2015年,，入選全國首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)；2014～2015年,，義務(wù)教育校際均衡程度在全國15個副省級城市連續(xù)兩年排名第一,，2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一；2017年,，投入近5億元完成100所薄弱學校改造任務(wù),，全市基本實現(xiàn)農(nóng)村學校塑膠運動場地全覆蓋……近年來，青島市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,，以辦好每一所學校為目標,，按照全國一流、青島特點,、創(chuàng)新示范的要求,，以改革促均衡，為推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革譜寫了全新篇章,。

　　讓適齡兒童愿意在家門口上學

　　干凈整潔的校園,、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進青島西海岸新區(qū)鳳凰島小學這所按照高標準建成的現(xiàn)代化農(nóng)村小學,，目光所及處處都是新景象,。而在兩年前,，這所小學還是另一副模樣：新學期開學前招生時,，很少有家長愿意把孩子送到這里來,。伴隨著新校舍投入使用，加之與新區(qū)傳統(tǒng)名校香江路第二小學實行一體化辦學,，在學校文化,、課程設(shè)置、師資隊伍,、管理制度,、教育評價、教學研究,、教育資源等方面全部一體化,，讓鳳凰島小學成為社會追捧的、有特色的“熱點”小學,。鳳凰島小學的“量變”與“質(zhì)變”并非個例,。2012年至今，青島市共投入建設(shè)資金252.5億元,，新建,、改擴建中小學799所，新增校舍652萬平方米,，保障了每一個適齡兒童都能“在家門口上學”的需求,。

　　校舍升級、硬件提升,、師資加強與辦學規(guī)?！笆萆怼币p管齊下。解決大班額問題是實施均衡教育,、辦人民滿意教育的重要舉措,。青島市委常委、市委高校工委書記,、市教育局局長鄧云鋒告訴記者,，全市城鎮(zhèn)中小學大班額勢頭目前已得到有效遏制，全市中小學起始年級不超過省定班額（小學45人,、中學50人）的班級數(shù)達100%,，其他年級達87%，其中市北區(qū),、城陽區(qū)達100%,，整體工作走在全省前列。

　　讓每一名學生都能吃上熱乎健康飯,。2014年,，青島市政府把全市中小學標準化食堂建設(shè)列入為民辦實事,。青島市教育局將其作為一項改善學生就餐條件，促進學生營養(yǎng)改善和健康成長的基礎(chǔ)性工程,，開展了一系列扎實有效的工作,。近年來，青島市級財政投入5.4億元為808所中小學建設(shè)標準化食堂,，占比達到76%,，計劃到2018年基本實現(xiàn)全市“校校有標準化食堂”。平度市重點改造農(nóng)村中小學食堂,，完善設(shè)施設(shè)備,，徹底改變了以往學校食堂土鍋灶、燒煤做飯的狀況,；嶗山區(qū)為每所中小學食堂統(tǒng)一配備食品溯源系統(tǒng),，可以及時了解食材種植、運輸,、農(nóng)殘檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息,，確保學生飲食安全。

　　青島教育信息化整體水平走在全國前列,。截至2017年底,，青島所有中小學已基本建成智慧校園。青島建立了財政分擔機制,，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、同步課堂等教育信息化重大項目，通過網(wǎng)絡(luò)資源全域覆蓋,，資源平臺廣泛應用,，同步課堂連通城鄉(xiāng)，有效縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距,，推進了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,。

　　讓優(yōu)秀師資在全域內(nèi)“漂流”

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強教師城鄉(xiāng)交流是行之有效的方法,。鄧云鋒表示,，支教不光是教育方式的支教，更是教育思想的支教,，將好的教育思想,、理念和教師情懷進行傳遞，做到學校位置可以偏遠,，但教育思想不可以偏遠,。據(jù)青島市教育局統(tǒng)計，近年來,，該市每年從市區(qū)到鄉(xiāng)村支教的骨干教師數(shù)量超過500人,，晉升職稱時“支教”已成為“硬條件”,。青島市印發(fā)實施《關(guān)于推進區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流工作的指導意見》，規(guī)定校長,、教師在同一學校連續(xù)任職滿6年符合交流條件,，交流比例每年不低于符合交流條件人數(shù)的10%，骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%,。2015～2017年,，全市采用中小學教師聘用制等方式每年補充教師3000余人,，為農(nóng)村區(qū)市補充2016名音體美等緊缺學科教師,；2017年,各區(qū)市校長、教師交流輪崗比例分別達到 32%,、21.1%,，骨干教師比例達32.3%。

　　此外,，青島市還創(chuàng)新性地改革農(nóng)村師資培養(yǎng)模式,，把優(yōu)秀學生留在本土任職，讓農(nóng)村小學教師補充有穩(wěn)定渠道,。2016年,，青島市印發(fā)了《關(guān)于免費培養(yǎng)初中起點小學全科教師的通知》，通過“本土選拔,，公費全科培養(yǎng),，定向本土就業(yè)”，培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)村情懷,、能留得住的優(yōu)秀本土教師,。農(nóng)村教師幸福指數(shù)得到提升：膠州市和西海岸新區(qū)開通了教師免費班車；平度市已建成教師周轉(zhuǎn)宿舍206套,，投入資金713萬元,。

　　讓“強校+弱校”盤活優(yōu)質(zhì)教育資源

　　現(xiàn)在,，“名校+新?！薄ⅰ皬娦?弱?！?、“城區(qū)學校+農(nóng)村學校”,、“中小學+高?！薄ⅰ懊褶k學校+公辦學?！奔凹瘓F化辦學等模式,，已成為青島市盤活優(yōu)質(zhì)教育資源,、促進中小學均衡發(fā)展的“助推器”。

　　2014年,，青島市教育局印發(fā)實施《關(guān)于加快辦學模式改革進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導意見》,，全面推廣名校辦分校、委托管理,、集團化辦學,、高校或科研院校輻射中小學,、學區(qū)制管理等辦學模式,，或一加一，或一拖“N”,，推動校際優(yōu)質(zhì)課程,、教師等資源共享。教育,、人社,、財政等部門共同研究制定普通學校跨區(qū)域辦學激勵政策,。目前,，參與辦學模式改革的學校達80%以上，其中,，城市學校對省定貧困村中小學結(jié)對幫扶率100%,，全市建成746間同步課程教室，校際,、區(qū)域內(nèi),、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學校差距進一步縮小。

　　青島市市北區(qū)在探索集團化辦學改革方面走在了全市前列,，先后成立4個義務(wù)教育階段教育集團,，實施名校帶新校、名校帶老校策略,；在全市率先進行學區(qū)制改革,，按照小學升初中的8大學區(qū)，成立涵蓋幼兒園,、小學,、初中的8個教育聯(lián)盟，聯(lián)盟資源互通共享,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。通過聯(lián)盟內(nèi)人力資源、設(shè)施資源,、課程資源的分享共用,，探索校際游學,、校本教材區(qū)域化、課題研究校際化,、學生活動合作化,，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各成員學校的教育教學和管理水平的提升。市北區(qū)教育局局長王本猛告訴記者,，市北區(qū)積極突破原有體制,，努力構(gòu)建適應改革發(fā)展要求的新機制，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的迅速擴張,，實現(xiàn)了本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展,。省教育廳巡視員張志勇用“難能可貴”來形容市北區(qū)沒有走教育資源簡單重組老路的改革。

　　讓每所學校每名學生共享資源公平

　　“均衡教育絕非統(tǒng)一型的教育,，而應該是多樣化的教育,、個性化的教育,，要使教育適合每一所學校,、每一名學生的發(fā)展?！编囋其h告訴記者,。近年來，該市累計推出精品校本課程300項,、優(yōu)秀校本課程279項,、市級“一師一優(yōu)課”2900節(jié)。全市學校均設(shè)立自主選課日,，建立起豐富多彩的“學校課程超市”,，大力度推進長短課、大小課,、跨年級選課,、選課走班……

　　針對學生全面健康成長中的難點問題，青島市推進德育,、體育,、美育等綜合改革，將中小學體育美育課程開齊率,、教師配備率和學生參與活動比例均達到100%作為“硬任務(wù)”,；以承辦第五屆全國中小學生藝術(shù)展演和2020年第十四屆全國學生運動會為契機，推動足球,、游泳,、管樂等課程的普及。國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)取得積極成效,，建立國家級特色學校131所,、市級特色學校302所,，在校參與足球活動的青少年達到20萬人。

　　據(jù)了解,，2017年11月,，青島市政府公布《統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，將統(tǒng)籌推進市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展納入全市教育發(fā)展重點戰(zhàn)略目標,，明確提出實施推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校一體化建設(shè),、推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費一體化投入等10項舉措,，計劃到2020年,，基本實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)從縣域均衡向市域均衡,、從促進基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡,、從外延均衡向內(nèi)涵均衡的新跨越，真正實現(xiàn)從“學有所教”到“學有優(yōu)教”,。

　　鄧云鋒表示,，義務(wù)教育是推進教育公平的基礎(chǔ)性事業(yè)。面向十九大對教育的新要求,，青島市將立足實際,、創(chuàng)新改革，深入探索市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展新路徑,，建設(shè)教育強市,，努力為現(xiàn)代化教育強國建設(shè)貢獻“青島方案”。返回教育首頁>>