削封
景帝的時(shí)候已經(jīng)造成王侯只食租稅不能問(wèn)王國(guó)內(nèi)政事,，但封地很大還是很危險(xiǎn)。
漢武帝在進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí),，采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán),，打擊地方勢(shì)力。地方勢(shì)力主要有兩種：王國(guó)和地方豪強(qiáng),。
漢武帝于元朔二年（前127）采納主父偃的建議,，頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯王除由嫡長(zhǎng)子繼承王位以外,，其他諸子都在本王國(guó)范圍內(nèi)分到封地,，作為侯國(guó)。這樣,，大的王國(guó)分為若干小侯國(guó),，但是“大國(guó)不過(guò)十余城，小侯不過(guò)數(shù)十里”,，封國(guó)越分越多,，而勢(shì)力越來(lái)越弱。
后來(lái)，武帝又設(shè)左官律和附益法,。左官律規(guī)定,，凡在諸侯王國(guó)任官者，地位低于中央任命的王國(guó)官吏,，并且不得進(jìn)入中央任職,。實(shí)質(zhì)上就是限制王國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才。大凡有才能的人都希望高官厚祿,，你要是在王國(guó)干的話,，那你別想出人頭地。附益法嚴(yán)禁封國(guó)的官吏與諸侯王串通,，結(jié)黨營(yíng)私,，以達(dá)到孤立諸侯王的目的。
這還不算,，在元鼎元年（前112）,，漢武帝又借口“酎金”案，把他看不慣的不老實(shí)的王侯的封地給剝奪了,。“酎”是諸侯每年到長(zhǎng)安進(jìn)獻(xiàn)的用于祭祀祖先的酒,。諸侯王每年要千里迢迢地帶著很多壇壇罐罐來(lái)到長(zhǎng)安，很麻煩,，說(shuō)不定路上不小心馬車翻了,，那祖先就喝不成酒了，那就是大不敬,。我大漢可是以孝治天下,。于是有人想辦法了，專門派人在長(zhǎng)安釀造這種專門的酒,，哪些諸侯王直接把黃金交給中央,，中央替他們買酒來(lái)祭祀祖先。這些黃金就被稱為“酎金”,。漢武帝這叫“欲加之罪何患無(wú)辭”,，說(shuō)哪些哪些人，你們交的是什么黃金啊,，成色也不好,，數(shù)量也不夠，你這是不敬先祖,，你還配為王侯嗎,？你別當(dāng)算了。奪你爵,，削你地,，就這樣把一百多家大小諸侯弄垮了。
武帝耍了這么多手段,，折騰了這么久,，終于基本解決了諸侯對(duì)中央的威脅。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各地豪強(qiáng)兼并大量土地,，經(jīng)營(yíng)商業(yè)，非常富有,，他們利用封建宗法關(guān)系把產(chǎn)業(yè)分給女兒啊,，大兒子，二兒子三兒子等等,，代代相傳,，形成強(qiáng)宗大姓，以強(qiáng)凌弱,，橫行一方,，給地方行政帶來(lái)極大阻礙。于是武帝又要對(duì)他們動(dòng)手了,。一方面繼續(xù)推行漢初以來(lái)遷徙豪強(qiáng)的措施,，把他們遷移到關(guān)中，置于中央政府的直接控制下,。另一方面,，利用酷吏誅殺豪強(qiáng)，若那些豪強(qiáng)膽敢犯點(diǎn)小錯(cuò)也疑慮誅殺,。這樣地方豪強(qiáng)也被削弱,。
為了監(jiān)督地方官的工作，武帝在元封元年（前106年）分全國(guó)為十三州,，每州派監(jiān)察官一人,，稱為刺史，于每年秋季巡行郡國(guó),，按“六條問(wèn)事”的職權(quán),，監(jiān)督郡國(guó)。在東漢的時(shí)候刺史開(kāi)始經(jīng)常到所任的郡國(guó)巡查,，有了固定的治所,，只需在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間派人向中央回報(bào)工作，逐漸掌握各郡縣官吏選拔等權(quán)力,，這樣,，臨時(shí)的檢察區(qū)域就逐漸形成了固定的行政區(qū)劃。當(dāng)時(shí)全國(guó)的十三州分布如下圖：
選拔官吏：漢初的官吏主要有兩個(gè)來(lái)源：一是按軍功授官,；二是選自郎官,，郎官負(fù)責(zé)守衛(wèi)宮殿和做皇帝的侍從,，先跟皇帝混個(gè)臉熟。突然有一天有中央官或者地方官缺額的話,，皇帝想起有個(gè)叫什么什么的郎官還不錯(cuò)唉,，就讓他先頂上吧。但是這些郎官多出自“任子”或“貲選”,。二千石官員任職滿三年,，可舉子弟一人為郎官，稱“任子”,，如霍光便是通過(guò)霍去病的關(guān)系先任郎官,，然后才平步青云的；商人出錢滿四萬(wàn),，可任郎官或做下層官吏,，這就相當(dāng)于花錢買官，這叫“貲選”,。但是當(dāng)時(shí)的情況是,，漢初有才能的大臣早已作古，而通過(guò)“任子”和“貲選”又難于選到真正的人才,，武帝鑒于這種情況,，除沿用上述制度外，又建立了新的選官制度：
一是察舉制,。古已有之,。文帝時(shí)已有“賢良”“孝廉”之選，但未成正式的制度,，武帝就以法律形式把它固定下來(lái),，規(guī)定中央官吏、地方大員都必須要每年向中央推薦人才,，經(jīng)過(guò)考核,，任以官職。被舉薦者必須至少具備德行清高,、學(xué)問(wèn)通博,、明達(dá)法令、剛毅果決這些條件中的一種,，又聽(tīng)董仲舒之言,，必以儒士惟用。也可舉賢良和文學(xué)者,。但是通過(guò)這種制度容易造成官吏之間相互勾結(jié),，結(jié)黨營(yíng)私，形成私人勢(shì)力和權(quán)貴集團(tuán),，為東漢末年的地方割據(jù)埋下禍根,。
二是征召制,。武帝以皇帝個(gè)人名義征召那些有才能的人。但是這時(shí)一種不規(guī)則,、臨時(shí)的制度,。
三是選用博士弟子。元朔五年,，武帝采納公孫弘的建議，為五經(jīng)博士置弟子員,，每年考試,，通一經(jīng)以上者，可補(bǔ)文學(xué)掌故的官缺,，成績(jī)最好的可選郎官,。
四是鼓勵(lì)有才能的人向朝廷上書自薦，請(qǐng)求拜官,。
新的經(jīng)濟(jì)政策
武帝是要把所有權(quán)力都抓在自己手里的,，在經(jīng)濟(jì)方面也是。
首先是鑄幣權(quán),。漢初,，郡國(guó)甚至是民間都可自行鑄錢，這樣一方面造成幣制混亂,，物價(jià)上漲,，阻礙商品正常交換；另一方面,，一些貴族官僚,、富商大賈操縱鑄幣權(quán)，富比天子,，威脅中央,。當(dāng)年吳王劉濞能夠發(fā)動(dòng) 叛亂的重要條件就是能煮海為鹽，開(kāi)山鑄錢,，打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。
元鼎四年，武帝下令禁止郡國(guó)和個(gè)人鑄錢,，把全國(guó)各地私鑄的錢幣運(yùn)到中央銷毀,，收回了鑄幣權(quán)，由水衡都尉的屬官鐘官,、辨銅,、技巧三官負(fù)責(zé)鑄造專門的五銖錢。他們具體分工是：鐘官負(fù)責(zé)鑄造,，辨銅負(fù)責(zé)審查銅的質(zhì)量成色,，技巧負(fù)責(zé)刻范,。這次新鑄的五銖錢重如其文，質(zhì)量很高,，便于流通,，成為當(dāng)時(shí)唯一合法的貨幣。也稱之為上林錢或三官錢,。
然后是鹽鐵專營(yíng)權(quán),。
漢初時(shí)，鹽鐵也為私人經(jīng)營(yíng),，國(guó)家僅設(shè)官收稅而已,，特別是文帝時(shí)，富商大賈,、豪強(qiáng)地主占有山海,，采礦冶鐵，煮海制鹽,。鹽鐵都是人們生活必需品,，這些因此賺了很多錢。武帝見(jiàn)那么多錢都進(jìn)了別人口袋,，心里不平衡,，況且這些人萬(wàn)一又有二心，又有錢,，又能制兵器,，很危險(xiǎn)的，便把冶鐵,、煮鹽,、釀酒等權(quán)力收歸政府，不許私人經(jīng)營(yíng),，然后在全國(guó)各地設(shè)鹽鐵專賣署,，并任命大鹽鐵商人管理。這樣,，錢都流進(jìn)官庫(kù)里,，武帝可高興了，但是這些鹽鐵產(chǎn)業(yè)一旦成為“國(guó)營(yíng)企業(yè)”,，那毛病就來(lái)了,，產(chǎn)品劣質(zhì)價(jià)錢還很貴。
為了進(jìn)一步限制富商大賈,，武帝又推行了均輸平準(zhǔn)政策,。大農(nóng)令統(tǒng)一在郡國(guó)設(shè)均輸官，負(fù)責(zé)管理,、調(diào)度,、征發(fā)從郡國(guó)征收來(lái)的租賦財(cái)物,，并負(fù)責(zé)向京師和各地輸送。大農(nóng)令又設(shè)平準(zhǔn)官,，將這些物資財(cái)貨,，“貴則賣之，賤則買之”,。
看來(lái)武帝是跟有錢人有仇,。元狩四年（前119），武帝又頒布了算緡,、告緡令,。算緡就是向大商人、高利貸者征收財(cái)產(chǎn)稅,。商人財(cái)產(chǎn)每2000錢,，抽稅一算（120錢）,；經(jīng)營(yíng)手工業(yè)者的財(cái)產(chǎn)每4000錢抽稅一算,；“私家車”也要征稅。規(guī)定平民有“軺車”（一種小型馬車）的,，每輛抽稅一算,；要是你是商人，就每輛二算,，但是三老和北方戍邊騎兵家里的車不收稅,，也算“擁軍優(yōu)屬”吧。長(zhǎng)于五丈的船也要抽稅,，每艘一算,。標(biāo)準(zhǔn)定在這兒，全國(guó)平民自報(bào)家產(chǎn),，用以定稅,。你可千萬(wàn)不要耍小聰明，隱瞞不報(bào)或者少報(bào),，因?yàn)榛实墼鐜湍阆牒昧?，所以又?#8220;告緡令”，就是鼓勵(lì)知情者告密揭發(fā),。若查明屬實(shí),，就沒(méi)收被告者全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊一年,，要是那年打仗你死翹翹了,，那國(guó)家是沒(méi)有責(zé)任的，怪你運(yùn)氣不好,；而告密者獎(jiǎng)給被沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的一半,。并且禁止商人占有土地,，違者沒(méi)收。此法一行,，各地正想告密,，全國(guó)豪富破產(chǎn)者不計(jì)其數(shù)。武帝又發(fā)了一筆橫財(cái),。
