當(dāng)代世界合作社成功的典范：西班牙蒙德拉貢

及中國傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)的改革 

國家發(fā)改委體改司 宋葛龍 

2006年11月20日

　　2005年底,，國家發(fā)改委體改司組團(tuán)就“歐盟共同農(nóng)業(yè)政策背景下的農(nóng)村改革和發(fā)展問題”赴法國、西班牙考察,，深入了解了被國際眾多學(xué)者譽(yù)為“世界當(dāng)代合作社成功典范”的西班牙蒙德拉貢聯(lián)合公司,。考察組認(rèn)為:蒙德拉貢聯(lián)合公司推行“合作社原則與市場經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一”的經(jīng)驗,，在一定程度上克服了市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致兩極分化的弊端,，這對于我國深化國有企業(yè)和事業(yè)單位改革,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村乃至構(gòu) 
建和諧社會,，都具有重要的啟示意義，值得借鑒,。 

　　一,、蒙德拉貢聯(lián)合公司的做法和經(jīng)驗 

　?。ㄒ唬┙M建和發(fā)展 

　　“蒙德拉貢”是西班牙北部巴斯克自治區(qū)的一個山區(qū)小鎮(zhèn)，因有一座山常年有霧帶狀云彩籠罩而得名（意為“龍山”）,。1941年2月,，蒙德拉貢合作社的創(chuàng)始人來該鎮(zhèn)宣傳合作經(jīng)濟(jì)思想，并于1943年創(chuàng)辦了蒙德拉貢技術(shù)學(xué)校,，為發(fā)展合作社培養(yǎng)人才,。1956年，這所學(xué)校畢業(yè)的5個年輕工程師發(fā)起成立了當(dāng)?shù)氐谝患夜I(yè)合作社,。此后,，一家又一家產(chǎn)業(yè)合作社陸續(xù)誕生。為融資需要和提高合作社的科技水平,，1959,、1974年先后成立了合作社性質(zhì)的勞動銀行與技術(shù)研究中心。1991年,，為適應(yīng)歐洲統(tǒng)一市場的競爭環(huán)境,，該地區(qū)的眾多合作社聯(lián)合起來，組建了蒙德拉貢聯(lián)合公司（以下簡稱MCC）,。目前,，MCC已發(fā)展成為集工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、商業(yè),、金融、教育和培訓(xùn),、科研和信息,、服務(wù)等120多個合作社為一體的跨行業(yè)合作制聯(lián)合體。公司下設(shè)金融,、產(chǎn)業(yè),、分銷三大子集團(tuán)。2004年,，MCC全球營業(yè)額高達(dá)191.41億歐元,，成為歐洲乃至世界最大的合作社集團(tuán),。 

　　（二）辦社理念和原則 

　　據(jù)MCC負(fù)責(zé)人介紹,，合作社事業(yè)之所以取得巨大成功,，其關(guān)鍵在于實現(xiàn)了“合作社原則與市場經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一”。即：堅持以國際合作社聯(lián)盟確定的“羅虛代爾原則”（注:“羅虛代爾”是英格蘭的一個小鎮(zhèn),，1844年該鎮(zhèn)28名紡織工人創(chuàng)辦了世界第一個合作社）為基礎(chǔ),，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加以變革和調(diào)整，使合作社在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展得更快更好,。其核心價值觀有四:一是合作,。社員既是勞動者，又是所有者,，社員利益與企業(yè)發(fā)展榮辱與共,、休戚相關(guān)。二是參與,。人人持有“股份”,，并參與管理，分享利益,。三是社會責(zé)任,。分配建立在平等、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，以集體利益優(yōu)先,，確保合作社和集體的發(fā)展；個人的目標(biāo)與合作社的目標(biāo)相一致,，合作社的目標(biāo)與其社會角色相一致,；工作不只是為了賺錢，而是為了自我價值的實現(xiàn),。四是創(chuàng)新,。只有不斷創(chuàng)新，才是合作社發(fā)展的不竭動力,。 

　　按照這四個理念,，MCC確定了辦社的十大原則：1．自由加入。2．民主管理,。3．勞動者主權(quán),。4．資本處于從屬輔助地位。5．社員參與管理,。6．報酬的一致性,。7．合作社之間的合作。8．推動社會變革,。9．普遍合作,。10．發(fā)展教育。 

　?。ㄈ┲饕?jīng)驗 

　　MCC在自身發(fā)展中較好地貫徹了上述理念和原則,，形成了特色鮮明的“蒙德拉貢經(jīng)驗”。 

　　1．股權(quán)——均衡持有,。每個社員入社必須交納一定資金,，其標(biāo)準(zhǔn)由管理委員會提出并經(jīng)社員大會批準(zhǔn)，數(shù)量相當(dāng)于一個年輕社員一年的收入,。早期的入社資金約合1000美元,，現(xiàn)在提高到約1萬歐元。這一標(biāo)準(zhǔn)大約相當(dāng)于當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一個就業(yè)機(jī)會所需成本的10％,。MCC強(qiáng)調(diào),，資金的多少應(yīng)以不對成員的加入構(gòu)成障礙為準(zhǔn)，如一次性交納有困難,，可在兩年內(nèi)分期付清,。交納入社資金的目的，在于使社員在經(jīng)濟(jì)上有擁有感,，在工作中有激勵作用,。除規(guī)定的金額外，社員還可以自愿決定投入更多資金,，但這部分資金只作為借款,，合作社以比銀行利率高約兩個百分點的水平支付利息（利息按法律規(guī)定可以在企業(yè)成本中列支）。為了體現(xiàn)合作社原則,，合作社并不把入社資金叫做“股金”和“投資”,，而是稱為“經(jīng)費”和“捐款”，并采用與銀行業(yè)務(wù)不同的會計規(guī)則,。 

　　2．分配——兼顧公平和效率,。一是在資本分紅方面，合作社為每個社員設(shè)立“個人資本賬戶”,，社員交納的初始入社資金全部記入該賬戶,，合作社稅后利潤分紅也全部存入“個人資本賬戶”；賬戶資金歸社員所有,，留合作社使用,，社員只有到退休或離開合作社時才可提取,；如果社員轉(zhuǎn)到一家與合作社有直接競爭的企業(yè)工作,，則合作社最多可以扣除其賬戶金額的20%；如果社員去世,，個人資本賬戶可以兌現(xiàn)退還給其法定繼承人,。二是在工資支付方面,，合作社首先請社會中介機(jī)構(gòu)按照其規(guī)模、技術(shù)水平,、效益情況確定職工的總體工資水平,，使職工的工資水平與社會同類型企業(yè)基本相當(dāng)；然后,，按照MCC制定的8級工資表,，綜合生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù)等多方面因素,，確定每個工作崗位的工資分?jǐn)?shù)；同時,，對每個社員按照知識,、經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)能力,、公共關(guān)系,、責(zé)任心等計算出一個具體分?jǐn)?shù)，將這個具體分?jǐn)?shù)與擬任工作崗位的分?jǐn)?shù)相對照,，確定每個職工的工資級別,。三是在職工保險方面，MCC的職工保險一般交給拉固那羅合作社辦理,。該社由各合作社,、各合作社職工、本合作社社員共同出資,，不以營利為目的,，主要為個人“股東”和合作社“股東”提供保險服務(wù)。國家對合作社職工加入保險給予一定的優(yōu)惠政策,。 

　　3．管理——充分民主,。一是MCC的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會。社員大會決策實行一人一票制,。主要職責(zé)是通過發(fā)展規(guī)劃,、決定重大投資事項、總結(jié)工作,、修改章程,、選舉委員會成員等。社員大會每年至少召開一次,，合作社的執(zhí)行委員會或超過1/3的社員可以隨時召集社員大會,。二是管理委員會是社員大會閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是合作社的最高管理機(jī)構(gòu)和代表。委員會的職責(zé)是：任命,、監(jiān)督和撤換經(jīng)理,、廠長；批準(zhǔn)成員的加入或辭退,；確定工作等級,；提交年度報告和統(tǒng)計報表,；向社員大會建議利潤的分配方案,；審批財務(wù)經(jīng)營計劃和業(yè)務(wù)；審批管理計劃等,。三是合作社總經(jīng)理由管理委員會聘任,。管理委員會與總經(jīng)理的關(guān)系建立在相互信任和充分授權(quán)的基礎(chǔ)上。MCC的合作社無論大小均不設(shè)副總經(jīng)理,。企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名,，委員會批準(zhǔn)?？偨?jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人任期4年,，可以連任1期。合作社總經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人共同組成執(zhí)行委員會,。四是MCC的另一獨特之處在于它的社會委員會,。社會委員會主席由管理委員會主席兼任。社會委員會的職責(zé)是負(fù)責(zé)社會保障,、工資制度,、勞動衛(wèi)生、職工福利等社會事務(wù),，并參與合作社管理,。五是合作社還設(shè)有審計委員會，一般由3人組成,，由社員大會選舉產(chǎn)生,，主要負(fù)責(zé)審計合作社的年度財務(wù)報告。只有經(jīng)其審計批準(zhǔn)的財務(wù)報告,，才能提交社員大會討論,。 

　　4．個人發(fā)展——得到切實保證。一是重視教育,。如前所述,，MCC的發(fā)展首先是從一個專業(yè)技術(shù)學(xué)校開始的，現(xiàn)在這個學(xué)校已經(jīng)為合作社的發(fā)展培養(yǎng)了成千上萬的專業(yè)人才,；為了適應(yīng)發(fā)展的需要,，MCC還成立了蒙德拉貢大學(xué)和3個技術(shù)研究中心；這些機(jī)構(gòu)全部按照合作社的方式組建和運(yùn)作；蒙德拉貢大學(xué)還建立了學(xué)生合作社,，幫助貧困學(xué)生半工半讀; MCC10％以上的利潤投入了教育,、文化和福利活動。二是保證就業(yè),。在MCC工作沒有失業(yè)之虞,，如果某個合作社因經(jīng)營不善而倒閉，其社員可以被安排到其它合作社工作,。三是保障收入,。MCC可以統(tǒng)一調(diào)劑各個合作社的經(jīng)營利潤，確保每個合作社員工能夠拿到工資,。 

　　二,、借鑒蒙德拉貢經(jīng)驗，高度重視并大力推動我國現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì),，對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義 

　　相比之下，我國合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,，普遍存在著割裂合作社原則與商業(yè)化經(jīng)營關(guān)系的認(rèn)識偏差和理論誤區(qū),。特別是由于上世紀(jì)50～70年代我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大失誤和慘痛教訓(xùn)至今令人記憶猶新，加重了人們對合作經(jīng)濟(jì)的偏見,，現(xiàn)代合作社知識遠(yuǎn)未普及,合作社發(fā)展中的許多就本質(zhì)而言,，合作社是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場競爭中分散的勞動者為改善生活或生產(chǎn)條件,、謀取和維護(hù)自身利益,、增強(qiáng)競爭力量、改善自身地位,，在自愿出資,、自由組合、民主管理,、互助合作基礎(chǔ)上而建立起來的經(jīng)濟(jì)組織,；同時，它又是以勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，生產(chǎn)資料,、資金等生產(chǎn)要素通過合作占有，為聯(lián)合勞動提供物質(zhì)前提,。我國人口多,、人均占有生產(chǎn)資料較少，就業(yè)壓力大,，而且由于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化,，形成了相當(dāng) 規(guī)模的弱勢群體,。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，可以將市場競爭中的個體弱勢轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體優(yōu)勢,。特別是在廣大農(nóng)村,，土地承包到戶的千家萬戶農(nóng)民有著聯(lián)合起來共同應(yīng)對千變?nèi)f化的市場的迫切需要，在這種情況下,，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)不失為一種嘗試和途徑,。考察法國,、西班牙等國的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，可以明顯看到，哪個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),、農(nóng)產(chǎn)品的市場份額高,，哪個國家的農(nóng)業(yè)合作社就發(fā)達(dá)，哪個國家的農(nóng)戶組建或加入合作社的比例就高,。同時，這些國家政府也都將鼓勵農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展,作為實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的重要載體,。從這個意義上說,，發(fā)展現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義尤為重大。 

　?。ǘ?gòu)建社會主義和諧社會,，需要大力發(fā)展現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì) 

　　MCC為當(dāng)?shù)睾驼麄€西班牙創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，目前已擁有員工70,884人,。在20世紀(jì)80年代初期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,，當(dāng)?shù)貐^(qū)失業(yè)率高達(dá)27%時，MCC也只裁減了0.6%的非正式職工,。MCC的社會意義不僅在于促進(jìn)就業(yè),，而且其尊重人、尊重勞動,、注重公平,、注重教育的價值理念，以及堅持互助共濟(jì),、平等參與,、民主管理、團(tuán)結(jié)合作,、關(guān)心集體和社區(qū)的做法,，都極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的和諧。MCC流行這樣一句話：“有人說,，合作社主義是一場建立在教育基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)活動,。其實,，把這個定義反過來表述也同樣恰當(dāng)，合作社主義是一場利用經(jīng)濟(jì)活動的教育活動”,。 

　　構(gòu)建民主法治,、公平正義、誠信友愛,、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會是我們面臨的重大歷史任務(wù),。我們感到,，現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)中的以人為本、尊重勞動,、互助共濟(jì),、平等參與等理念,不僅有助于合作社自身發(fā)展，也有利于促進(jìn)社會的和諧,。因此,，加快現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。 

　?。ㄈ┙梃b和引入合作制理念,，有利于更加平穩(wěn)地推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位改革 

　　社員共同投資、共同擁有資產(chǎn),，社員既是勞動者,、又是所有者，一人一票,、民主決策,，按勞取酬為主并與按股分紅相結(jié)合，是現(xiàn)代合作社的基本特征,。這種體制有利于解決產(chǎn)權(quán)不清,、權(quán)責(zé)不明、政企不分,、管理不順等問題,，有利于提高職工的主人翁地位、調(diào)動職工的積極性,，有利于籌集資金,，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，對于我國中小國有企業(yè)和事業(yè)單位改革,都有重要借鑒意義,。當(dāng)前，我國中小國有企業(yè)改革在相當(dāng)程度上采取的是“一賣了之”的辦法,，生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改革也多以類似辦法實現(xiàn)“轉(zhuǎn)企改制”,。這種辦法,，在改制過程中，由于缺乏足夠的政策規(guī)范和有效監(jiān)管,，加上企業(yè)的管理層在改制中處于主導(dǎo)地位,，與普通職工之間信息嚴(yán)重不對稱，往往導(dǎo)致管理層自買自賣,、暗箱操作,、人為壓低國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格、違規(guī)融資等問題突出,，侵害職工合法權(quán)益,，造成國有資產(chǎn) 的流失，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定的問題,。 

　　我們認(rèn)為在推進(jìn)國有中小企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革的時候,，可以嘗試采取一些合作制的途徑。事實上,，正因為這些企事業(yè)單位規(guī)模不大,，也更容易采用合作制加以改造。而如果真正將一部分國有企事業(yè)單位改造成了合作社,我們的國有大企業(yè)也能更多地借鑒合作社的管理理念,，在決策時多傾聽職工的意見,、分配時差距拉得不那幺大、制定戰(zhàn)略時多為職工長遠(yuǎn)利益考慮,，那幺，國有企業(yè)改革可能會更加順利一些,，我們起步不久的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革就會更加規(guī)范而平穩(wěn),。 

　　（四）按照確立制度,、規(guī)范權(quán)責(zé),、保障權(quán)益的要求，加快合作經(jīng)濟(jì)立法已經(jīng)刻不容緩 

　　現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)既是一個理念,，更是一種制度,。縱觀世界各國,，合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成功的地方,，都有相關(guān)制度保障。在西班牙等國家,，合作社是作為一類法人而存在的,，有針對合作社專門的法律（西班牙甚至將合作社寫入《憲法》并單列一條），使合作社依法運(yùn)行,，其權(quán)益得到法律保護(hù),。并且,，西班牙等國家還對合作社制定了專門的支持和保護(hù)政策。比如:西班牙的企業(yè)所得稅稅率為35%,，而合作社為20%,，部分符合一定要求的合作社為10%;失業(yè)人員可以向政府申請將失業(yè)救濟(jì)金作為入社資金；對于合作社職工加入社會保險也有一定的優(yōu)惠政策,。這些從法律,、稅收、資金等方面的支持,，促進(jìn)了合作社的發(fā)展,。 
　　由于種種原因，我國關(guān)于合作社的專門法律法規(guī)尚未出臺,。不僅如此,，在《民法通則》里，合作社尚未被確定為一類獨立法人,，而是作為企業(yè)法人的一種類型,。而在實踐中，有的登記為企業(yè)法人,，有的還登記為社團(tuán)法人,。同時，我國合作社指導(dǎo)和監(jiān)管工作涉及農(nóng)業(yè),、供銷,、財政、水利以及科協(xié)等許多部門,，往往政出多門,、相互矛盾，扶持政策也是隨意性強(qiáng),、使用效率不高,。當(dāng)前，我國已經(jīng)到了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革攻堅階段,，有必要按照確立制度,、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益的要求,，抓緊研究,、制定和出臺《合作社法》；明確合作社作為我國除企業(yè),、事業(yè),、機(jī)關(guān)、社團(tuán)法人之外的第五類法人,；同時,，可先從促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展出發(fā),，加快出臺《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》。 

　?。ㄎ澹鹘y(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)的改革,、改組不搞“一刀切” 

　　我國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，建國后我國供銷合作社,、信用合作社,、手工業(yè)合作社發(fā)展迅速，成為合作經(jīng)濟(jì)三大支柱,。然而,，在狹隘的“一大二公”所有制觀念和計劃經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”體制影響下，這些合作社很快演變?yōu)槊麨?#8220;集體經(jīng)濟(jì)”,、“合作社”的國有,、國營企業(yè)。改革開放以來,，合作社體制改革逐步深化,，一些合作社在扭虧增盈等方面取得顯著成效。但同時,，其管理體制與經(jīng)營理念也往往與合作社原則漸行漸遠(yuǎn)：供銷合作社總體上尚未辦成農(nóng)民真正的合作經(jīng)濟(jì)組織,，相當(dāng)部分基層社已經(jīng)名存實亡；城市信用社大都已經(jīng)改組為股份制的城市商業(yè)銀行,；農(nóng)村信用社的改革目標(biāo)是“由農(nóng)民,、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股、服務(wù)三農(nóng)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)”,，除一部分改組為農(nóng)村合作銀行外,，其它也都走上了商業(yè)銀行的道路。 
　　之所以相當(dāng)部分合作社改革不成功,，其根源在于認(rèn)識上把合作制與市場經(jīng)濟(jì)割裂開來。事實上,，如前所述,，MCC等現(xiàn)代合作社的成功就在于把合作化與市場化有機(jī)結(jié)合起來，在其內(nèi)部的財產(chǎn)關(guān)系和運(yùn)作目標(biāo)上堅持合作制,，在對外競爭和經(jīng)營上又必須按照市場化原則運(yùn)作,。鑒于此，合作社的改革應(yīng)當(dāng)牢固樹立對內(nèi)是勞動合作聯(lián)合體,、對外是市場競爭主體的觀點,，只有這樣才能擺脫“非此即彼”的認(rèn)識誤區(qū)，走出合作社改革的新路,。同時,，考慮到我國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先天不足,、后天失調(diào)”，本著務(wù)實的態(tài)度,，建議分兩種思路加以改革:對那些不貼近群眾和社區(qū),，或包袱沉重、積重難返的合作社及其所屬企業(yè),，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定后,，可以將其改革目標(biāo)明確設(shè)定為“去合作化”，相應(yīng)取消國家的有關(guān)扶持,；而對那些貼近群眾和社區(qū),、包袱不重的基層合作社，則應(yīng)堅持合作制方向,，努力改造成為社區(qū)居民所有的合作經(jīng)濟(jì)組織,。

西班牙蒙德拉貢集團(tuán)將加大在中國的投資 

  據(jù)西班牙《國家報》7月7日報道，西班牙蒙德拉貢集團(tuán)計劃在2008年以前在國外設(shè)立17個生產(chǎn)型企業(yè),，其中12個將設(shè)在中國,，屆時在中國的生產(chǎn)型企業(yè)將達(dá)18個。 

  蒙德拉貢集團(tuán)是在中國設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)最多的西班牙公司,。目前,，該集團(tuán)在中國設(shè)有有6個生產(chǎn)廠，主要生產(chǎn)汽車,、家用電器,、健身器材、帳篷,、燃?xì)獍踩b置等,。此外，蒙德拉貢集團(tuán)在北京還設(shè)有代表處,。2003年蒙德拉貢集團(tuán)在中國的產(chǎn)值為2750萬歐元,，員工1150人。 

   蒙德拉貢集團(tuán)目前在14個國家共設(shè)有38個生產(chǎn)廠,，其中,，在中國最多（為6個），其次為巴西（為5個）,。 2003年蒙德拉貢集團(tuán)員工為68260人,，總資產(chǎn)為163.09億歐元，工業(yè)和商業(yè)銷售額為96.55億,，是西班牙第七大企業(yè)集團(tuán),、巴斯克自治區(qū)最大的企業(yè)集團(tuán)。

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北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心