星子縣檔案局      郭松山

    [內(nèi)容摘要] 近幾年來(lái),，我縣機(jī)關(guān)檔案工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各部門共同努力下,，有了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,，取得了顯著的成績(jī),。有一大批機(jī)關(guān)檔案管理工作達(dá)到了省級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的局面,，基本達(dá)到了檔案室管理工作制度化,、規(guī)范化的要求。但縱觀全局,，成績(jī)并不樂(lè)觀,，仍存在各種問(wèn)題：一是檔案工作的重視程度還不夠平衡：二是檔案保管條件還比較差：三是檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對(duì)薄弱。這些問(wèn)題不同程度地影響機(jī)關(guān)檔案工作循序漸進(jìn)的發(fā)展,，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮,，要搞好機(jī)關(guān)檔案工作,， 必須強(qiáng)化 以下幾點(diǎn)：一、搞高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在；二,、提高檔案人員的素質(zhì),，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展；三,、要加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件,。

[關(guān)鍵詞] 檔案工作    存在問(wèn)題    對(duì)策

我縣檔案工作近幾年來(lái),，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，檔案部門認(rèn)真履行職能,，各單位認(rèn)真貫徹推行《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,，機(jī)關(guān)檔案工作取得了顯著的成績(jī),，檔案干部隊(duì)伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作更加重視,，機(jī)關(guān)檔案管理中有縣國(guó)稅局,、縣地稅局、縣法院,、縣公安局,、縣工行、縣保險(xiǎn)公司等一大批單位達(dá)到了省級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn),，有13個(gè)單位達(dá)到了省一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn),，形成了常抓不懈的管理體制，基本達(dá)到檔案管理工作制度化,、規(guī)范化的要求,。但縱觀全縣檔案管理工作，成績(jī)并不樂(lè)觀,，仍存在對(duì)檔案工作不夠重視的現(xiàn)象,，有的部門檔案管理意識(shí)相當(dāng)?shù)。率箼C(jī)關(guān)檔案工作還存在各種問(wèn)題,。

一,、檔案工作的重視程度還不夠平衡

機(jī)關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個(gè)別單位對(duì)檔案工作重視還不夠,，檔案意識(shí)薄弱,，監(jiān)督力度不強(qiáng),，未能對(duì)檔案工作所需的人、財(cái),、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證,，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來(lái)抓方面還存在缺限,。從我們平常檢查中發(fā)現(xiàn)，有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒(méi)有及時(shí)整理,、裝訂,、歸檔，移交綜合檔案室,，而是放置在職能各科室,。客觀上講,，行政執(zhí)法檔案,、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便,，但按照檔案管理要求,，不符合檔案法規(guī)定。

二,、檔案室保管條件還比較差

多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求,，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距,。,，少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化,，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂,。個(gè)別單位綜合檔案室設(shè)防意識(shí)不強(qiáng),，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位,，使部分檔案受到損害,。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看,，有些單位辦公用房比較緊張,，單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對(duì)有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范,。甚至有極個(gè)別的單位根本沒(méi)有對(duì)檔案進(jìn)行保管,，檔案資料象垃圾一樣堆放在某一角落,，勢(shì)將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失，這些問(wèn)題的產(chǎn)生,，究其根本原因則是對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足,，檔案管理制度落實(shí)不夠。

三,、檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還相對(duì)薄弱

檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,，還是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性很強(qiáng)的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),，才能勝任檔案管理工作,。在這次執(zhí)法檢查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)：有的單位檔案人員因一崗兼多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間和精力從事檔案管理工作,，加上工作需要變動(dòng)頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺,，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致歸檔文件的整理,、分類和保管期限劃分等問(wèn)題上不夠準(zhǔn)確,，檔案不按時(shí)立卷歸檔和未及時(shí)移交綜合檔案室等情況時(shí)有發(fā)生。其次,，個(gè)別檔案人員對(duì)檔案工作重要性和責(zé)任性認(rèn)識(shí)還不夠,，存在隨意應(yīng)付了事思想，對(duì)各科室必須要形成的檔案資料及時(shí)整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,，思想上存在著為難情緒,。此外，部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案人員思想,、工作,、生活上的關(guān)心、支持,、了解不夠,，使檔案人員對(duì)本職崗位工作熱情降低，給檔案工作發(fā)展造成了許多制約因素,。

    上述問(wèn)題不同程度地影響機(jī)關(guān)檔案工作循序漸進(jìn)地開(kāi)展,，影響了檔案工作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。當(dāng)前,，在新的歷史條件下,，檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時(shí)代發(fā)展的新任務(wù)、新特點(diǎn),、新要求,。因此,，機(jī)關(guān)檔案工作要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展，是檔案工作者實(shí)踐黨的先進(jìn)性,，推進(jìn)檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步,，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是檔案工作維護(hù)好,、保管好,、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機(jī)關(guān)檔案工作,，我認(rèn)為必須強(qiáng)化以下幾點(diǎn)工作：

一,、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，是做好檔案工作的關(guān)鍵所在

江澤民同志指出：檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部份,，機(jī)關(guān)檔案工作是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體真實(shí)的記錄，是反映各個(gè)歷史時(shí)期最珍貴的史料,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步起到重要促進(jìn)作用,。為此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，隨著時(shí)代改革發(fā)展,，人們的法制和檔案意識(shí)與日俱增，檔案的調(diào)閱利用明顯增多,，這對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案管理,，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求,。機(jī)關(guān)黨委（黨組）一定要重視,、關(guān)心、支持檔案工作,，進(jìn)一步提高檔案工作重要性認(rèn)識(shí),，一是要加強(qiáng)檔案宣傳力度，利用各種有效載體抓好《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的宣傳教育,，通過(guò)宣傳,，擴(kuò)大檔案工作的影響力，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,，落實(shí)好依法治檔的工作機(jī)制,；二是要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作列入年度工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍,，擺上議事日程,，要定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)分析研究解決檔案工作遇到的問(wèn)題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍,，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境,；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實(shí)際問(wèn)題,，為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái),，使他們能安心本職工作，從而促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,。

二,、提高檔案人員的素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作新進(jìn)展,。

當(dāng)前,，首先要有一支相對(duì)穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊(duì)伍，而光有一支相對(duì)穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案隊(duì)伍,，還不能夠適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要,。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,，檔案工作所面臨的任務(wù),、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象,、管理模式都在發(fā)生變化,，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此,，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進(jìn)步,，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。一是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實(shí)用性上下功夫,。在檔案培訓(xùn)過(guò)程中,，要結(jié)合新時(shí)期檔案工作的發(fā)展趨勢(shì)，按照采用不同層次不同的需求,，按需施教,，注重實(shí)效，運(yùn)用“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等培訓(xùn)方式,，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案目錄輸入進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作效率的提高,。二是要圍繞檔案“及時(shí),、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作,，完善歸檔檔案的內(nèi)容,。作為檔案人員要注重平時(shí)檔案收集工作，了解有關(guān)本部各科室檔案收集,、立卷歸檔及工作動(dòng)態(tài)規(guī)律,，爭(zhēng)取檔案收集工作的主動(dòng)權(quán)，以便及時(shí)將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔,，統(tǒng)一管理,，確保檔案種類、內(nèi)容真實(shí)完整,。三是要加強(qiáng)對(duì)檔案人員再教育,，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平,，要對(duì)本單位檔案的數(shù)量,、內(nèi)容、種類,、史料價(jià)值等做到心中有數(shù),。同時(shí)，要結(jié)合檔案工作實(shí)際,，創(chuàng)造性地開(kāi)拓檔案工作新思路,，適應(yīng)新時(shí)期檔案工作發(fā)展需要，要積極做好檔案信息開(kāi)發(fā)利用工作,，提高檔案利用率,，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù),、為基層群眾服務(wù),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

三,、要加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入,，改善檔案保管條件

檔案管理工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,，檔案管理的好與壞,，直接影響到檔案的壽命，機(jī)關(guān)檔案管理中,，條件好的部門檔案室整齊規(guī)范,，而保管條件比較薄弱的單位還存在只求過(guò)得去的思想，給檔案造成了損害,。為此,，作為單位檔案室必須嚴(yán)格按照《國(guó)家檔案法》檔案保管標(biāo)準(zhǔn)要求,，完善單位檔案室保管條件。一是要進(jìn)一步加大對(duì)本單位檔案室基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，嚴(yán)格按檔案管理“八防”標(biāo)準(zhǔn)要求,，不斷完善檔案室的保管條件，盡可能的改變檔案室雜,、亂問(wèn)題,，做到檔案室統(tǒng)一整齊規(guī)范。二是要完善制度,，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò),。建立一支有分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室主管負(fù)責(zé)人,、部門檔案員組成的檔案管理隊(duì)伍,，切實(shí)做到責(zé)任到位，制度落實(shí),，以便本單位有關(guān)職能科室檔案立卷歸檔有章可循,，確保本單位檔案管理工作正常開(kāi)展。三是要堅(jiān)持剛性管理和柔性管理相結(jié)合,。營(yíng)造一種宣傳檔案,、關(guān)心檔案的良好氛圍，同時(shí),，要加大對(duì)檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的力度,，為適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)跨越式發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)新時(shí)代檔案工作機(jī)遇與挑戰(zhàn),，我們要進(jìn)一步解放思想,，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,，促進(jìn)檔案工作新發(fā)展,、新創(chuàng)造，要充分發(fā)揮檔案資源利用,，使檔案工作更好地服務(wù)于社會(huì),，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),。