五月農(nóng)村,大田漸綠,。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來說,今年的春耕生產(chǎn)異常順利,資金充足,、農(nóng)資便宜、墑情極好,一次播種保全苗,。而記者在調(diào)查走訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn),與多數(shù)農(nóng)戶不同,許多農(nóng)民專業(yè)合作社的春耕生產(chǎn)"很鬧心",他們的資金需求量遠(yuǎn)超一般農(nóng)戶,卻沒得到金融部門的有效支持,。

　　"手拿政策卻貸不到款"

　　正是水稻插秧時(shí)節(jié),雙城市周家鎮(zhèn)農(nóng)民合作社理事長劉彩華放下農(nóng)活兒,幫助同村的水田大戶劉云濤去跑貸款。一個(gè)社員對(duì)劉彩華的行為頗有"怨言":"祖墳沒哭夠,卻哭起亂死崗子,。"

　　劉彩華要"哭的事兒"就是備耕生產(chǎn)資金,。去年,她帶頭成立農(nóng)民專業(yè)種植合作社,自己出資30多萬元,購買成套農(nóng)機(jī),經(jīng)營耕地面積擴(kuò)大到150公頃,需要流動(dòng)資金120多萬元。

　　成立合作社之初,有人就提醒劉彩華,合作社最大問題就是流動(dòng)資金不足,。劉彩華也早有準(zhǔn)備,從親朋好友那里籌集了60多萬元,就在剩余資金沒出處時(shí),國家銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了"關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見",劉彩華心里一樂,有了好政策60多萬元的貸款還會(huì)難嗎?

　　劉彩華首先來到周家鎮(zhèn)農(nóng)村信用社,。信用社用教師工資卡給劉彩華貸款9萬元。這點(diǎn)兒錢不夠,劉彩華想到"農(nóng)戶聯(lián)保"貸款,但信用社回答:"貸款必須由保戶農(nóng)民分別使用,。"顯然,信用社解決不了合作社的資金問題,。

　　劉彩華又來到了農(nóng)業(yè)銀行雙城支行周家鎮(zhèn)分理處,想用合作社的房產(chǎn)及農(nóng)機(jī)設(shè)備抵押貸款。但劉彩華的農(nóng)民房產(chǎn)及農(nóng)機(jī)設(shè)備卻不具備抵押資格,農(nóng)行無能為力,。

　　兩家農(nóng)字號(hào)銀行都不行,劉彩華把希望寄托在"商行"上,。她找到哈爾濱銀行雙城支行。經(jīng)過探討,支行答應(yīng)可以為劉彩華辦理幾萬元的貸款,但不能滿足她60萬元的資金需求,。除此之外,可以"特事特辦",但履行各項(xiàng)手續(xù)還得兩三個(gè)月,劉彩華覺得遠(yuǎn)水不解近渴,。

　　劉彩華雖有"尚方寶劍",但"巨額貸款"還是超出了雙城市信用社、農(nóng)行雙城支行及哈爾濱商業(yè)銀行雙城支行的權(quán)限,最后只好靠高利貸來解決,。

　　"缺錢把頭發(fā)都愁白了"

　　論實(shí)力,林永明的呼蘭區(qū)大用農(nóng)作物種植合作社,比劉彩華的農(nóng)民合作社強(qiáng)得多,。但林永明依然不能擺脫流動(dòng)資金不足的困擾,40多歲的林永明頭發(fā)花白,看上去有60多歲,他說:"缺錢把頭發(fā)都愁白了。"

　　大用合作社最初從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1500多畝,專門耕種雜糧,。在市場(chǎng)及規(guī)模效益推動(dòng)下,合作社的土地流轉(zhuǎn)量不斷加大,今年合作社耕種面積達(dá)到4萬畝,相當(dāng)于兩個(gè)村的耕地規(guī)模,。

　　最初兩年,林永明"不差錢兒",沒感到資金壓力。經(jīng)營土地上萬畝后,錢的問題突出出來,。一是土地流轉(zhuǎn)要"上打房銀",既年初就要將租金交到農(nóng)戶手中;二是備耕生產(chǎn)資金,種,、肥、油等物資要全部到位;三是生產(chǎn)準(zhǔn)備資金,即從春種到秋收之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金,。

　　兩年來,為籌備春耕生產(chǎn)資金,林永明愁白了頭,。他變賣家里幾乎所有能變錢的動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn),大致籌措資金三四百萬元。今年,呼蘭區(qū)農(nóng)村信用社"特事特辦",用他的不動(dòng)產(chǎn)抵押,貸款200多萬元,。而他的4萬畝耕地卻需要流動(dòng)資金1600多萬元,有1000多萬元是靠"高利貸"籌集的,。而現(xiàn)在的林永明還不是最"差錢"的時(shí)候,他說到秋收時(shí),要把4萬畝莊稼全部收獲完畢,還需要3000萬元的流動(dòng)資金,。生產(chǎn)加工一冬天,產(chǎn)品并不能立即變現(xiàn),還要幾百萬元的流動(dòng)資金壓進(jìn)去。

　　"解決合作社資金需要新機(jī)制"

　　"農(nóng)民專業(yè)合作社是近年涌現(xiàn)出的新生事物,但卻面臨前幾年農(nóng)戶貸款難一樣的難題,說明農(nóng)村金融服務(wù)滯后于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的步伐,解決合作社資金問題需要新機(jī)制,。"市農(nóng)經(jīng)總站站長王廣普在接受記者采訪時(shí)這樣表示,。

　　王廣普認(rèn)為,農(nóng)民合作社的貸款需求,特別是備耕生產(chǎn)需要沒有加大農(nóng)信部門的信貸資金量,只不過由過去的分散農(nóng)戶集中在合作社里,農(nóng)信部門完全可以在"五戶聯(lián)保"的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新,實(shí)行"社員聯(lián)保",資金由合作社統(tǒng)一使用,這是非常便捷的手段。

　　王廣普指出:"從長遠(yuǎn)看,農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制必須創(chuàng)新,才能滿足日益壯大的農(nóng)民合作社資金需求,。"

　　創(chuàng)新一,合作社資產(chǎn),、承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品,、產(chǎn)品訂單及保單都可以成為抵押品,并經(jīng)過多部門進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,金融部門按信用等級(jí)進(jìn)行貸款,。

　　創(chuàng)新二,政府應(yīng)像對(duì)待中小企業(yè)一樣,建立"合作社貸款擔(dān)保中心",放大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。

　　創(chuàng)新三,在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組建金融互助合作社,從社員內(nèi)部融資,也可向其他商業(yè)銀行進(jìn)行融資,。

　　2月5日,中國銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》,要求各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與農(nóng)民專業(yè)合作社的互動(dòng)合作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù),支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。要從五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持,。

　　一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍,。

　　二是加大信貸支持力度。

　　三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品,。鼓勵(lì)探索以符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái),擴(kuò)大信用貸款發(fā)放,。鼓勵(lì)擴(kuò)大可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍,創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款品種。

　　四是改進(jìn)服務(wù)方式,。實(shí)現(xiàn)"集中授信,、隨用隨貸、柜臺(tái)辦理,、余額控制",。

　　五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。優(yōu)先選擇在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上開展組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作,。楊興文