在電力體制改革不斷深入過程中以及日趨激烈的市場競爭下,，電力企業(yè)面臨的復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的因素大大增多,，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作決策的民主化,、科學(xué)化要求更高了，難度更大了,。于是電力企業(yè)建立健全民主,、科學(xué)的決策機制，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決策行為,，實行“三重一大”集體決策制度意義是深遠的,。
在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，通過健全的制度和機制,，充分反映,、體現(xiàn)廣大干部群眾的意見和愿望，從而保證決策的正確,，才能使企業(yè)既按經(jīng)濟規(guī)律辦事,，又有效地規(guī)避風(fēng)險，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,。民主的,、科學(xué)的決策形成的過程，實際上就是從群眾中來到群眾中去的過程，是貫徹實行民主集中制的過程,，是電力企業(yè)改革發(fā)展過程中必須高度重視的一個問題,。為此，要對落實民主集中制原則,，對領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策企業(yè)重大問題進行深入的探索和研究,。
一，要不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的民主決策意識,?；仡櫼酝捎隗w制和制度上的不健全,、不到位,，一些單位在企業(yè)決策中存在隨意性、盲目性的傾向,，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在電力建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不斷擴大的情況下,，個人盲目拍板，造成決策失誤,，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失,，教訓(xùn)是極其深刻的。搞好國有企業(yè),，建立健全民主的,、科學(xué)的決策機制是至關(guān)重要的大問題。而決策的隨意性,、盲目性和個人或少數(shù)人說了算,，就難免導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失,，也容易使企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力失去制約和監(jiān)督,，產(chǎn)生腐敗問題。作為國有電力企業(yè)必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子決策這個關(guān)鍵問題,，努力實現(xiàn)企業(yè)決策的民主化,、科學(xué)化，確保國有資產(chǎn)的保值增值,。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須懂得,，堅持民主科學(xué)決策，是黨的群眾路線的要求,，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容,，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，也是企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要,。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高堅持民主決策的自覺性,，克服單憑個人經(jīng)驗和主觀意愿、以個人說了算或少數(shù)人說了算的方式進行決策的現(xiàn)象。
二,、電力企業(yè)要建立健全民主科學(xué)的決策制度和機制,。電力企業(yè)要強化制度和機制建設(shè)，加強集體領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮集體智慧和作用,，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”重大問題、重要干部,、重要項目,、大額資金 制度，從機制入手,，從內(nèi)容,、形式、程序,、方法以及考核監(jiān)督等事項著手,，作出嚴(yán)格的規(guī)定補充和完善企業(yè)現(xiàn)行體制上的某些疏漏和不足。
決策內(nèi)容：凡涉及“三重一大”問題,，即企業(yè)經(jīng)營方針,、長遠發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造,、技術(shù)引進方案等八項重大問題,，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲等六項有關(guān)重要干部的決定,，達到一定額度的生產(chǎn)性投資,、非生產(chǎn)性投資、對外擔(dān)保等重要項目,，對外投資,、借款,、對內(nèi)擔(dān)保和一次性獎勵等大額資金使用,，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
決策形式：領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”問題,，應(yīng)根據(jù)權(quán)限和責(zé)任,，分別采取黨委會、黨政聯(lián)席會和局（廠）長辦公會的形式進行集體研究決定,；凡涉及“三重一大”的問題,，原則上事先都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究。
決策程序和方法：“三重一大”問題的方案由工作職能部門提出,，有關(guān)部門調(diào)查論證后,，提交有關(guān)會議集體討論決定。決策形成后，由職能部門負責(zé)組織實施,。任何人都不得違反和擅自改變決策程序,。對集體討論決定“三重一大”問題的有關(guān)會議必須出席的人數(shù)、有效通過的人數(shù),、會議主持人以及表決的具體方法等,，都要作出明確的規(guī)定。
監(jiān)督方式和責(zé)任追究：對未經(jīng)集體討論,，個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的；集體討論作出違反國家方針政策以及上級要求錯誤決定的；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子復(fù)議,，個人或少數(shù)人擅自改變原決定的,；集體決策出現(xiàn)失誤以及黨委發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止造成經(jīng)濟損失或政治影響的、應(yīng)視情節(jié)輕重,，分別給予通報批評,、誡免警告、撤銷職務(wù)等黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
各個電力企業(yè)要結(jié)合本單位實際,，建立、健全“三重一大”集體決策制度,，并細化落實措施,，從而形成從上到下全方位的“三重一大”集體決策的制度和機制保證體系。
三,、電力企業(yè)要建立健全配套的落實保障制度和機制,。要把集體決策“三重一大”制度與企業(yè)的經(jīng)營管理工作切實結(jié)合起來，體現(xiàn)其權(quán)威性和約束力,，在教育,、考核、監(jiān)督和管理諸方面都要制定相應(yīng)的制度,，加大工作力度,，形成連鎖互控、切實可行的落實機制,。
在每年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀中,，把落實領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”制度作為一條硬指標(biāo)，明確規(guī)定,，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策率達不到百分之百的或領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反規(guī)定的,，要實行一票否決，除對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行不同程度的經(jīng)濟處罰外,，還要對責(zé)任人實行責(zé)任追究,，從而突出對企業(yè)完成經(jīng)營目標(biāo)途徑和方法的考核,，把經(jīng)營管理過程與經(jīng)營管理結(jié)果統(tǒng)一起來，強化目標(biāo)管理的約束和激勵作用,。
加強考核監(jiān)督,。企業(yè)每年要對集體決策“三重一大”制度的落實情況和決策質(zhì)量進行考核檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況,，進行“回頭看”式復(fù)查,。堅持把落實集體決策“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核,、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù),。把落實集體決策“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的重要內(nèi)容，并以此作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“評廉,、述廉,、考廉”的重要條件，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。同時,，注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要在職代會上匯報“三重一大”問題的決策情況,，讓職工群眾對決策效果進行評審,，把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低,，與集體決策的質(zhì)量和水平密切相關(guān)，企業(yè)要明確建設(shè)復(fù)合型干部隊伍的要求,，明確領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)定性定量標(biāo)準(zhǔn),。一方面，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),、能力“入口”關(guān),，不具備任職資格的干部一律不能進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子；另一方面,，通過定期培訓(xùn),、脫產(chǎn)輪訓(xùn)和入學(xué)深造等途徑，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,。同時,，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行交流，引入競爭機制,，推行干部崗位公開招聘，擇優(yōu)選拔人才,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能,，努力建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，為提高領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策能力提供素質(zhì)保證,。
電力企業(yè)要在“三重一大”問題上,，自覺遵循民主、科學(xué)決策的原則,，從投資招標(biāo)到施工驗收,，都嚴(yán)格按制度和程序進行集體決策，絕不能出現(xiàn)違反制度而決策失誤的問題,。實踐證明,，集體決策“三重一大”制度是推進電力企業(yè)改革發(fā)展的有效機制和可靠保證。實行這一制度,，有效地規(guī)范和約束各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為,，增強他們貫徹實行民主集中制的自覺性和民主科學(xué)決策的責(zé)任感，使企業(yè)管理步入有序可控軌道,，確保電力企業(yè)在激烈的市場競爭下健康穩(wěn)步地發(fā)展,。
四、電力企業(yè)要把堅持“三重一大”集體決策制度落到實處,。堅持集體決策“三重一大”集體決策制度,，能促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),、管理素質(zhì)和決策能力水平的整體提高,，促使他們把國有資產(chǎn)管理好，把國有企業(yè)經(jīng)營好,。如果在企業(yè)“三重一大”問題上搞“一言堂”,，甚至獨斷專行，不依靠集體的智慧,，就很難作出正確的決策,，就必然加大國有資產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險。實行“三重一大”問題集體決策制度,，強化了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自我監(jiān)督,、有利于促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。堅持“三重一大”集體決策,，要調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，加大電力企業(yè)重大問題的透明度,，把決策內(nèi)容,、決策程序、決策結(jié)果向職工群眾公開,，保證職工群眾對企業(yè)重大問題決策的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，拓寬廠務(wù)公開和民主管理的渠道,，促進基層民主政治建設(shè),，使職工群眾真正成為企業(yè)的主人，把全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的方針落到實處,，這也是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最有力,、有效的監(jiān)督和愛護。
