原陽縣是河南省首批推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的25個(gè)試點(diǎn)縣之一,。在試行的第一年──2003年,，該縣陽阿鄉(xiāng)宋圪當(dāng)村自愿參加合作醫(yī)療的村民還不到30%。其村委便拿出村提留款墊付，使得宋圪當(dāng)村當(dāng)年的參合率達(dá)到了100%,。之后,，宋圪當(dāng)村村干部指使村醫(yī)假造1000多份處方，將部分醫(yī)療補(bǔ)助款取出后攬入私囊,，揮霍一空。接到群眾的舉報(bào)后,，半月談?dòng)浾哌M(jìn)行了調(diào)查,。

 農(nóng)村合作醫(yī)療本上的“貓膩”

     宋圪當(dāng)村村民宋洪德患有頸椎骨質(zhì)增生病，經(jīng)常買藥吃藥,。2004年夏天,，村里忽然發(fā)給他一個(gè)由村里統(tǒng)一辦理的農(nóng)村合作醫(yī)療本。“雖然我沒有主動(dòng)交錢參加合作醫(yī)療,，但是村里墊錢給辦了我也很高興,。”宋洪德說。然而,，讓宋洪德沒想到的是,，當(dāng)他拿著醫(yī)療本到陽阿鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病時(shí)，卻被告知這個(gè)本子上的小額醫(yī)療補(bǔ)助款已經(jīng)被用完了,。宋洪德說：“我一片藥也沒吃過,，可這本上光開的螺旋霉素、阿司匹林,，還有強(qiáng)的松等藥就花去了54塊錢,，我當(dāng)時(shí)一氣把本撕了！”
    據(jù)記者調(diào)查了解,，像宋洪德這樣的遭遇,，宋圪當(dāng)村大多數(shù)村民都經(jīng)歷過。村民宋洪戰(zhàn)告訴記者,，他家5口人,，他拿到合作醫(yī)療本時(shí)，本上顯示他家人看病吃藥已經(jīng)花掉了45元錢,。這件怪事令宋圪當(dāng)村群眾十分不解,，宋洪德等一些村民找到在他的醫(yī)療本上作記錄的本村醫(yī)生宋洪仁詢問情況。宋洪德說：“我問宋洪仁俺啥時(shí)吃藥了,，你把錢都給俺開完了,。他說你沒吃藥是沒吃藥，村支書強(qiáng)叫俺開咧,，他管俺7天飯,，天天在那造假單，難為死人了。村里為了應(yīng)付縣鄉(xiāng)的檢查,，才把用完的醫(yī)療本發(fā)給你們了,。”

 閉門造車7天，編寫1000多份處方

     這到底是怎么回事呢,？半月談?dòng)浾咴谒污佼?dāng)村衛(wèi)生所采訪了當(dāng)時(shí)參與造假的兩位村醫(yī)申學(xué)鵬和宋洪仁,。宋洪仁告訴記者，2003年八九月,，原宋圪當(dāng)村支書宋文路找到他,，讓他們開些假處方打算把村里的合作醫(yī)療款取出來。宋洪仁說這是違法的不能干,，宋文路則告訴他,，到時(shí)候村委負(fù)全部責(zé)任，不用怕,。之后,，宋文路又對宋洪仁說：“你這衛(wèi)生所醫(yī)生，以后叫你干你干,，不叫你干你別想干,。”申學(xué)鵬告訴記者，宋文路也是這樣通知他的,。就這樣宋文路和4個(gè)村醫(yī)閉門造車7天,，開出了1000多份假處方，并據(jù)此填寫了小額補(bǔ)助登記冊,。
    申學(xué)鵬說：“這比看病難多了,，先得對照醫(yī)療本，填寫戶主姓名,，證書編號,，還有患者姓名、性別,、年齡,，要下一個(gè)診斷，由這個(gè)診斷需要再開個(gè)處方,，最后劃價(jià),。每張?zhí)幏降囊獌r(jià)為八九元不等，一般編一些慢性病高血壓啥的,。”開完處方,，填好登記冊，4名村醫(yī)將共計(jì)8800元的小額補(bǔ)助款順利領(lǐng)出,。按照程序,，村醫(yī)領(lǐng)取合作醫(yī)療小額補(bǔ)助應(yīng)由鄉(xiāng)衛(wèi)生院審核把關(guān),，但當(dāng)時(shí)這一關(guān)已經(jīng)形同虛設(shè)了，因?yàn)樗污佼?dāng)村的造假行為不僅有陽阿鄉(xiāng)的醫(yī)生直接參與,，而且造假的地點(diǎn)就在鄉(xiāng)衛(wèi)生院,。
    記者在采訪中了解到，2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試行之初,，宋圪當(dāng)村主動(dòng)參加的不足300人,，于是，村委就用公款替沒有參加的村民人均墊資10元,，辦理了合作醫(yī)療手續(xù),。當(dāng)記者問宋文路為啥要替村民墊資時(shí)，宋文路說：“縣鄉(xiāng)政府政策壓得,、逼得不行,，參合率得達(dá)到80%這個(gè)數(shù),，所以,，村委拿出了當(dāng)年的村提留12660元墊資，使得宋圪當(dāng)村當(dāng)年的參合率達(dá)到了100%,。”宋圪當(dāng)村的村民向記者反映,，宋文路以作假手段贏得了政績，還將取回的8800元的醫(yī)療補(bǔ)助款攬入私囊,。河南省原陽縣檢察院立案調(diào)查認(rèn)證,，這筆款取回后并沒有入村財(cái)務(wù)，已被宋文路揮霍完了,。

 不能讓個(gè)別人揩“惠民工程”的油

     按新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)10元，中央財(cái)政和地方財(cái)政人均各補(bǔ)助10元,。這每人30元的合作醫(yī)療基金重點(diǎn)用于大額醫(yī)療補(bǔ)助,，即大病治療；也有一小部分,，一般在9元以下可用于小額補(bǔ)助,，即治療輕微病癥。
    河南財(cái)經(jīng)學(xué)院教授史璞認(rèn)為,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，原本是一項(xiàng)讓農(nóng)民看得起病的惠民事業(yè)，但在原陽縣宋圪當(dāng)村卻變成了欺騙上級的政績工程,，這種做法不僅違背了合作醫(yī)療制度的基本原則,，也傷害了農(nóng)民的利益。
    河南省衛(wèi)生廳基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)人說：“從一開始中央就有決定,，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行收取或硬性攤派合作醫(yī)療資金。宋圪當(dāng)村利用假處方領(lǐng)取小額醫(yī)療補(bǔ)助款的行為,，是一種騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的違規(guī)行為,，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。”   
    然而,，對于宋圪當(dāng)村村干部的這些做法,，當(dāng)?shù)卣退痉ú块T目前還沒有一個(gè)處理結(jié)果，村民普遍表示不滿,。