如何用新的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)村教育,、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平,，是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。

  ■方展畫

  30年改革開(kāi)放的宏偉進(jìn)程,，使得我國(guó)教育事業(yè)發(fā)生了極為深刻的巨大變化,，令世界為之仰嘆。與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中一些結(jié)構(gòu)性,、內(nèi)涵性的問(wèn)題也浮出水面,，其中較為突出的是城鄉(xiāng)教育的差距不斷增大，農(nóng)村教育質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離,，教育公平,、均衡發(fā)展等新的價(jià)值訴求正面臨挑戰(zhàn)。如何用新的思路來(lái)發(fā)展農(nóng)村教育,、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平,，是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。要破解這一課題,，亟待在認(rèn)識(shí),、制度、理念等三個(gè)方面取得突破,。

  認(rèn)識(shí)突破

  農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后現(xiàn)狀在某種程度上是原有教育發(fā)展思路造成的,，不能用同樣的思路來(lái)提振農(nóng)村教育，需要在認(rèn)識(shí)上有新的突破,。

  我國(guó)的基本國(guó)情是人口多,、底子薄、地域廣,。因此,，在建國(guó)以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展是在“窮國(guó)辦大教育”這一特定背景下進(jìn)行的,，并且實(shí)際上選擇的是“重點(diǎn)先行”的發(fā)展思路,，實(shí)施的是以“點(diǎn)”帶“面”的發(fā)展戰(zhàn)略。在很大程度上,，當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題,，正是這一教育發(fā)展思路造成的。因而,，當(dāng)前要大力發(fā)展農(nóng)村教育,，需要在認(rèn)識(shí)上澄清一些誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的突破,。

  認(rèn)識(shí)誤區(qū)之一：教育發(fā)展是一個(gè)由“點(diǎn)”到“面”的過(guò)程,，借助“示范”或者“幅射”實(shí)現(xiàn)整體提升,。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，教育發(fā)展采取的是一種以“點(diǎn)”帶“面”的戰(zhàn)略思路，這突出地表現(xiàn)為重點(diǎn)（示范）學(xué)校制度,，即在教育資源相對(duì)匱乏,、教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)拮據(jù)的情況下，教育行政部門在師資配備、經(jīng)費(fèi)劃撥和設(shè)備添置等方面向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜,，通過(guò)確保這些重點(diǎn)學(xué)校的發(fā)展來(lái)“示范”或帶動(dòng)其他學(xué)校,。但是，教育發(fā)展的實(shí)踐表明,，雖然這種以“點(diǎn)”帶“面”的教育發(fā)展戰(zhàn)略在國(guó)家財(cái)力不足的特定歷史條件下不失為教育發(fā)展的一種權(quán)宜之計(jì),，但這種戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的“示范”或“幅射”作用并未產(chǎn)生預(yù)期的效果。由于政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等多種因素的影響，城區(qū)部分學(xué)校率先受惠于這一思路,，出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”式的非常規(guī)發(fā)展,，客觀上不斷加大了校際之間的差距。同樣由于這種“馬太效應(yīng)”,，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距也越來(lái)越大,、越來(lái)越明顯。我們需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育落后的內(nèi)在原因,，并在此基礎(chǔ)上探索發(fā)展農(nóng)村教育的新思路,。

  認(rèn)識(shí)誤區(qū)之二：農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后的根本原因是辦學(xué)條件不足，發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急是要加大投入,，下大力氣改善農(nóng)村教育的設(shè)施設(shè)備,。在教育資源相對(duì)匱乏的年代，學(xué)校硬件建設(shè)成了有關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn),。于是乎,，人們便在辦學(xué)條件和教育質(zhì)量之間想象出一條“因果鏈”，其直接的后果是使一些決策者在發(fā)展農(nóng)村教育的認(rèn)識(shí)上過(guò)于關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備等“硬件”建設(shè),，忽視了“軟件”提升,。事實(shí)上，農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)不僅更緊迫,，而且難度也更大,，提升農(nóng)村教育發(fā)展的軟實(shí)力需要更強(qiáng)的決心、更多的智慧,、更新的措施和更大的投入,。

  認(rèn)識(shí)誤區(qū)之三：提升農(nóng)村教育水平的“捷徑”是城區(qū)名校的“示范”和“幅射”，通過(guò)城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)?！拜敵觥逼放?、管理、師資甚或文化,，提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量與水平,。這種認(rèn)識(shí)本身并沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題在于這種認(rèn)識(shí)在很大程度上仍然囿于傳統(tǒng)的教育發(fā)展思路，使得農(nóng)村學(xué)校失卻自我提高的內(nèi)在動(dòng)力,，從而處于基于消極等待的被動(dòng)局面,。應(yīng)該看到，辦學(xué)水平的提升,，無(wú)外乎兩個(gè)途徑,，一是外力推助，一是自我成長(zhǎng),。國(guó)內(nèi)外有大量的農(nóng)村學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校通過(guò)自身的改革與發(fā)展而獲得成功的案例,。事實(shí)上，那種帶有本土化特質(zhì)的農(nóng)村學(xué)校成長(zhǎng)路徑或模式更具有生命力和示范性,，而恰恰是這一點(diǎn),，并沒(méi)有受到有關(guān)部門應(yīng)有的關(guān)注與重視。

  制度突破

  現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)適應(yīng)了我國(guó)特定歷史發(fā)展階段教育發(fā)展的需要,，但在教育公平成為教育核心訴求的今天,，必須基于新的教育發(fā)展任務(wù)進(jìn)行制度創(chuàng)新。

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,，黨中央不失時(shí)機(jī)地提出科學(xué)發(fā)展觀,，強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,。在這種背景下,，我國(guó)教育發(fā)展的價(jià)值取向發(fā)生了重大而深刻的變化，教育公平已成為新的核心訴求,，而這種訴求的付諸實(shí)施是以教育均衡為前提的,。全面推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“主旋律”,。

  問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：教育均衡化究竟要“化”什么,？歷史形成的城鄉(xiāng)教育質(zhì)量之間的差距如何得到有效縮減？任何學(xué)校的發(fā)展,，都必然體現(xiàn)為硬件和軟件兩個(gè)方面,。所謂的教育“硬件”，通俗地講就是“有錢能辦到的”,，而所謂的“軟件”便是“有錢也未必能辦到的”,。在財(cái)力相對(duì)充裕的今天，學(xué)校發(fā)展的核心問(wèn)題并不是硬件,，而是“軟實(shí)力”的有效提升,。學(xué)校的“軟實(shí)力”最集中、最典型地凝聚于師資水平上,。1922年創(chuàng)辦的春暉中學(xué)位于浙江上虞農(nóng)村,，因攬經(jīng)亨頤、朱自清,、李叔同,、豐子愷等眾多大師執(zhí)教而享譽(yù)海內(nèi)。城鄉(xiāng)教育的差異,，在本質(zhì)上并不是城鄉(xiāng)學(xué)校硬件上的差異,，而是軟件上的差異，是諸如師資水平這樣的軟實(shí)力上的差異,。

  我們必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)之于農(nóng)村教育發(fā)展的核心地位,，必須充分認(rèn)識(shí)到提升農(nóng)村教師教育教學(xué)能力之于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的緊迫性，必須充分認(rèn)識(shí)到制度創(chuàng)新之于農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)的重要性,。圍繞著城鄉(xiāng)教育師資資源均衡化這一新使命,，我們要在制度層面上進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新。

  制度改革之一：改革傳統(tǒng)的教師學(xué)?！八兄啤?，積極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師“定期輪崗”制度，努力實(shí)現(xiàn)師資資源的均衡化,。長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)實(shí)行的是教師人事學(xué)校所有的制度，多數(shù)教師“從一（校）而終”,。事實(shí)證明,，這種制度十分不利于教育均衡化發(fā)展，不利于最廣大教師的健康成長(zhǎng),。我們需要從城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度來(lái)理解師資制度化流動(dòng)的重要價(jià)值,，需要從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)理解師資制度化流動(dòng)的長(zhǎng)效意義。我們應(yīng)該在現(xiàn)有的“城鄉(xiāng)（學(xué)校）結(jié)對(duì)”,、“名校幫扶”,、“下鄉(xiāng)支教”等做法的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)外的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn),，大力推進(jìn)“定期輪崗”制度,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是交通條件的改善,，相信這種“輪崗”制度的實(shí)施會(huì)具有越來(lái)越大的可行性,。從今年開(kāi)始，福建省教育廳將在一個(gè)縣開(kāi)展教師“縣管校用”和校際流動(dòng)的試點(diǎn),，嘗試打破教師隸屬于一所學(xué)校的傳統(tǒng)格局,，相信這是一個(gè)十分有意義的開(kāi)端。

  制度改革之二：改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域“所有制”,，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)?！斑B鎖”新機(jī)制,，在制度層面上促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，最大限度地盤活現(xiàn)有教育資源,，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化,。目前，學(xué)校作為一個(gè)單位,，隸屬于特定的行政區(qū)域,，并且在人事、財(cái)政,、業(yè)務(wù)等方面受到相關(guān)部門的管理和制約,。事實(shí)上，在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的改革實(shí)踐中,，我們已遭遇到這種學(xué)校行政區(qū)域“所有制”的諸多局限,。近年來(lái)，浙江省各地在推廣杭州市“名校集團(tuán)化辦學(xué)”,、衢州市柯城區(qū)“一校兩區(qū)”等改革模式,，積極引導(dǎo)在城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間、在優(yōu)質(zhì)名校和薄弱學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)“連鎖辦學(xué)”,，旨在通過(guò)這種跨區(qū)域的“一體化辦學(xué)”,，將若干所學(xué)校在人、財(cái),、物等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的整合,、重組與歸并，達(dá)到整體提升的目的,，實(shí)踐成效較為顯著,。隨著這些跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制性改革的不斷深入,，已經(jīng)在諸如人事流動(dòng),、經(jīng)費(fèi)使用等方面碰到一些制度性的障礙。

  制度改革之三：改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度,，根據(jù)區(qū)域教育均衡發(fā)展這一新的背景,，根據(jù)提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平這一新的任務(wù)，積極探索“片塊式發(fā)展,、捆綁式評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)新思路,。傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，是針對(duì)“點(diǎn)”的考核與評(píng)價(jià),，即針對(duì)“一位”教師,、“一所”學(xué)校、“一個(gè)”單位,。浙江省為了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展,，已提出“片塊式發(fā)展,、捆綁式評(píng)價(jià)”的新要求，即在發(fā)展上著眼于“區(qū)域”,，在考核評(píng)價(jià)上強(qiáng)調(diào)“聯(lián)動(dòng)”或“捆綁”,。例如，對(duì)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)”學(xué)校的考核不再分別進(jìn)行,，而是“捆綁”在一起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在實(shí)踐過(guò)程中,，基于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的考慮,，也有許多人建議在評(píng)定高級(jí)職稱或榮譽(yù)稱號(hào)（如特級(jí)教師）時(shí)應(yīng)作出“成功培養(yǎng)出一名以上農(nóng)村青年教師”這樣的硬性規(guī)定。諸如此類的評(píng)價(jià)制度改革,，在推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的大背景中不僅越來(lái)越迫切,，而且也越來(lái)越重要。

  理念突破

  教育發(fā)展的本源問(wèn)題是理念問(wèn)題,，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)一步明確農(nóng)村教育發(fā)展的方向,，突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育的束縛與禁錮，推動(dòng)農(nóng)村教育更加健康地發(fā)展,。

  現(xiàn)代教育在很大程度上是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物,，在理念上服從“效率至上”的法則，在機(jī)制上凸顯“標(biāo)準(zhǔn)劃一”的特征?，F(xiàn)代教育的物化形態(tài)是以學(xué)科教學(xué)為載體的班級(jí)授課制,，基本上是按照內(nèi)容統(tǒng)一、進(jìn)度統(tǒng)一,、途徑統(tǒng)一,、方法統(tǒng)一的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的?；诖?，教育便成了學(xué)科知識(shí)的“傳輸帶”，課堂便成了知識(shí)的“加工場(chǎng)”,，教案便成了“施工圖”,，學(xué)生便成了按照既定“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”待“組裝”的“產(chǎn)品”。教育的這種“目中無(wú)人”的“批量生產(chǎn)”模式,，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展與完善,，似已根深蒂固。也正是這種教育觀,，使得許多人熱衷于依據(jù)統(tǒng)一的“質(zhì)量觀”來(lái)評(píng)價(jià)所有的學(xué)校,，并且用統(tǒng)一的“辦學(xué)模式”或“生產(chǎn)流程”來(lái)規(guī)范所有的學(xué)校，無(wú)論是城區(qū)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校,。

  提振農(nóng)村教育,，需要新的教育理念作先導(dǎo),，需要用新的教育理念指導(dǎo)農(nóng)村教育的發(fā)展。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的實(shí)踐中,，要針對(duì)農(nóng)村,、農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，積極探索實(shí)施素質(zhì)教育內(nèi)容與形式,、途徑與方法,，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育的新局面。筆者認(rèn)為,，當(dāng)前,，我們必須高度重視并強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展的個(gè)性化，高度重視并強(qiáng)調(diào)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng),，在發(fā)展農(nóng)村教育的進(jìn)程中努力貫穿以下兩大理念：

  理念之一：學(xué)校發(fā)展必須追求“個(gè)性品質(zhì)”,。辦學(xué)思路的“標(biāo)準(zhǔn)化”傾向已越來(lái)越成為教育事業(yè)健康發(fā)展的一種羈絆，并導(dǎo)致教育走向迷途,。學(xué)校之間不僅在校園布局和建筑風(fēng)格上簡(jiǎn)單“克隆”,，更嚴(yán)重的是在教育思想上簡(jiǎn)單“克隆”，已越來(lái)越明顯地形成了所謂的學(xué)校教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象,。在此種邏輯作用下,，一些人期望通過(guò)城市學(xué)校尤其是城市名牌學(xué)校在農(nóng)村的大量“復(fù)制”來(lái)“發(fā)展”農(nóng)村教育。但是,，他們忘了農(nóng)村學(xué)校有自己獨(dú)有的發(fā)展歷史,、有自己賴于生長(zhǎng)的地域文化。一旦農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展離開(kāi)了自己的歷史與文化,，就很可能因“水土不服”而被異化,。所以，在大力發(fā)展農(nóng)村教育的今天,，我們必須積極鼓勵(lì),、引導(dǎo)廣大農(nóng)村學(xué)校在充分借鑒、汲取其他學(xué)校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，能充分結(jié)合自己學(xué)校的特點(diǎn),、所在區(qū)域的實(shí)際走“特色發(fā)展”之路，不迷信,、不盲從,，努力塑造自己的辦學(xué)“個(gè)性”，因地制宜地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的有機(jī)提升,。

  理念之二：把校園建設(shè)成學(xué)生成長(zhǎng)的“精神家園”,。毋庸諱言，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育已深深地浸潤(rùn)了教育的質(zhì)量觀,、評(píng)價(jià)觀甚或政績(jī)觀,，加班加點(diǎn),、題海戰(zhàn)術(shù)等所謂的應(yīng)試“法寶”為許多人津津樂(lè)道并屢試不爽，在提高質(zhì)量的“名義”下學(xué)生飽受過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)之苦,，身心發(fā)展受到不同程度的摧殘,。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的今天，我們要以高度的使命感努力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的育人模式,，努力推進(jìn)素質(zhì)教育,，讓教育成為學(xué)生成長(zhǎng)的坦途，讓校園成為學(xué)生的“精神家園”,，讓年輕一代在充滿童真童趣童心的教育氛圍中茁壯成長(zhǎng),。倡導(dǎo)這一理念的出發(fā)點(diǎn)在于要切實(shí)改變傳統(tǒng)教育“目中無(wú)人”的現(xiàn)象，努力使教育行政部門,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至任課教師將關(guān)注的焦點(diǎn)從“知識(shí)傳授”,、“知識(shí)鞏固”切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與發(fā)展上來(lái),，讓我們的教育管理,、教育評(píng)價(jià)在價(jià)值選擇上切實(shí)轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育上來(lái)，讓我們的學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái),，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體,。