“截至2008年底，郵政和電信企業(yè)共使用勞務(wù)派遣工93.02萬人,。眼下,，許多企業(yè)對(duì)使用勞務(wù)派遣工‘樂此不疲’。”

　　“這些職工大多忍受著同工不同酬、就業(yè)歧視,、社會(huì)保障缺失等侵權(quán)行為,，如果主張權(quán)利，則被派遣企業(yè)和用工單位當(dāng)成‘皮球’,，踢來踢去,。”

　　全國(guó)政協(xié)委員張世平的疾呼，引發(fā)了工會(huì)界委員對(duì)勞務(wù)派遣工權(quán)益保護(hù)的大討論,。

　　企業(yè)規(guī)避責(zé)任的“選擇”

　　近年來,，勞務(wù)派遣工隊(duì)伍迅速膨脹。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)約為2700萬,，主要由農(nóng)民工、下崗工人,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、企業(yè)內(nèi)退人員、大中專畢業(yè)生構(gòu)成,，大部分集中在東南沿海地區(qū),。

　　全國(guó)政協(xié)委員李濱生透露：95%以上派遣員工派遣期限超過1年，有的企業(yè)使用派遣工的平均工齡超過5年,，個(gè)別企業(yè)甚至超過10年,，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣崗位都是長(zhǎng)期性崗位。“這已背離了法律規(guī)定的‘臨時(shí)性,、輔助性,、替代性’范圍，是一種違法行為,。”

　　然而,，長(zhǎng)時(shí)期、大規(guī)模使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為許多企業(yè)的“潛規(guī)則”,，有的在整個(gè)部門或者對(duì)相同崗位的所有員工都開始使用勞務(wù)派遣工,。

　　還有更加“聰明”的企業(yè)，選擇“整體外包”,，即一些用人單位將某項(xiàng)工作及人員整體外包，規(guī)避勞動(dòng)合同法中的“三性”規(guī)定,。“這種方式表面看不屬于勞務(wù)派遣,，實(shí)際上具有勞務(wù)派遣的內(nèi)涵和目的。”張世平委員說,，在上海,，建筑、港務(wù)、船舶等系統(tǒng)就有大量被“包出去”的勞務(wù)工在主業(yè)崗位工作,。

　　“一段時(shí)期以來,，金融、通信,、郵政等國(guó)有大中型企業(yè),，大量將原有職工轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司再派回原單位，結(jié)果是人員不變,，身份卻發(fā)生了根本變化,，勞動(dòng)報(bào)酬也大幅度降低，企業(yè)節(jié)約了不少人力成本,，卻侵犯了職工的合法權(quán)益,。”張世平委員舉郵政和電信系統(tǒng)為例，“原來聘用的郵遞員,、快遞員被全部辭退,，改為勞務(wù)派遣；移動(dòng),、聯(lián)通等公司大廳營(yíng)業(yè)員也大都是勞務(wù)派遣工,。”

　　而據(jù)職工們暗中透露，他們對(duì)企業(yè)的做法有諸多不滿,，但擔(dān)心“反抗就沒工作了”,，所以也只能敢怒不敢言，任由企業(yè)安排,。

　　勞務(wù)派遣工遭遇用工歧視

　　勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征在于勞動(dòng)力的招用和使用分離,。“正是由于‘聘用單位不用人，用工單位無合同’的‘身份怪象’,，讓一些企業(yè)有空子可鉆,。”張世平委員說，由于勞務(wù)派遣工工資及福利待遇遠(yuǎn)低于正式員工,，且可以避免直接用人可能帶來的種種不確定風(fēng)險(xiǎn),，勞務(wù)派遣用工已經(jīng)成為一些企業(yè)降低用工成本、規(guī)避無固定期限勞動(dòng)合同的一種通行手段,。

　　“大量正式用工勢(shì)必?cái)偙」べY總額,，而勞務(wù)派遣工的薪酬是用營(yíng)銷、運(yùn)行維護(hù)成本,，甚至是工程費(fèi)用支付的,，即使從人工成本中支出，也不占用企業(yè)工資總額,，企業(yè)何樂而不為呢,？”全國(guó)政協(xié)委員張鳴起發(fā)現(xiàn)，企業(yè)打的“小算盤”還有很多。

　　許多勞務(wù)派遣工向中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)部門反映,，他們與企業(yè)正式員工在相似崗位工作,，但因?yàn)?#8220;身份差別”，工資就少了很多,。

　　“勞務(wù)派遣工和正式用工正在形成新的勞動(dòng)用工二元結(jié)構(gòu),，‘同工不同酬’現(xiàn)象大量出現(xiàn)。”張鳴起委員告訴記者,，勞務(wù)派遣工工資一般是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格確定,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)正式工的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)河北省對(duì)3個(gè)市9家壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的調(diào)查,，2008年底,，該省企業(yè)使用的勞務(wù)派遣工總數(shù)與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)基本持平，但后者的平均工資卻是前者的3～4倍甚至更多,。

　　據(jù)了解,，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，一些企業(yè)為規(guī)避“同工同酬”的規(guī)定,，將派遣工和正式工分派在不同的崗位上,，勞務(wù)派遣工集中在低端崗位，完全根據(jù)所謂的市場(chǎng)價(jià)位來確定勞務(wù)派遣工的工資,。有的企業(yè)則制造崗位間的細(xì)微差別,，規(guī)避“同工同酬”。

　　收入分配不公讓勞務(wù)派遣工倍感受歧視,，而社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇同樣也是勞務(wù)派遣工心中“永遠(yuǎn)的痛”,。

　　據(jù)張鳴起委員介紹，勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的,，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納,。為了減少保險(xiǎn)費(fèi)支出，勞務(wù)派遣公司會(huì)按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納,，“有的企業(yè)甚至利用社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地域差異,，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，侵害職工權(quán)益,。”此外,，勞務(wù)派遣工多數(shù)沒有正式工的福利待遇，如住房公積金,、各類補(bǔ)貼,、年休假待遇等等。

　　聚合力量保護(hù)“被遺忘的群體”

　　如何維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益呢,？委員們支了4招。

　　“勞務(wù)派遣工維權(quán)難，說明法律有缺陷,，首先要完善相關(guān)法律法規(guī),。”張鳴起委員建議，盡快完善勞動(dòng)合同法中勞務(wù)派遣相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定,；明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序；制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本,，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn),、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間,、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款等,。

　　張世平委員則出了第二招：對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核,，建立制度,，嚴(yán)格派遣單位的申請(qǐng)、許可及審查,，培養(yǎng)具備社會(huì)責(zé)任的勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力,，“沒資質(zhì)的派遣企業(yè)要一律清退”。

　　第三招則是對(duì)勞動(dòng)部門提出的,。委員們希望有關(guān)部門加強(qiáng)勞動(dòng)法,、勞動(dòng)合同法的執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查派遣協(xié)議簽訂及履行,、勞動(dòng)合同簽訂,、社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況，以及用工單位工資支付,、工作時(shí)間,、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等情況,，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為,，保障職工的合法權(quán)益。

　　“‘同工同酬’的含義太模糊,，希望全國(guó)人大常委會(huì)和有關(guān)主管部門能夠給個(gè)明確的說法,。”李濱生委員表示，第四招就是明確保證被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,，減少有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛,。

　　“我們更希望，國(guó)有企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任,，帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位,，提高就業(yè)質(zhì)量,，減少使用勞務(wù)派遣用工。”張世平委員呼吁,。

　　延伸閱讀

　　侵害勞務(wù)派遣工權(quán)益“花樣翻新”

　　據(jù)了解,，由于相關(guān)法律中沒有對(duì)勞務(wù)派遣工社會(huì)保障、工作崗位,、勞動(dòng)條件,、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇等給出明確,、詳細(xì)的范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施,，使勞務(wù)派遣工合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),。

　　【侵權(quán)現(xiàn)象一】同工不同酬。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班,，派遣工的工資明顯低于正式員工,。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種,、同崗位的正式員工相比,，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距,。

　　【侵權(quán)現(xiàn)象二】保險(xiǎn)福利待遇低,。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納,。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納,。

　　【侵權(quán)現(xiàn)象三】“假派遣”。一些企業(yè)和單位為了避開《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定,，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司,，實(shí)現(xiàn)員工與勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的,，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

　　【侵權(quán)現(xiàn)象四】整體外包規(guī)避《勞動(dòng)合同法》“三性”規(guī)定。為達(dá)到在主業(yè)崗位使用勞務(wù)派遣工的目的,，一些用人單位將某項(xiàng)工作及人員整體外包,。這種發(fā)包方式表面不屬勞務(wù)派遣，實(shí)質(zhì)具有勞務(wù)派遣內(nèi)涵和目的,，在實(shí)踐中更易引發(fā)糾紛,。

　　相關(guān)鏈接

　　勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣工的保護(hù)規(guī)定

　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,。

　　勞動(dòng)合同法還規(guī)定,，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬元”,；“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)”,；“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬”。

　　此外,，勞動(dòng)合同法要求接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(即用工單位)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：“執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬,；支付加班費(fèi),、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,；對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn),；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”,；“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,，用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”,。(鄭莉 王嬌萍)