第一章 總 則

第一條 本綱要依據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第九條,、第五十條、第五十一條,、第五十二條及第五十三條之規(guī)定制定之,。

第二條 各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國領(lǐng)土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)為中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán),，并受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo),。

第三條 中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，為中華人民共和國各民族現(xiàn)階段團(tuán)結(jié)奮斗的總道路,，各民族自治區(qū)人民管理本民族內(nèi)部事務(wù),，須遵循此總道路前進(jìn)。

第二章 自 治 區(qū) 

第四條 各少數(shù)民族聚居的地區(qū),，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并參酌歷史情況,，得分別建立下列各種自治區(qū)：

一,、以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而建立的自治區(qū)。

二,、以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),，并包括個(gè)別人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)所建立的自治區(qū)。包括在此種自治區(qū)內(nèi)的各個(gè)人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū),，均應(yīng)實(shí)行區(qū)域自治,。

三、以兩個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治區(qū),。此種自治區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族聚居區(qū)是否需要單獨(dú)建立民族自治區(qū),，應(yīng)視具體情況及有關(guān)民族的志愿而決定。

第五條 依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治等需要,，并參酌歷史情況,，各民族自治區(qū)內(nèi)得包括一部分漢族居民區(qū)及城鎮(zhèn)。各民族自治區(qū)內(nèi)的漢族聚居區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān),，采用全國一般的現(xiàn)行制度,，無需實(shí)行區(qū)域自治；但自治區(qū)內(nèi)漢族人民特別多的地區(qū),，應(yīng)建立民族民主聯(lián)合政府,。

第六條 各民族自治區(qū)的區(qū)域界線，應(yīng)依據(jù)本綱要第四,、第五兩條的情況,，作適當(dāng)劃定。在開始建立自治區(qū)時(shí)不及適當(dāng)劃定者,，得作臨時(shí)處理,，以后再加調(diào)整。

第七條 各民族自治區(qū)的行政地位,，即相當(dāng)于鄉(xiāng)（村）、區(qū),、縣,、專區(qū)或?qū)^(qū)以上的行政地位，依其人口多少及區(qū)域大小等條件區(qū)分之,。

第八條 各民族自治區(qū)的名稱,，除特殊情況外，由民族名稱冠以地方名稱組成之,。

第九條 關(guān)于各民族自治區(qū)區(qū)域界線的劃定和調(diào)整,，行政地位和名稱的確定，均由各有關(guān)的直接上級(jí)人民政府與各有關(guān)的民族代表協(xié)商擬定,，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府核準(zhǔn),；相當(dāng)于縣以上行政地位者，須報(bào)請(qǐng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn),。凡經(jīng)各級(jí)地方人民政府核準(zhǔn)者,，并須層報(bào)中央人民政府政務(wù)院備案。

第三章 自治機(jī)關(guān)

第十條 各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān),，即各民族自治區(qū)人民的政權(quán)機(jī)關(guān),。

第十一條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的建立，應(yīng)依據(jù)民主集中制和人民代表大會(huì)制的基本原則,。

第十二條 各民族自治區(qū)的人民政府機(jī)關(guān),，應(yīng)以實(shí)行區(qū)域自治的民族人員為主要成分組成之；同時(shí)應(yīng)包括自治區(qū)內(nèi)適當(dāng)數(shù)量的其他少數(shù)民族和漢族的人員,。

第十三條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系,，除特殊情況外,，決定于各該自治區(qū)的行政地位。

第四章 自治權(quán)利 

第十四條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的具體形式,，依照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿,。

第十五條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用一種在其自治區(qū)內(nèi)通用的民族文字，為行使職權(quán)的主要工具,；對(duì)不適用此種文字的民族行使職權(quán)時(shí),，應(yīng)同時(shí)采用該民族的文字。

第十六條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用各民族自己的語言文字,，以發(fā)展各民族的文化教育事業(yè),。

第十七條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用適當(dāng)措施，以培養(yǎng)熱愛祖國的,；與當(dāng)?shù)厝嗣裼忻芮新?lián)系的民族干部,。

第十八條 各民族自治區(qū)的內(nèi)部改革，依照各民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿,。

第十九條 在國家統(tǒng)一的財(cái)政制度下,，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得依據(jù)中央人民政府和上級(jí)人民政府對(duì)民族自治區(qū)財(cái)政權(quán)限的劃分，管理本自治區(qū)的財(cái)政,。

第二十條 在國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃之下,，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得自由發(fā)展本自治區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

第二十一條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采取必要的和適當(dāng)?shù)霓k法,，發(fā)展各民族的文化,、教育、藝術(shù)和衛(wèi)生事業(yè),。

第二十二條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)按照國家統(tǒng)一的軍事制度,，得組織本自治區(qū)的公安部隊(duì)和民兵。

第二十三條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)在中央人民政府和上級(jí)人民政府法令所規(guī)定的范圍內(nèi),，依其自治權(quán)限,，得制定本自治區(qū)單行法規(guī)，層報(bào)上兩級(jí)人民政府核準(zhǔn),。

凡經(jīng)各級(jí)地方人民政府核準(zhǔn)的各民族自治區(qū)單行法規(guī),，均須層報(bào)中央人民政府政務(wù)院備案。

第二十四條 以上列舉的自治權(quán)利,，原則上適用于一切民族自治區(qū),，其適用的規(guī)模，與各民族自治區(qū)的行政地位相適應(yīng),。

第五章 自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系 

第二十五 條各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的各民族都享有民族平等權(quán)利,；教育各民族人民互相尊重其語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰；禁止民族間的歧視和壓迫,，禁止任何煽動(dòng)民族糾紛的行為,。

第二十六條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的一切人民，不問民族成分如何,，均享有中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)所規(guī)定的思想,、言論、出版,。集會(huì),、結(jié)社、通訊,、人身,、居住、遷徙,、宗教信仰及示威游行的自由權(quán),；并依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第二十七條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)聚居于自治區(qū)內(nèi)的其他少數(shù)民族,，應(yīng)依據(jù)本綱要第四條的規(guī)定,，幫助他們實(shí)行區(qū)域自治。

第二十八條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)自治區(qū)內(nèi)其他民族的特殊問題,，須與各該民族代表充分協(xié)商,。 

第二十九條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須教育和引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)人民與全國各民族實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，愛護(hù)各民族友愛合作的大家庭--中華人民共和國,。

第六章 上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)原則 

第三十條 上級(jí)人民政府應(yīng)尊重各民族自治區(qū)的自治權(quán)利,，并幫助其實(shí)現(xiàn),。

第三十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)足夠地估計(jì)各民族自治區(qū)當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn)和具體情況,，使自己的指示、命令既符合于中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的總道路,，又適合此種特點(diǎn)和具體情況,。

第三十二條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)有計(jì)劃地培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐拿褡甯刹浚徊⒏鶕?jù)需要派遣適當(dāng)干部參加自治區(qū)的工作,。

第三十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)發(fā)展其政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,。教育和衛(wèi)生事業(yè),。

第三十四條 上級(jí)人民政府應(yīng)利用各種適當(dāng)?shù)姆绞剑蚋髅褡遄灾螀^(qū)人民介紹先進(jìn)的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和情況,。

第三十五條 上級(jí)人民政府應(yīng)教育并幫助各民族人民建立民族間平等、友愛、團(tuán)結(jié),、互助的觀點(diǎn),，克服各種大民族主義和狹隘民族主義的傾向。

第七章 附 則

第三十六條 全國各少數(shù)民族聚居的地區(qū),，除已經(jīng)實(shí)行區(qū)域自治者外,，凡革命秩序初步建立，各階層人民愿意實(shí)行區(qū)域自治時(shí),，即應(yīng)著手實(shí)行區(qū)域自治,，并設(shè)立籌備機(jī)構(gòu)或應(yīng)用現(xiàn)有的適當(dāng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行關(guān)于召集人民代表會(huì)議及其他必要的準(zhǔn)備工作,。

第三十七條 本綱要第八條關(guān)于民族自治區(qū)的名稱和第十三條關(guān)于民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系所稱特殊情況,，由省（行署）人民政府或大行政區(qū)人民政府或與此相當(dāng)?shù)拿褡遄灾螀^(qū)人民政府提出處理意見,，報(bào)請(qǐng)中央人民政府政務(wù)院核準(zhǔn)或由中央人民政府政務(wù)院直接處理之,。

第三十八條 漢族地區(qū)城市中的少數(shù)民族聚居區(qū)，其實(shí)行區(qū)域自治的辦法,，由中央人民政府政務(wù)院依據(jù)本綱要的基本精神另行規(guī)定,。

第三十九條 本綱要由中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)第二次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院政務(wù)會(huì)議通過,，中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)施行,。

第四十條 本綱要之解釋權(quán)與修改權(quán)屬于中央人民政府。