廣袤的沿海灘涂,，集種植業(yè),、捕撈業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、租賃（承包、承租）業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和深加工業(yè),、旅游服務(wù)等行業(yè)于一灘一涂，涉及增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅、印花稅等諸多稅種,。灘涂涉及的稅收籌劃空間比較大的增值稅項(xiàng)目主要是與種植業(yè),、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品初加工,、深加工等產(chǎn)業(yè),。

　　政策依據(jù)

　　1．《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《增值稅暫行條例》）第十六條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。”其實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確規(guī)定,，條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè),，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,。即對(duì)直接從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品免征增值稅,。

　　2．《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的通知》（財(cái)稅〔2002〕12號(hào)）規(guī)定：“從2002年1月1日起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額扣除率由10%提高到13%,。”

　　《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2002〕105號(hào)）還規(guī)定,，增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，可按照財(cái)稅〔2002〕12號(hào)的規(guī)定依13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,。

　　劃小核算單位

　　劃大核算單位為小核算單位,，前農(nóng)業(yè)后加工業(yè)，相互形成購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,。以農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工,、深加工、精加工的企業(yè),，在沿海灘涂星羅棋布,，稅收籌劃思路可以采取劃大核算單位為小核算單位，或者實(shí)行前道工序農(nóng)業(yè)后道工序加工業(yè),，前后相互形成購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系,，充分利用增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額政策，以期達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的,。

　　如六盤(pán)水肉品有限公司是增值稅一般納稅人,，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，主要從事生豬的飼養(yǎng),、屠宰,、肉制品加工銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。2007年出欄生豬25000頭,，當(dāng)年生產(chǎn)取得分割肉銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元,，肉制品銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元（加工生肉成本1200萬(wàn)元）。企業(yè)主要扣除項(xiàng)目有電力,、燃料,、輔料及修理用備件等，合計(jì)允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為100萬(wàn)元,。

　　方案一：公司采取飼養(yǎng)并屠宰分割方式,，部分白肉直接對(duì)外銷(xiāo)售，部分經(jīng)屠宰后移送肉品加工車(chē)間加工成各種肉制品后進(jìn)入各大超市肉品柜,。企業(yè)應(yīng)納增值稅額及增值稅負(fù)擔(dān)率計(jì)算如下：（1）銷(xiāo)售分割肉收入1000萬(wàn)元按照“銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”免繳增值稅,；（2）銷(xiāo)售肉制品收入2000萬(wàn)元應(yīng)計(jì)提增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額2000×17%=340（萬(wàn)元）（3）允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為100萬(wàn)元（4）應(yīng)繳納增值稅為340－100=240（萬(wàn)元）（5）銷(xiāo)售肉制品增值稅負(fù)擔(dān)率為240/2000=12%。

　　方案二：仍以上述公司業(yè)務(wù)為例,，假設(shè)2007年飼養(yǎng)場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售分割肉收入2200萬(wàn)元,，其中1000萬(wàn)元直接銷(xiāo)往市場(chǎng)，1200萬(wàn)元銷(xiāo)售給獨(dú)立核算的加工車(chē)間，按照規(guī)定飼養(yǎng)場(chǎng)屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以享受免征增值稅稅收優(yōu)惠（銷(xiāo)售免稅產(chǎn)品只能開(kāi)具普通發(fā)票）,，其耗用的電力,、燃料、輔料及修理用備件等不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,。而肉品加工車(chē)間從飼養(yǎng)場(chǎng)購(gòu)進(jìn)分割肉,，可以憑取得的普通發(fā)票上注明的金額按13%計(jì)提增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額156萬(wàn)元予以抵扣；加工車(chē)間加工成成品后全部用于銷(xiāo)售,，取得收入2000萬(wàn)元,；主要扣除項(xiàng)目仍是電力、燃料,、輔料及修理用備件等,，允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為80萬(wàn)元。加工車(chē)間應(yīng)納增值稅額及增值稅負(fù)擔(dān)率計(jì)算如下：（1）銷(xiāo)售肉制品2000萬(wàn)元應(yīng)計(jì)提增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額2000×17%=340（萬(wàn)元）（2）允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為156+80=236（萬(wàn)元）（3）應(yīng)繳納增值稅為340－236=104（萬(wàn)元）（4）銷(xiāo)售肉制品增值稅負(fù)擔(dān)率為104/2000=5.2%,。

　　方案比較

　　通過(guò)上述兩種籌劃方案的比較我們可以看出,，組建子公司改變其經(jīng)營(yíng)方式，將一個(gè)統(tǒng)一的核算單位劃分為若干個(gè)小核算單位,，充分利用“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”的規(guī)定,，從而使增值稅負(fù)擔(dān)率下降6.8%（12%－5.2%=6.8%），不僅不影響企業(yè)的對(duì)外銷(xiāo)售業(yè)務(wù),，也不影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,，還為企業(yè)節(jié)省了144萬(wàn)元（240－104=136）的增值稅款，形成“飼養(yǎng)———屠宰———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”和“采購(gòu)———加工———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”的兩條營(yíng)銷(xiāo)鏈條,。在灘涂上,，海產(chǎn)品的捕撈、保鮮,、腌制,、加工、銷(xiāo)售,，牛飼養(yǎng),、宰殺及其制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,，奶牛的飼養(yǎng)及鮮奶以及牛乳制品的加工,、銷(xiāo)售等，均可仿照上述籌劃模式,，以達(dá)到節(jié)稅的目的,。

　　方案點(diǎn)評(píng)

　　采取方案一經(jīng)營(yíng)方式，由于生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,，導(dǎo)致增值稅負(fù)擔(dān)率較高。因此，稅收籌劃的出發(fā)點(diǎn)要從改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式入手,，采取擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模劃小核算單位的形式,，即成立企業(yè)集團(tuán)或組建子公司，劃大核算單位為小核算單位,，將飼養(yǎng),、加工兩道工序分別作為獨(dú)立核算單位分設(shè)開(kāi)來(lái)，由飼養(yǎng)場(chǎng)分別向市場(chǎng)和肉品加工車(chē)間提供白肉,，再由肉品車(chē)間加工成產(chǎn)品后銷(xiāo)往市場(chǎng),。將“飼養(yǎng)———屠宰———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”+“加工———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”單一營(yíng)銷(xiāo)鏈條改為“飼養(yǎng)———屠宰———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”和“采購(gòu)———加工———銷(xiāo)售———市場(chǎng)”等多條營(yíng)銷(xiāo)鏈條。

　　“公司加農(nóng)戶(hù)”

　　公司加農(nóng)戶(hù),，這是目前稅收籌劃中一個(gè)比較成熟的思路,，其關(guān)鍵就在于如何將部分農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工業(yè)務(wù)前移給農(nóng)戶(hù)通過(guò)其手工作坊進(jìn)行加工制作成農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，然后公司再以收購(gòu)的方式將農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)來(lái),，達(dá)到抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的目的,。享譽(yù)全國(guó)的菊花飲品的生產(chǎn)就是一個(gè)很好的例證。

　　如江蘇海星菊花飲品有限公司是專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)菊花飲品的涉農(nóng)工業(yè)企業(yè),，有兩種方案可供選擇：

　　方案一：2007年公司直接收購(gòu)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的菊花支付120萬(wàn)元,，上門(mén)收購(gòu)運(yùn)輸費(fèi)用10萬(wàn)元，蒸制,、殺青和干制成菊花餅耗用人工費(fèi)等不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的費(fèi)用19萬(wàn)元,、電費(fèi)等支出5.88萬(wàn)元可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額1萬(wàn)元，生產(chǎn)菊花飲品耗用電費(fèi),、輔助材料等進(jìn)項(xiàng)稅額3.4萬(wàn)元,，銷(xiāo)售菊花飲品取得收入200萬(wàn)元。其應(yīng)納增值稅額及稅收負(fù)擔(dān)率計(jì)算如下：（1）增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額200×17%=34（萬(wàn)元）（2）允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額120×13%+10×7%+1+3.4=20.7（萬(wàn)元）

　?。?）應(yīng)繳納增值稅34－20.7=13.3（萬(wàn)元）（4）增值稅負(fù)擔(dān)率13.3/200=6.65%,。

　　方案二：2007年收購(gòu)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的菊花餅支付144.88萬(wàn)元，上門(mén)收購(gòu)運(yùn)輸費(fèi)用10萬(wàn)元,，生產(chǎn)菊花飲品耗用電費(fèi),、輔助材料等進(jìn)項(xiàng)稅額3.4萬(wàn)元，銷(xiāo)售菊花飲品取得收入200萬(wàn)元,。

　　其應(yīng)納增值稅額及稅收負(fù)擔(dān)率計(jì)算如下：（1）增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額200×17%=34（萬(wàn)元）（2）允許抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額144.88×13%+10×7%+3.4=22.93（萬(wàn)元）

　?。?）應(yīng)繳納增值稅34－22.93=11.07（萬(wàn)元）

　　（4）增值稅負(fù)擔(dān)率11.07/200=5.53%,。

　　方案比較

　　通過(guò)上述兩個(gè)方案的比較,，直接收購(gòu)菊花比收購(gòu)菊花餅生產(chǎn)的菊花飲品的增值稅負(fù)擔(dān)率要高，其原因是當(dāng)工序進(jìn)入到蒸制,、殺青和干制成菊花餅的生產(chǎn)流程時(shí)所耗用的人工費(fèi)等無(wú)法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,，所支付的費(fèi)用相等,，但稅負(fù)增加1.12個(gè)百分點(diǎn)。在公司簡(jiǎn)單加工成本與支付給農(nóng)戶(hù)加工成本相等的情況下,，收購(gòu)成本越低,，稅負(fù)將會(huì)越高。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入意見(jiàn),，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市,、配送經(jīng)營(yíng),，國(guó)家稅務(wù)總局與商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕1號(hào)），決定自2005年起,，用三年的時(shí)間開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)工作,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化,，增加農(nóng)民收入,。該通知擴(kuò)大了植物類(lèi)、畜牧類(lèi),、漁業(yè)類(lèi)等初級(jí)產(chǎn)品及其初加工品的范圍,。因此，更加有利于投資于農(nóng)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體更好地利用“初級(jí)產(chǎn)品及其初加工品”稅收政策,，籌劃好增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣事項(xiàng),，將工序前移讓利于農(nóng)民,，不僅可以節(jié)省加工成本,，還可以達(dá)到節(jié)稅的目的,，是一項(xiàng)富農(nóng)利企的雙贏策略。

　　方案點(diǎn)評(píng)

采取公司加農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)模式,，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)供合同,，公司向農(nóng)戶(hù)提供資金,、種苗、樣品,、規(guī)格等，農(nóng)戶(hù)作為公司的輔助生產(chǎn)車(chē)間,，完成菊花的種植,、采集和整理，以及蒸制,、殺青和干制成菊花餅等生產(chǎn)流程,，然后由公司再將農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的菊花餅收購(gòu)過(guò)來(lái),，進(jìn)行烘焙、提煉,、包裝等精加工,，制成菊花飲品、菊花晶等上市銷(xiāo)售,，這種生產(chǎn)方式特別適合于對(duì)種植物產(chǎn)品的精加工,、深加工,。