2010年5月21日,，財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企[2010]84號(hào)）,。這個(gè)文件的下發(fā)讓我產(chǎn)生了不小的感觸。

　　在財(cái)稅實(shí)踐中,，或者說在近幾年實(shí)際工作當(dāng)中,。我們發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)財(cái)稅政策的進(jìn)一步細(xì)化和完善,，有很多具體的財(cái)稅事項(xiàng)難題正在得到解決,。就拿退休人員的支出來說吧，老的國(guó)有企業(yè),、中央企業(yè),，還有改制后新成立的國(guó)有企業(yè),，基本上每年都要為退休人員支付部分費(fèi)用（如生活、醫(yī)療,、喪葬費(fèi)用等補(bǔ)貼）,。這部分支出的具體依據(jù)不是沒有，其實(shí)每隔幾年財(cái)稅部分都會(huì)頒布一些規(guī)定,，但是由于實(shí)踐中特殊情況較多,、較細(xì)，往往是“計(jì)劃趕不上變化”,。到頭來,，企業(yè)還是覺得這些支出“依據(jù)不明確，不便執(zhí)行”,。其實(shí)在以往的各種檢查中,，大家往往也是能放就放，畢竟退休是人人都要經(jīng)歷的,，可以理解,。

　　隨著相關(guān)政策的不斷細(xì)化，各方面的要求都在進(jìn)一步明確,。關(guān)于退休人員的支出問題,，2010年2月23日財(cái)政部辦廳曾下文《財(cái)政部辦公廳關(guān)于鞍山鋼鐵集團(tuán)公司執(zhí)行職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定有關(guān)問題的意見》（財(cái)辦企[2010]23號(hào) ），明確：職工福利費(fèi)屬于企業(yè)人工成本的重要組成內(nèi)容之一,，供暖費(fèi)補(bǔ)貼屬于職工生活福利,，離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用屬于對(duì)離退休職工延期支付的生活、醫(yī)療等福利,。因此,，你公司應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)職工福利費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,，將供暖費(fèi)補(bǔ)貼,、離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用歸集到職工福利費(fèi)中列支；根據(jù)新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令41號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，企業(yè)據(jù)實(shí)開支職工福利費(fèi),，財(cái)務(wù)政策上不再規(guī)定列支的比例。企業(yè)申報(bào)職工福利費(fèi)納稅扣除的具體項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)，按照稅收法律,、行政法規(guī)執(zhí)行,，財(cái)務(wù)管理與其不一致的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律,、行政法規(guī)調(diào)整計(jì)算應(yīng)納稅所得額,。

　　此次下發(fā)的財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企[2010]84號(hào)）對(duì)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的列支辦法更加進(jìn)行了明確：

　　一,、按照退休人員的退休時(shí)間分為重組基準(zhǔn)日之前退休的人員和其他情形的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，以及重組基準(zhǔn)日之后退休的人員統(tǒng)籌外費(fèi)用,。

　　1,、企業(yè)向重組基準(zhǔn)日之前退休的人員支付的統(tǒng)籌外費(fèi)用，符合規(guī)定條件的,，經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),、部門批準(zhǔn)后，可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提,。比如：

　　借：資本公積（留存收益）

　　　貸：其他應(yīng)付

　　2,、其他情形的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，以及重組基準(zhǔn)日之后退休的人員統(tǒng)籌外費(fèi)用均不得從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提,。仍需支付的,，由重組后管理退休人員的企業(yè)自行承擔(dān)。比如：

　　借：應(yīng)付職工薪酬——職工福利（補(bǔ)貼）

　　　貸：其他應(yīng)付款

　　二,、對(duì)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的概念進(jìn)行明確,。企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用是國(guó)家為保障企業(yè)老職工退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇,，允許有條件的企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外發(fā)放的階段性、過渡性,、有限性福利補(bǔ)貼,。企業(yè)在管理退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循：量力而行,、公平合理,、制度規(guī)范的大原則。

　　三,、《通知》還規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,，披露統(tǒng)籌外費(fèi)用支付情況。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)籌外費(fèi)用的合法合規(guī)性及支付情況予以關(guān)注,。

　　稅收方面的政策

　　一、根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函》（企便函[2009]33號(hào)）第（十）條規(guī)定：企業(yè)向退休人員發(fā)放的補(bǔ)助的稅前扣除問題：根據(jù)新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第三十四條,、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅稅前扣除辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào)）第十八條規(guī)定,，企業(yè)向退休人員發(fā)放的補(bǔ)助不得稅前扣除。退休人員取得的上述補(bǔ)助應(yīng)按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅,。

　　二,、根據(jù)《關(guān)于離退休人員取得單位發(fā)放離退休工資以外獎(jiǎng)金補(bǔ)貼征收個(gè)人所得稅的批復(fù)》國(guó)稅函[2008]723號(hào)：離退休人員除按規(guī)定領(lǐng)取離退休工資或養(yǎng)老金外，另從原任職單位取得的各類補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金,、實(shí)物,，不屬于《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條規(guī)定可以免稅的退休工資、離休工資,、離休生活補(bǔ)助費(fèi),。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，離退休人員從原任職單位取得的各類補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金,、實(shí)物，應(yīng)在減除費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后,，按“工資,、薪金所得”應(yīng)稅項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。