廉政風險防范管理是我市干部群眾在實踐中探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑新方法,。開展廉政風險防范管理工作,，找到了加強黨風廉政建設(shè)的切入點，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)“三個更加注重”的基本要求,，實現(xiàn)了創(chuàng)新性,、科學性、可操作性的有機統(tǒng)一,，是新形勢下建立健全預(yù)防腐敗長效機制的有益探索,。

重點抓好四項任務(wù)

    全市各區(qū)縣各部門各單位要結(jié)合各自實際，立足當前,，著眼長遠,，突出重點，全面推進,，不斷加強黨風廉政建設(shè),，使人民群眾切實感受到新變化新氣象，對反腐倡廉工作的滿意度有新的提高,。當前,，要通過重點抓好以下四項任務(wù)，推動廉政風險防范管理工作,。
    一是抓好重點領(lǐng)域,，力爭在解決群眾反映強烈的問題上有新的成果。要把改善民生,、避免出現(xiàn)損害群眾利益的腐敗現(xiàn)象作為重點,，排查確定風險點，制定防控措施,，加強監(jiān)督管理,，規(guī)范權(quán)力運行。通過科學,、系統(tǒng)的循環(huán)管理,，使預(yù)防腐敗的要求落實到每一個崗位和每一個人，實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。當前,，一要貫徹落實好黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，確保中央農(nóng)村改革發(fā)展各項方針政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，確保中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項措施的貫徹落實。二要深入開展專項治理和監(jiān)督檢查,，認真解決食品藥品質(zhì)量,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境保護,、征地拆遷以及社保基金,、住房公積金,、扶貧救災(zāi)資金和地震后恢復(fù)重建資金物資管理使用等方面存在的問題。三要切實提高處理利益關(guān)系能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。
    二是抓好重點工程,，力爭在推動首都科學發(fā)展確保廉潔上有新的突破。當前,，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段,。國際金融危機影響繼續(xù)擴散和蔓延，我們發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜,。為應(yīng)對國際金融危機帶來的影響,，中央出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施,。2008和2009年,，我市也將安排政府投資1200億到1500億元，預(yù)計帶動社會投資10000億元,。這是我們應(yīng)對國際金融危機,、保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是廉政風險防范管理的重中之重,。我市在廉潔奧運中實踐了風險防范的要求,，取得了顯著成效。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真總結(jié)廉潔奧運的經(jīng)驗,，各司其職，各負其責,，在確保各項重大項目廉潔進行的目標下,，認真梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作流程，確定每一個環(huán)節(jié)的廉政風險點,，及時健全相關(guān)規(guī)章制度,，明確防控風險的任務(wù)要求和工作標準，切實加強監(jiān)督檢查,，確保中央和市委市政府的各項決策部署落實到位,。
    三是抓好重點對象，力爭在監(jiān)督重點崗位和部門工作人員增強黨性,、端正黨風上有新的成效,。隨著北京奧運會,、殘奧會的圓滿成功，首都的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上,，工作的標準更高,，難度更大，任務(wù)更艱巨,，面對的風險與挑戰(zhàn)也更加嚴峻,。在新形勢下，一些黨員干部的思想觀念和能力素質(zhì)與黨的先進性要求還不完全適應(yīng),，一些基層黨組織軟弱渙散,、黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法情節(jié)嚴重,、影響惡劣,，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。推進廉政風險防范管理,，要把增強黨性,、嚴肅黨紀作為切入點，通過全面查找黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德,、崗位職責,、業(yè)務(wù)流程、體制機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點,，按照風險的發(fā)生機率和危害損失程度逐一確定風險等級,，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施,，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨性不強,、作風不正、執(zhí)紀不嚴等突出問題,，促進領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律,，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，以優(yōu)良黨風促政風帶民風,。
    四是抓好重點環(huán)節(jié),，力爭在構(gòu)建黨風廉政建設(shè)的體制機制上有新的進展。2008年5月,，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,。前不久，市委也出臺了《實施辦法》,，全面部署了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作,。推進廉政風險防范管理既是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是新時期反腐倡廉建設(shè)服從服務(wù)于科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。當前要抓好三個方面工作：一要堅持懲防并舉,，進一步重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能與綜合效應(yīng),。二要深入推進行政審批制度改革。建立健全新設(shè)立審批事項審核論證,、專家咨詢,、民意征集和電子監(jiān)察機制，進一步完善廉政風險防范管理的制度保障,、程序運行,、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等相關(guān)配套體系。三要切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約,。堅持把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入業(yè)務(wù)管理之中,，認真查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點，有針對性地提出并推進防控措施,。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    一是落實領(lǐng)導(dǎo)責任,。推進廉政風險防范管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),，責任在班子,。各級黨委政府要把推進廉政風險防范管理作為落實黨風廉政建設(shè)責任制和加強懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程,，切實抓緊抓好,。黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強具體指導(dǎo),，做到認識到位,、組織到位、措施到位,、工作到位,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范,，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險及原因,，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理,。要充分認識認真搞好廉政風險防范管理是對干部的愛護,。各級黨組織和紀檢部門要加強對工作落實情況的監(jiān)督，把廉政風險防范管理作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查的重點內(nèi)容,，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對成績突出的進行表彰獎勵,，對不負責出現(xiàn)問題的,，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。
    二是履行牽頭職責。全市各職能部門要強化責任意識,，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際,，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認真履行牽頭職責,，會同協(xié)同部門對牽頭負責的工作予以研究,，及時找準本部門本系統(tǒng)本行業(yè)存在的突出問題，找準容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),，有針對性地提出防控措施,。同時，按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程,，主動指導(dǎo)基層工作,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，著力形成以崗位為點,、以程序為線,、以制度為面，上下一體,、左右聯(lián)動的廉政風險防范管理長效機制,。
    三是加強分類指導(dǎo)。全市各級黨委政府要堅持“突出重點,、先易后難,、循序漸進、逐步推進”的工作原則,，緊緊圍繞與首都經(jīng)濟社會發(fā)展和民生密切相關(guān)的問題,，突出行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)不同行業(yè),、不同部門的特點,，有針對性地提出防范風險的具體要求，切實把查準找全風險點,、制定防控措施貫穿始終,，把完善制度、解決問題貫穿始終,，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、典型示范貫穿始終。要鼓勵各區(qū)縣各部門各單位緊密聯(lián)系實際,，積極探索,，不斷創(chuàng)新。要加強監(jiān)督檢查,，推動每一個階段,、每一個環(huán)節(jié)工作的落實,，杜絕形式主義。
    四是搞好輿論引導(dǎo),。要加強宣傳工作,，充分利用報刊、廣播,、電視,、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，在全市大力宣傳廉政風險防范管理的必要性和重要性,，介紹風險防范的理論基礎(chǔ)知識和全面質(zhì)量管理知識。要在基層社區(qū),、鄉(xiāng)村大力推進廉政文化建設(shè),。認真總結(jié)和推廣開展廉政風險防范管理工作的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳實施廉政風險防范管理取得的新成效,，努力營造良好的輿論氛圍,。
    （摘自中共中央政治局委員、市委書記劉淇在全市廉政風險防范管理工作推進大會上的講話）