廣安市鄰水縣當前畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

 近期,廣安市鄰水縣對當前畜牧經(jīng)濟發(fā)展情況開展了專題調(diào)研,并對存在的問題提出了對策建議。
　　一,、基本情況
　　07年8月至今,，鄰水縣緊緊依托生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目，在積極宣傳政策,，廣泛征求意見的基礎上,，高標準規(guī)劃，高起點建設,，穩(wěn)步推進以生豬生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)發(fā)展,，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
　?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)發(fā)展得到黨政高度重視 近年來,，該縣黨委政府堅持以市場為導向、資源為基礎,、科技為動力,、農(nóng)民增收為目的，抓基礎,、調(diào)結(jié)構(gòu),、樹示范、強輻射,、促發(fā)展,，在“優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設”、“動物無規(guī)定疫病區(qū)建設”的基礎上,，全面實施“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設”“畜禽產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設”,、 “生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目” 和“良種豬獎勵”“能繁母豬獎勵、補貼,、保險”等一批扶持生豬發(fā)展項目和優(yōu)惠政策,，畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)獲得了持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展,。
　?。ǘ┬笄蒿曫B(yǎng)總量和產(chǎn)量持續(xù)增長  1—6月，全縣出欄生豬56.39萬頭，牛1.29萬頭,，羊6.81萬只,，家禽685.47萬只，分別比上年同期增長4.28%,、0.37%、7%和2.7%,。出欄兔13萬只,，同比下降3.17%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.47萬噸,，禽蛋產(chǎn)量0.92萬噸,，奶產(chǎn)量0.02萬噸，同比有較大幅度增長,。
　?。ㄈ┥i標準化規(guī)模場建設穩(wěn)步推進  在原有基礎上，今年新增柑子鎮(zhèn)唐氏,、石滓鄉(xiāng)綠色源,、柳塘金錦泰等84個年出欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，大幅提升了我縣規(guī)模養(yǎng)殖檔次,，壯大了規(guī)模養(yǎng)殖總量,，推進了畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。目前,，全縣已培育,、發(fā)展養(yǎng)豬專重戶4299戶，其中金錦泰,、小英,、華誠、溢農(nóng)等標準化規(guī)模場已投入生產(chǎn),。
　?。ㄋ模┬竽量萍挤阵w系初步形成  縣畜牧主管部門與縣扶貧辦、財政局,、移民局等相關部門配合,，采取加強領導、科技扶持,、技術培訓,、實施優(yōu)惠政策、標準化規(guī)?；a(chǎn),、動物疫病防治等措施，促進了農(nóng)戶的養(yǎng)畜意識和防疫意識，進一步規(guī)范了畜禽健康養(yǎng)殖模式,。截至目前,，畜牧部門抽調(diào)了125名科技人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和525戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，進行養(yǎng)殖技術指導,，并制定了技術人員工作職責,、任務、管理,、考核及獎懲辦法,，深化了畜牧科技在養(yǎng)殖活動中的作用，推動了畜牧經(jīng)濟的健康發(fā)展,。
　?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)多元化投資格局基本形成  以縣內(nèi)定點屠宰廠（場）、眾生食品加工廠,、易星食品有限公司等屠宰,、加工企業(yè)和全縣近5000余人的營銷隊伍為重點，不斷開展招商引資和項目建設,。在項目建設上細化舉措,，慎重選擇，雙向承諾,。在建設發(fā)展中強化監(jiān)管,，狠抓落實，全方位,、多角度吸引了一些個體私營企業(yè),、礦山業(yè)主、酒店,、房地產(chǎn)老總等投入畜牧業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)已引進百萬頭生豬屠宰、加工企業(yè)一個,，該項目的實施將進一步帶動和促進我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,。
　　二、存在問題
　?。ㄒ唬┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位  部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導對畜牧系統(tǒng)工作和畜牧經(jīng)濟發(fā)展缺乏準確認識,，一是認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門由縣局直管了，工作是部門的事,，與政府無關,；二是對發(fā)展畜牧業(yè)的重要性、必要性認識不足,，導致重視不夠,，措施不力,。使部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費難以保障，一定程度制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
　?。ǘ┤狈庸て髽I(yè)帶動  我縣畜禽養(yǎng)殖總量大，但具有強影響力的產(chǎn)供銷企業(yè)建設薄弱,。大部分農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽多為小而全,，牛、羊,、豬禽樣樣養(yǎng),，雖有一定規(guī)模的專業(yè)戶，但專業(yè)化,、規(guī)模化水平和抗市場風險能力較低,。目前,，“一村一品，適度規(guī)模養(yǎng)殖” 大格局已形成,。但缺少實力強的加工,、銷售畜產(chǎn)品的企業(yè)引領，產(chǎn)業(yè)鏈短,，產(chǎn),、加、銷脫節(jié),、靠外調(diào)或鮮銷帶動本地市場,，養(yǎng)殖效益得不到穩(wěn)定保障，與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求存在一定差距,。
　?。ㄈ┴斦?jīng)費投入不足  當前，我縣基層畜牧獸醫(yī)站在職人員142人,。因歷史原因,，近10年來沒有新進專業(yè)技術人才?；鶎庸ぷ魅藛T不僅年齡結(jié)構(gòu)老化,，知識型、專業(yè)型人才奇缺,，而且工作經(jīng)費嚴重短缺,，全縣基層站職工中，財政撥款人員75人（占總?cè)藛T的52.88%）,，自收自支人員67人（占總?cè)藛T的47.12%）,，獸醫(yī)體制改革尚未啟動實施,，而動物防疫、檢疫收費又減半收取,，職工工資無法得到保證,，影響工作的順利開展。
　?。ㄋ模┮卟》揽匦蝿菀廊粐谰?nbsp; 受周邊市縣疫情的影響和特殊的地域（與重慶墊江,、長壽達州的大竹等接壤）環(huán)境，加之近年來畜禽商品交易頻繁,，公路動物防疫監(jiān)督檢查站（點）防堵工作任務重,，困難重重，嚴重威脅我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展,。
　　三,、對策建議
　　（一）提高認識,、強化管理  各級政府和有關部門要把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和增加農(nóng)民收入的重要途徑,，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和建設小康社會的重要內(nèi)容，切實加強對畜牧業(yè)工作的領導,。對本地的畜牧業(yè)發(fā)展,，實行一把手負責制，把基地建設和動物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道,、社區(qū)辦事處主任）,、畜牧站長崗位目標責任制，作為年度考核目標,，實行雙線考核,。把發(fā)展畜牧業(yè)的目標任務分解落實，責任到人,，一級抓一級,，層層抓落實。
　?。ǘ┘哟笸度?、改善條件  一是將基層站工作經(jīng)費和工資等納入財政預算，同時加大對大中院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才引進,，促進全縣畜牧技術人員的新陳代謝,，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提高經(jīng)費保障和智力保障其次，二是做好項目規(guī)劃和項目儲備,，積極爭取各級財政對畜牧業(yè)的投入,；三是繼續(xù)實施民間投資的優(yōu)惠政策，努力改善投資環(huán)境,，做好服務和協(xié)調(diào)工作,，吸引外資,、私營資本等民間資本參與開發(fā)畜牧產(chǎn)業(yè)；四是以獎代補,，建立多渠道投入的激勵機制,；五是大力引進畜產(chǎn)品加工企業(yè)，對現(xiàn)有肉聯(lián)廠,、冷凍廠和大型龍頭加工企業(yè)進行整合,，要引導其擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次,、增加花色品種,，生產(chǎn)各類具有市場競爭力的產(chǎn)品，以此帶動我縣畜牧業(yè)更快發(fā)展,?！　?
　　（三）完善體系,、確保安全  1,、建立健全防疫體系，提高業(yè)務技術水平,，切實抓好動物疫病防治工作。加強縣,、鄉(xiāng),、村三級防疫體系建設，解決好村級防疫人員的待遇問題,；強化動物免疫,、檢疫、診療,、監(jiān)測和動物防疫監(jiān)督工作,，全面提高預防、控制,、撲滅動物疫病的綜合能力和技術水平,，確保牧業(yè)生產(chǎn)安全。完善服務體系,，穩(wěn)定科技隊伍,，提高服務水平。2,、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設,，依法治牧，確保人民吃上“放心肉”,。 要加強畜產(chǎn)品,、飼料,、獸藥質(zhì)量標準監(jiān)督等體系建設，依法實施對市場的監(jiān)督和管理,，嚴禁假劣飼料,、獸藥上市，禁止使用有毒,、有害,、高殘留藥品和添加劑，杜絕坑農(nóng),、害農(nóng)事件的發(fā)生,。加大防疫監(jiān)督和產(chǎn)品檢疫檢驗力度，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。