剖析我國電力行業(yè)信息化“十一五”規(guī)劃

       進入2006年,，電力行業(yè)的信息化步伐加快，步子更加堅實,。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，電力行業(yè)的各企業(yè)制定了集團公司企業(yè)的“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃和實施計劃?？傮w看,，“十一五”信息化建設(shè)規(guī)劃,，有別于過去的“九五”和“十五”期間制定的信息化規(guī)劃。

　　應(yīng)當(dāng)說,，電力企業(yè)的信息化“十一五”規(guī)劃的科學(xué)性,、體系化上表現(xiàn)突出，在項目建設(shè)上又很具體,，具有可操作性和有效性,。它的制定將對電力企業(yè)的信息化發(fā)展發(fā)揮重要作用。它的實現(xiàn),，將會為數(shù)字化電網(wǎng)和信息化企業(yè)的形成起到巨大作用,。

四大特點

信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

       堅定走信息化推動電力生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化的發(fā)展道路，把信息化建設(shè)規(guī)劃提高到企業(yè)運營管理水平提升,、企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位之上,，把信息化建設(shè)目標(biāo)對準(zhǔn)趕超國際國內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)一流企業(yè),，并與企業(yè)內(nèi)部管理模式改革和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,。

       如國家電網(wǎng)公司2006年提出了國家電網(wǎng)公司“十一五”的發(fā)展目標(biāo)，即實現(xiàn)公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的兩個轉(zhuǎn)變,，使公司安全保障能力,、資源配置能力、金融運作能力,、資產(chǎn)盈利能力,、科技創(chuàng)新能力和風(fēng)險防范能力顯著提高，管理現(xiàn)代化水平,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,、隊伍建設(shè)水平和品牌價值水平顯著提高，在促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，實施國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,，推動全面建設(shè)小康社會進程中的作用顯著提高，初步建成電網(wǎng)堅強,、資產(chǎn)優(yōu)良,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司,。

       圍繞企業(yè)集團化運作,、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和“一強三優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo),，信息化建設(shè)在“十一五”期間將采取重大舉措,，全面提升企業(yè)的信息化水平。

由上而下的規(guī)劃

　　信息化規(guī)劃過程是由上而下進行,，而不是過去的由下而上制定的,。它充分體現(xiàn)企業(yè)改革后,，管理層對企業(yè)信息化的新的需求和新認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)層對信息化的認(rèn)識提高,，加大了企業(yè)信息化組織力度和管理力度,，克服以往重復(fù)開發(fā)、低水平建設(shè)的無序狀況,，使電力企業(yè)的信息化走上一條良性發(fā)展的科學(xué)之路,，這是過去20年來所沒有的。

強調(diào)整體性和統(tǒng)一性

　　“十一五”信息化規(guī)劃內(nèi)容與“九五”和“十五”信息化規(guī)劃有較大的區(qū)別,。以往的信息規(guī)劃,，僅限于操作層面和單項應(yīng)用上，缺乏企業(yè)信息化發(fā)展的整體性和統(tǒng)一性,。電力行業(yè)“十一五”信息化規(guī)劃,，以實現(xiàn)電力集團企業(yè)的統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺為目標(biāo)，強調(diào)建立企業(yè)的信息基礎(chǔ)平臺和架構(gòu),，整合企業(yè)信息資源和應(yīng)用,，加強企業(yè)操作層的應(yīng)用系統(tǒng)的系統(tǒng)性、管理層的集約性,、決策的可控性,。國家電網(wǎng)公司制定了信息化建設(shè)的“SG186”工程，構(gòu)筑一體化企業(yè)級信息集成平臺,，建設(shè)8大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和建立健全6個保障體系,，大力實施信息化戰(zhàn)略,，走有公司特色的信息化發(fā)展道路,。

強調(diào)和加強企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的“四統(tǒng)一”

　　即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一組織實施”。盡管各電力企業(yè)在“四統(tǒng)一”提法上有所區(qū)別,，但是,，在加強企業(yè)的信息化建設(shè)統(tǒng)一性上是一致的。新的規(guī)劃加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力度,。盡管“投資的統(tǒng)一”有的企業(yè)沒有列入“四統(tǒng)一”之中,，但是，他們都對企業(yè)的信息化資金投入作了較為嚴(yán)格的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和計劃,，對不同的在建信息系統(tǒng)項目實施必要的停、緩,、改,，以確保集團公司建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行,，落實規(guī)劃的建設(shè)項目，并防止重復(fù)建設(shè)和減少資金的投入和浪費,。通過統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計,，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，統(tǒng)一的有序投入及分步實施現(xiàn)象,，企業(yè)信息化的統(tǒng)一組織實施的力度得到加強,，逐步克服地區(qū)間的信息化發(fā)展差異，提高信息系統(tǒng)統(tǒng)一性,、通用性,、安全性和實效性，全面落實“四統(tǒng)一”,。

緊依市場需求

　　電力體制和機制改革后,，實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，電力行業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營任務(wù)都發(fā)生變化,。在市場環(huán)境下,，發(fā)電企業(yè)的電能生產(chǎn)和電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)調(diào)度、供電服務(wù)和安全穩(wěn)定運行成為電力企業(yè)的企業(yè)運營核心,。為適應(yīng)這種企業(yè)管理和生產(chǎn)上的變化,，作為涉及企業(yè)發(fā)展的“十一五”信息化規(guī)劃不得不充分反映和表現(xiàn)這種體制上和機制上的變化以及市場需求變化的特點。市場需求對電力企業(yè)提出加快電能和電網(wǎng)發(fā)展的要求,，對電網(wǎng)的供電安全性,、可靠性、服務(wù)水平提出更高要求,。

　　電力企業(yè)必須適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展,，滿足人民群眾對電力的這種需要，必須強化企業(yè)的核心競爭力,。在這一形勢下,，電力企業(yè)制定自己信息化發(fā)展規(guī)劃，以期以信息化帶動企業(yè)內(nèi)部管理機制的改革,，實現(xiàn)機制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,，努力發(fā)揮信息化對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,。

　　電力企業(yè)信息化的“十一五”規(guī)劃，依據(jù)電力企業(yè)改革后企業(yè)管理和經(jīng)營實際情況,，結(jié)合電力體制改革和企業(yè)內(nèi)部管理模式的改變,，抓住當(dāng)前電力信息化存在的主要矛盾，在新的環(huán)境和新的高度上規(guī)劃電力企業(yè)信息化,。

　　電力行業(yè)信息化建設(shè)在過去的兩個5年計劃中取得可喜成果,，從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)到辦公自動化系統(tǒng)的建立與普遍應(yīng)用,，從發(fā)電企業(yè)的廠級生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)SIS和企業(yè)資產(chǎn)管理EAM的建設(shè)到電網(wǎng)企業(yè)ERP的成功上線以及電網(wǎng)調(diào)度自動化和電力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，電力行業(yè)信息化建設(shè)在過去10年里實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。

　　但是,，應(yīng)當(dāng)看到，這些應(yīng)用還僅僅停留在局部應(yīng)用和分散開發(fā)的基礎(chǔ)上,，還不能滿足電力企業(yè)集團公司改革后的集約化,、集中化和精細(xì)化管理要求，離企業(yè)經(jīng)營活動統(tǒng)一管控的要求還存在較大距離,。企業(yè)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)不健全,，相當(dāng)一部分工作還停留在手工處理階段。

       基本上還沒有一個能對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營發(fā)揮真正意義的決策支持系統(tǒng),。這種信息化滯后嚴(yán)重影響改革后的電力企業(yè)在市場環(huán)境下的運作,。可以說,，電力企業(yè)的改革正推動電力信息化向前發(fā)展,。

建立企業(yè)的信息總體架構(gòu)

　　電力行業(yè)的各企業(yè)集團公司在過去發(fā)展的成果之上，在新的5年發(fā)展規(guī)劃中,，把信息化建設(shè)推向更高級階段,，主要是在規(guī)劃中明確企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo),，規(guī)劃和建立企業(yè)級的統(tǒng)一信息化平臺,，建立企業(yè)級的信息化架構(gòu)，建立信息化保障體系,，完成信息化建設(shè)重點工程項目,。這一規(guī)劃較“九五”和“十五”規(guī)劃在體系上更完整，任務(wù)更明確,，架構(gòu)設(shè)計更科學(xué),，項目更實用,。

　　為實現(xiàn)企業(yè)集約化,、集中化和精細(xì)化管理的目標(biāo)，電力企業(yè)信息化新的規(guī)劃中強調(diào)建立企業(yè)級統(tǒng)一平臺,。按照“十一五”規(guī)劃,，電力企業(yè)將會以建設(shè)集團公司企業(yè)級的統(tǒng)一信息平臺為主要任務(wù)。統(tǒng)一信息平臺的建設(shè)將基本實現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部信息資源的整合,，初步實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)主要的生產(chǎn)和管理數(shù)據(jù)的交流與共享,。

　　規(guī)劃對信息化建設(shè)推進步驟制定具體時間表和建設(shè)藍(lán)圖，明確工作內(nèi)容和任務(wù),，制定建設(shè)規(guī)范和引用標(biāo)準(zhǔn)等,。

　　數(shù)據(jù)中心和企業(yè)級門戶建設(shè)是電力企業(yè)“十一五”期間信息化建設(shè)重點,，它將推進電力企業(yè)資源整合和企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的整合。它將是解決電力企業(yè)信息“孤島”的重要工程,，是實現(xiàn)電力企業(yè)信息資源共享和信息系統(tǒng)對企業(yè)決策支持的重大步驟,。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，包括數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)以及企業(yè)門戶系統(tǒng)的實現(xiàn),，將使得電力企業(yè)生產(chǎn)和管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)得到有效整合和標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)范企業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)，提高企業(yè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全,，使企業(yè)信息安全走上一個新的臺階,。

　　發(fā)電企業(yè)的廠級監(jiān)控系統(tǒng)，初步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用整合,，并且與發(fā)電企業(yè)的MIS系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)或EAM企業(yè)資源管理系統(tǒng)連接,，通過門戶系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)的信息系統(tǒng)的統(tǒng)一用戶與應(yīng)用管理，實現(xiàn)資源共享,。

　　信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是建立統(tǒng)一信息平臺和實現(xiàn)企業(yè)資源整合的基礎(chǔ)性工程,。“十一五”信息化規(guī)劃中把加強信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息安全建設(shè)作為基本保障體系來建設(shè)。

　　“十一五”規(guī)劃加強企業(yè)信息系統(tǒng)的體系建設(shè)時,，把統(tǒng)一性與通用性,、安全性以及實用性同時提出來作為建設(shè)原則，以建立一個科學(xué)的,、實用的,、有效的信息系統(tǒng)體系，走具有電力行業(yè)特色的信息化發(fā)展道路,。