,。按《清朝文獻(xiàn)通考》山東巡檢二十八個(gè)?！稓v代職官表》山東巡檢二十個(gè),。從有確切記錄的看來,明代山東巡檢司的設(shè)置時(shí)間大部分在明代初期。這是因?yàn)樵诤槲湓甓?通過北伐就控制了山東,較早的在山東確立了統(tǒng)治,。也有些是因襲前代的基礎(chǔ)上建立的,。長清石都寨巡檢司就是在元代建立的基礎(chǔ)上確立的。黃縣的馬停鎮(zhèn)巡檢司是金代設(shè)立的,明代因之,。也有一部分是集中在明前期裁撤的,萬歷之前,因?yàn)橛行┰谌f歷《大明會(huì)典》中根本沒有提到,。象《明實(shí)錄》中提到的濟(jì)南府濟(jì)陽縣仁風(fēng),、辛市巡檢司和商河縣歸化、三義口巡檢司,。東昌府聊城的武水鎮(zhèn),、冠縣的濟(jì)鎮(zhèn)和梭堤鎮(zhèn)巡檢司。清代山東巡檢司的變遷集中在康雍乾時(shí)期,衛(wèi)所制度的變革,把原來的巡檢司移駐到其他地方,也有些被裁撤了,?？傊?jīng)過這一時(shí)期以后山東巡檢司的數(shù)量迅速減少,《歷代職官表》記載山東巡檢二十個(gè),是乾隆三十八年時(shí)的記錄。其后沒有看到相關(guān)的記載,只是在幾個(gè)民國的縣志中提到巡檢司的裁撤,有幾個(gè)是民國時(shí)期裁撤的,臨朐的穆陵關(guān)巡檢司和濰縣的固堤店巡檢司,。從整個(gè)山東巡檢司的發(fā)展脈絡(luò)看來,明初萬歷之前是巡檢司發(fā)展的全盛期,朱元璋非?？粗匮矙z司在地方上維護(hù)治安的作用,在各地普遍設(shè)立。山東地方也設(shè)置不少,最多時(shí)達(dá)到68個(gè)之多,除了萬歷以前裁撤的幾個(gè),終明之世沒有很大變化,清代立國之初沿襲明代巡檢司的設(shè)置,后來多有變動(dòng),特別是清代康雍乾時(shí)期,衛(wèi)所制度的大變革,也有些巡檢司被裁撤,。至于巡檢司制度在山東最后消亡的時(shí)間,大部分也沒有很明確的記錄,應(yīng)該是在光緒末年地方官制改革中被廢除的,因?yàn)樵诖饲暗摹豆饩w山東通志》還記載有山東巡檢,。也有些是民國時(shí)期才裁撤的,至此巡檢司最終退出了歷史舞臺。
　　
　　2,、設(shè)置地點(diǎn)分析
　　
　　明代巡檢司“凡在外各府州縣關(guān)津要害處俱設(shè),”[4]清代也是“各州縣關(guān)津險(xiǎn)要?jiǎng)t置”,。[5]可見巡檢司的設(shè)置是以州縣為單位的,州指屬州,在清代直隸州也有巡檢司的設(shè)置。但也并不是每個(gè)縣都有設(shè)立,有些縣的設(shè)立也不止一個(gè),。有些地方甚至設(shè)置過四個(gè)巡檢司,如膠州直隸州在雍正年間曾經(jīng)并存過鰲山衛(wèi),、栲栳島、雄崖所,、浮山所四個(gè)巡檢司,。巡檢司以州縣為單位設(shè)置,但不是設(shè)置在州縣城內(nèi),而是在州縣的“關(guān)津要害處”,這也是自宋元以來巡檢司在地方發(fā)展的趨勢。明代朱元璋嚴(yán)禁州縣官下鄉(xiāng)擾民,派助佐雜官“分防”地區(qū),巡檢在設(shè)置之初,就基本上在維持農(nóng)村治安上扮演著重要角色,。尤其在明清時(shí)期,其衙署多數(shù)設(shè)置在縣城以外的地區(qū)而行分防,。所謂“分防”是指州縣佐雜官,由在州縣城任職改派到州縣以下某地區(qū)駐扎,執(zhí)行特定的公務(wù)。州縣以下某地區(qū)的一般指的是市鎮(zhèn)或關(guān)隘,。[6]市鎮(zhèn)不是一級行政單位,其由所在府,、州縣級政府官員進(jìn)行管理,但是有的地方交通發(fā)達(dá)、商賈輻輳,距離府州縣程比較遠(yuǎn),成為各級地方政府鞭長莫及,、無暇顧及之地,而這些地方就是市鎮(zhèn),。因此中央政府派駐機(jī)構(gòu)與官員對這類市鎮(zhèn)進(jìn)行管理,常見的機(jī)構(gòu)是巡檢司署。這也是明代設(shè)置巡檢司的一個(gè)基本指導(dǎo)原則,即巡檢司設(shè)立地點(diǎn)必須是關(guān)隘或距離縣城較遠(yuǎn),、控制半徑難以達(dá)到的市鎮(zhèn),。[7]清代因之。從山東巡檢司設(shè)置的記載可以看出,巡檢司一般都分布在離縣城較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)或關(guān)津要道,從二十里,、三十里到幾百里不等,。而且這些地方在縣里居于重要位置,立巡檢司以鎮(zhèn)之?！把哝?zhèn),城東北十八里,居民稠密,為北州縣必由之路,有巡檢司,。”[8]“水保寨巡檢司,水保寨在縣東南七十里,其地濮鄆雜處,民疲盜多,舊設(shè)巡檢一員,今裁,?！盵9]也有些巡檢司設(shè)在關(guān)隘或叢山之中,這些地方一般是盜賊的藏身之處,也是事故多發(fā)之地。 “穆陵關(guān)在大峴山上,所謂齊南天險(xiǎn)也,。自昔為必爭之地,今有穆陵關(guān)巡司戍守,。大峴山,縣東南北有五里,道徑危惡,一名破東峴?！盵10]壽張縣的梁山巡檢司在梁山虎頭崖前“梁山在縣治東南七十里,上有虎頭崖”附:“水滸傳奇稱梁山重關(guān)疊險(xiǎn),今山可十里,。宋江寨山岡上一小垣,乃鋪張其說,使天下后世長奸萌亂,殊深駭異。邑中風(fēng)氣強(qiáng)悍,圩寨甚多,防賊亦可資;賊要在司治者留心駕御焉,?！盵11]此等險(xiǎn)要之處自然要加強(qiáng)防范。除了市鎮(zhèn)或關(guān)隘,根據(jù)需要,其他的縣城以外的地方也可能有巡檢司的分布,在驛路上或在河道旁也有巡檢司的設(shè)置,。如“垛莊驛,地當(dāng)孔道,易藏奸匪,應(yīng)添設(shè)巡檢一員,。