外交部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,，2010年2月至4月,，審計(jì)署對外交部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級,，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì),。

一、基本情況

外交部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位,，部門預(yù)算由部本級和6個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計(jì)結(jié)果表明,，外交部2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定,；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作,，預(yù)算管理和會計(jì)核算水平逐步提高；能夠量入為出,，不斷提高資金使用效果,；建立健全了相關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題,。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金14 115.71萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排,。

2009年,，外交部有14個項(xiàng)目超預(yù)算支出14 115.71萬元，資金全部來源于以前年度財(cái)政撥款項(xiàng)目結(jié)余,，這些結(jié)余資金及支出安排均未編入當(dāng)年部門預(yù)算,。

(二)新聞領(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低，造成經(jīng)費(fèi)連續(xù)兩年結(jié)余,。

2009年,，外交部在新聞領(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目上年結(jié)余500萬元的情況下，又為其安排預(yù)算500萬元,，當(dāng)年實(shí)際支出119.58萬元,，預(yù)算執(zhí)行率僅為23.92%。至2009年底,，該項(xiàng)目預(yù)算資金累計(jì)結(jié)余880.42萬元,。

(三)擴(kuò)大范圍支出314.17萬元。

2009年,，外交部在領(lǐng)事辦公成本專項(xiàng)預(yù)算支出中,，列支了不屬于該專項(xiàng)范圍的制證中心購置設(shè)備等支出共計(jì)314.17萬元。

(四)因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出200萬元在“暫付款”科目掛賬。

2009年,，外交部因私護(hù)照購置項(xiàng)目預(yù)算安排動用上年結(jié)余1000萬元,。由于上年結(jié)余實(shí)際僅有800萬元，外交部將用其他資金安排的200萬元支出未列為預(yù)算支出,，而是在“暫付款”科目掛賬,，影響會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

(五)未按規(guī)定及時解繳14個駐外機(jī)構(gòu)的規(guī)費(fèi)收入,。

抽查20個駐外機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),，外交部2009年解繳14個駐外機(jī)構(gòu)的規(guī)費(fèi)收入共84 747.31萬元，比規(guī)定時間滯后1至2個季度,。

(六)47個已完工基建項(xiàng)目未及時辦理竣工決算,。

截至2009年底，外交部已完工的47個基建項(xiàng)目,，總投資為5.27億元,，均未按規(guī)定及時辦理竣工決算。

三,、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題,，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書,。對以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排的問題,，要求今后編報(bào)預(yù)算時統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金；對新聞領(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低的問題,，要求抓緊組織執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算,；對擴(kuò)大范圍支出、因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出在“暫付款”科目掛賬的問題,，要求調(diào)整賬目和報(bào)表,；對未按規(guī)定及時解繳駐外機(jī)構(gòu)規(guī)費(fèi)收入的問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定時間繳納,；對未及時辦理竣工決算的問題,，要求抓緊辦理。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按照預(yù)算支出范圍使用資金,；進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理流程,，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理。

四,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

外交部在審計(jì)前開展了自查,，并糾正了自查出的問題,。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視,，及時采取措施整改,。對新聞領(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低的問題，正抓緊項(xiàng)目落實(shí),；對擴(kuò)大范圍支出的問題,，提出將細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格按預(yù)算申報(bào)內(nèi)容和項(xiàng)目范圍安排支出,；對因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出在“暫付款”科目掛賬的問題,，正在與有關(guān)部門協(xié)商增加專項(xiàng)額度；對未及時辦理竣工決算的問題,，正在加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，爭取盡早辦理竣工決算。

國家發(fā)展和改革委員會2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,，2009年11月至2010年3月，審計(jì)署對國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱發(fā)展改革委)2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),，重點(diǎn)審計(jì)了委本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心,、宏觀經(jīng)濟(jì)研究所等17個單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì),。

一,、基本情況

發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和24個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成,。

審計(jì)結(jié)果表明,，發(fā)展改革委2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法,、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定,，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,，建立健全了有關(guān)制度,，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題,。

二,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)在所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支本級行政單位人員津貼補(bǔ)貼660萬元,，未計(jì)入本級支出,。

2009年11月至12月,，發(fā)展改革委用11家所屬單位上繳款660萬元發(fā)放委機(jī)關(guān)在職人員津貼補(bǔ)貼,，在會計(jì)記賬時直接列作機(jī)關(guān)服務(wù)中心事業(yè)支出，未計(jì)入委本級支出,。

(二)以撥代支導(dǎo)致多計(jì)項(xiàng)目支出170.1萬元。

2009年12月,，發(fā)展改革委在向所屬價格監(jiān)測中心撥付委托培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.1萬元時,，直接列作了支出,，至年底,，上述資金實(shí)際全部未支出,。

(三)未將發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)55萬元納入委本級財(cái)務(wù)核算。

2006年至2009年,，經(jīng)貿(mào)司在承擔(dān)由海關(guān)總署立項(xiàng)的3個課題時,，將55萬元課題經(jīng)費(fèi)付給社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所代管,。至2009年底,，經(jīng)貿(mào)司直接在該所從課題經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷辦公用品,、勞務(wù)費(fèi)等支出45.26萬元,，代管單位扣收管理費(fèi)1萬元,。

(四)所屬單位存在的問題,。

1.2009年，所屬能源研究所通過“其他應(yīng)付款”,、“合同預(yù)收款”等往來科目核算部分課題經(jīng)費(fèi)收支，造成少計(jì)收入7218.26萬元,、少計(jì)支出5838.58萬元,。

2.至2009年底，所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所將已于2005年完工的項(xiàng)目結(jié)余資金26.31萬元,、已結(jié)題的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余49.93萬元,、文印室歷年收入結(jié)余13.67萬元和糾紛索賠款10.44萬元，在“其他應(yīng)付款”科目掛賬,，未及時清理或結(jié)轉(zhuǎn),，造成少計(jì)年初結(jié)余100.35萬元。

3.2008年以來,，經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租部分房屋和場地,，至2009年底收到租金共117萬元,。

4.所屬價格監(jiān)測中心,、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所,、國土研究所、綜合運(yùn)輸研究所等5家單位2009年的課題經(jīng)費(fèi)支出原始憑證中,，有49張?zhí)摷侔l(fā)票,，金額46.99萬元,。

三、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題,，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對在機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支行政單位人員津貼補(bǔ)貼,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以撥代支的問題,，要求及時調(diào)整賬目和報(bào)表；對課題經(jīng)費(fèi)委托外單位代管的問題,，要求納入委本級財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,；對所屬能源研究所少計(jì)收支的問題,，要求及時確認(rèn)收支,，調(diào)整賬目和報(bào)表,；對所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所收入掛賬,、未經(jīng)批準(zhǔn)出租固定資產(chǎn)的問題,，要求及時確認(rèn)收支,，將結(jié)余資金納入預(yù)算管理,，并補(bǔ)辦固定資產(chǎn)出租報(bào)批手續(xù),；對所屬單位使用假發(fā)票的問題,，要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，避免此類問題再發(fā)生,。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)合理安排項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)部門本級和所屬單位固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督,，規(guī)范科研單位課題經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理,。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查,，并糾正了自查出的問題,。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視,，責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改,。對在機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支行政單位人員津貼補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以撥代支的問題,，提出將嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，加強(qiáng)預(yù)算管理，并調(diào)整了賬目和報(bào)表,；對課題經(jīng)費(fèi)委托外單位代管的問題,，提出將加強(qiáng)課題收入管理；對能源研究所少計(jì)收支的問題,，已調(diào)整了賬目,；對經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所收入掛賬、未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租固定資產(chǎn)的問題,，已調(diào)整了賬目,，近期將補(bǔ)辦固定資產(chǎn)出租報(bào)批手續(xù)；對所屬單位使用假發(fā)票的問題,，提出將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，避免此類問題再發(fā)生。