勞務(wù)派遣制度

馮亮

（大學(xué)生志愿者，北京）

摘要：勞務(wù)派遣在一定意義上是對(duì)勞動(dòng)制度改革中已經(jīng)取消的臨時(shí)工制度的回歸,，使派遣工也成為勞動(dòng)待遇低于正式工的一種身份,，甚至派遣工的地位還不及當(dāng)年的臨時(shí)工。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣,，勞動(dòng)合同法,，可口可樂(lè)

1  什么是勞務(wù)派遣？

勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司（法律稱“用人單位”）簽訂勞動(dòng)合同,，形成勞動(dòng)關(guān)系,。勞務(wù)派遣公司再將勞動(dòng)者派遣至用工單位工作，用工單位與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,。通俗的講,，勞動(dòng)者不是其工作單位的員工，而是派遣公司的員工,。以我們調(diào)查的可口可樂(lè)裝瓶廠派遣工為例,，下圖就能說(shuō)明三者之間的關(guān)系。

圖1  勞務(wù)派遣制度中三方關(guān)系解析

2  勞務(wù)派遣在中國(guó)的發(fā)展歷史

在90年代前企業(yè)存在大量的臨時(shí)工,，臨時(shí)工這種用工形式得到大量企業(yè)的青睞,，很快發(fā)展成常年性崗位。使得臨時(shí)工實(shí)際上不臨時(shí),，一般臨時(shí)工在同一企業(yè)工作多年,，但其待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同樣崗位的正式工。

1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施后,，由于勞動(dòng)合同制的推行,，國(guó)家取消了企業(yè)的臨時(shí)工制度。勞務(wù)派遣開(kāi)始登上歷史舞臺(tái),，并美其名曰：新型用工形式,，甚至打出與國(guó)際接軌的口號(hào)，順應(yīng)世界潮流,。

勞動(dòng)派遣本來(lái)應(yīng)當(dāng)有崗位,、時(shí)間等限制，但實(shí)踐中卻沒(méi)有,，以致在許多崗位上并存著派遣工和正式工,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年在我國(guó)公有制企業(yè),、事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)中的派遣勞動(dòng)者就約有2500萬(wàn)人，而且勞動(dòng)力派遣成為下崗職工,、4050人員和殘疾人等就業(yè)困難群體主要的就業(yè)渠道之一,。

2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,。后來(lái),，全國(guó)人大法工委向當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部作出了法律答復(fù)：所謂輔助性，指可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位,；替代性,，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代,；臨時(shí)性,，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過(guò)6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工,。并寫進(jìn)了《<勞動(dòng)合同法>實(shí)施條例》草案中,，但遺憾的是，實(shí)施條例正式公布時(shí),，卻刪掉了此條,，據(jù)內(nèi)部人士透露，這正是一些公司利益集團(tuán)進(jìn)行游說(shuō)的結(jié)果,。

正是由于法律規(guī)定“三性”（臨時(shí)性,、輔助性、替代性）的模糊性,，對(duì)企業(yè)濫用勞務(wù)派遣并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的限制,。我們?cè)趯?duì)可口可樂(lè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，可口可樂(lè)公司一些重要的技術(shù)崗位,、甚至辦公室的人都是勞務(wù)派遣工,，有的派遣工在可口可樂(lè)工作長(zhǎng)達(dá)十年，這些明顯違反“三性”的行為卻得不到有效的制裁,。

3  中國(guó)的“反向勞務(wù)派遣”

根據(jù)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),，真正的勞務(wù)派遣應(yīng)該是：勞動(dòng)者與派遣單位先簽訂勞動(dòng)合同，成為勞務(wù)派遣單位的員工,；然后勞動(dòng)者再被派遣單位派到實(shí)際用人單位工作,。如果勞務(wù)派遣公司不能為工人找到工作，或者工作量不夠最低工資標(biāo)準(zhǔn)的話,，勞務(wù)派遣公司必須為工人支付法律規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY,，而且勞務(wù)派遣公司必須為工人提供法律規(guī)定的社會(huì)保障。

但是，我國(guó)的勞動(dòng)派遣卻是反向的,，實(shí)際用人單位根據(jù)自己需要的員工數(shù)招來(lái)工人,，但并不和工人簽訂勞動(dòng)合同，而是找一家勞務(wù)派遣公司和工人簽訂合同,，于是將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給派遣公司,，自己倒變成了與勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的第三方。比如東莞可口可樂(lè),，有一個(gè)號(hào)稱是派遣公司的工作人員常住公司里,，專門負(fù)責(zé)招聘、管理員工,，幾乎所有的來(lái)可口可樂(lè)應(yīng)聘的工人都與他簽合同,，這讓可口可樂(lè)逃脫了很多責(zé)任。從順序上看,，這并不是真正的勞動(dòng)派遣,，而是一種借用勞動(dòng)派遣名義、逃避法律責(zé)任的“反向勞動(dòng)派遣”,。但是對(duì)于這樣的逃避責(zé)任,，目前法律并沒(méi)有任何懲罰措施。

4  前景

在目前的中國(guó),，工人總是處于弱勢(shì)的地位,，不管是不是勞務(wù)派遣工人，都面臨著種種不公的待遇,。只有每個(gè)工人都能夠意識(shí)到自己的權(quán)利,，并組織起來(lái)與資本對(duì)抗的時(shí)候，工人才可能得到一個(gè)相對(duì)公平的待遇,，而且這也是通過(guò)斗爭(zhēng)才能獲得的,。在現(xiàn)有的條件下，只能盡量避免對(duì)自己的傷害,。

簽合同的時(shí)候應(yīng)認(rèn)真閱讀合同的內(nèi)容,，雖然對(duì)方一定會(huì)催著簽上姓名。閱讀時(shí)注意和自己簽訂合同的是否是自己工作所在的公司,，如果不是的話就說(shuō)明自己是勞務(wù)派遣工,；除此之外，還應(yīng)該閱讀其他的如工資待遇等的規(guī)定,。而且,，最好讓自己手中持一份勞動(dòng)合同，就算公司不給,，自己可以盡量爭(zhēng)取,?？傊瑱?quán)利都是自己爭(zhēng)取才會(huì)有的,，法律規(guī)定的權(quán)利如果自己不爭(zhēng)取也等于沒(méi)有,，因?yàn)槟軌蚓S護(hù)工人權(quán)益的部門，如勞動(dòng)部門等是不會(huì)主動(dòng)關(guān)心工人的權(quán)益的,。