國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于征求煤礦火災(zāi)等兩類重大災(zāi)害防控重點（征求意見稿）意見的函

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及煤礦安全監(jiān)管部門,，國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)省級局,，有關(guān)中央企業(yè)：

為指導(dǎo)煤礦提升災(zāi)害防治能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織編制了《煤礦火災(zāi)防控重點（征求意見稿）》（附件1）,、《露天煤礦邊坡防控重點（征求意見稿）》（附件2）等兩類重大災(zāi)害防控重點（以下簡稱《防控重點》）,旨在幫助和指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)災(zāi)害的防治工作,，不作為強制性要求和執(zhí)法依據(jù)。現(xiàn)就《防控重點》征求你單位意見,，請國家礦山安全監(jiān)察局各省級局組織本轄區(qū)煤礦企業(yè)研提修改意見,，并匯總反饋。請各單位于2025年2月7日前,，填寫意見建議匯總表（附件3）并連同電子版反饋至國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司,。

聯(lián)系人及電話：聶書遙，010-64464787,、64464294（傳真）,；

電子郵箱：[email protected]。

附件：1.煤礦火災(zāi)防控重點（征求意見稿）

2.露天煤礦邊坡防控重點（征求意見稿）

3.意見建議匯總表 

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國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2025年1月22日

煤礦火災(zāi)防控重點

（征求意見稿）

煤礦火災(zāi)防控應(yīng)重點把握以下6個方面：

第一點 基礎(chǔ)參數(shù)測定

（一）目的

按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防滅火細(xì)則》等要求,，對煤層自燃傾向性,、采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”、煤層最短自然發(fā)火期,、煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值等基礎(chǔ)參數(shù)進行考察測定,，為礦井防滅火工作提供可靠基礎(chǔ)支撐。

（二）執(zhí)行方式

1.煤層開采前,，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對煤層的自燃傾向性進行鑒定,，鑒定結(jié)果報上級企業(yè)審核。工作面回采時,，組織測定采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布范圍,。

2.煤礦防滅火工作部門對煤層最短自然發(fā)火期、煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值等基礎(chǔ)參數(shù)測定情況進行排查,，制定測定計劃和方案,，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，組織落實,。

3.根據(jù)參數(shù)測定情況,，形成測定報告。

（三）要求

1.新建礦井或者改擴建礦井應(yīng)當(dāng)對平均厚度0.3m以上煤層進行自燃傾向性鑒定,。生產(chǎn)礦井延深新水平時,，必須對揭露的平均厚度0.3m以上煤層進行自燃傾向性鑒定,。

2.開采容易自燃和自燃煤層時，同一煤層應(yīng)當(dāng)至少測定1次采煤工作面采空區(qū)自然發(fā)火“三帶”分布范圍,。當(dāng)采煤工作面采煤方法,、通風(fēng)方式等發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新測定,。

3.所有開采煤層應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)計法,、類比法或者實驗測定等方法確定煤層最短自然發(fā)火期。

4.自然發(fā)火標(biāo)志氣體的臨界值應(yīng)當(dāng)通過實驗研究,、現(xiàn)場觀測和統(tǒng)計分析綜合確定,。臨界值可采用標(biāo)志氣體濃度、氣體濃度增率或者比值等指標(biāo),。

第二點 制定防滅火計劃

（一）目的

煤礦根據(jù)礦井防滅火中長期規(guī)劃和年度采掘計劃,，超前制定年度防滅火計劃，統(tǒng)籌全年各區(qū)域防滅火方法,、時間,、進度、工程,、設(shè)備,、人員、資金安排,，為礦井防滅火工作提供有力保障,。

（二）執(zhí)行方式

1.根據(jù)礦井中長期采掘接續(xù)計劃和隱蔽致災(zāi)因素普查情況，制定防滅火3~5年中長期規(guī)劃,，每年進行修訂,。

2.每年年底前，由煤礦礦長根據(jù)防滅火中長期規(guī)劃,，組織制定下一年度防滅火計劃,，報上級企業(yè)審查后，組織落實,。

3.煤礦上級企業(yè)負(fù)責(zé)對年度防滅火計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。

（三）要求

1.年度防滅火計劃應(yīng)根據(jù)礦井生產(chǎn)布局、工作面接替,、防滅火現(xiàn)狀等情況,，制定防滅火工程（防滅火鉆孔工程量、注惰性氣體量,、注膠量,、注漿量、注水量等）計劃,、防滅火設(shè)備投入計劃,、資金計劃、預(yù)期效果及保障措施,。

2.年度防滅火計劃由礦長負(fù)責(zé)落實,，各專業(yè)副礦長按分工落實。每月對落實情況進行梳理,，檢查是否按計劃完成相關(guān)任務(wù),；每季度對防滅火計劃落實情況、治理效果進行檢查分析,，并根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整,；每年進行一次總結(jié)，匯總存在的問題,，分析落實過程中的影響因素,，提出改進措施，為編制下年度防滅火計劃提供依據(jù),。

第三點 建立防滅火系統(tǒng)

（一）目的

根據(jù)礦井實際情況建立滿足防滅火工作需要的消防供水系統(tǒng),、注惰性氣體系統(tǒng)、注漿系統(tǒng),、注膠系統(tǒng),，并保證系統(tǒng)均能夠穩(wěn)定可靠運行，為防滅火工作開展與應(yīng)急處置提供系統(tǒng)保障,。

（二）執(zhí)行方式

1.煤礦必須建立消防供水系統(tǒng),，包括地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。每季度至少對井下消防供水系統(tǒng)檢查1次,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時解決。

2.開采容易自燃和自燃煤層的煤礦,，必須建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體系統(tǒng),，宜建立注膠系統(tǒng)。

3.每月至少對井上,、下注惰性氣體系統(tǒng),、注漿系統(tǒng)、注膠系統(tǒng)管路和設(shè)備進行一次全面巡查,，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。

（三）要求

1.礦井地面消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3的水量,。井下消防管路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)敷設(shè)到采掘工作面,，開采容易自燃、自燃煤層礦井的煤巷,、帶式輸送機巷道每50m內(nèi),，其他巷道每100m內(nèi)設(shè)置支管和閥門,，現(xiàn)場每500m配備長度不少于50m、管徑不小于25mm的消防軟管,。

2.采用惰性氣體防火時,，至少有1套專用的惰性氣體輸送管路系統(tǒng)及其附屬安全設(shè)施。采用液態(tài)氮氣或二氧化碳直注時,，輸送管路必須符合耐低溫和耐壓要求,。定期對惰性氣體氣源純度進行檢測分析，確保氣源質(zhì)量符合設(shè)計要求,，并保證流量,、壓力滿足需要。

3.注漿量,、注漿管路的管徑符合《煤炭礦井設(shè)計防火規(guī)范》,，保證漿液流量、壓力滿足防滅火工作需要,。

4.礦井防滅火系統(tǒng)管路和閥門保持完好,，避免出現(xiàn)閥門開啟不靈活、無消防軟管,、“跑,、冒、滴,、漏”等現(xiàn)象,。

第四點 監(jiān)測監(jiān)控

（一）目的

通過開展礦井火災(zāi)監(jiān)測工作，掌握自然發(fā)火標(biāo)志氣體濃度,，及時分析研判自然發(fā)火征兆等信息,，實現(xiàn)對火情的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早研判,、早處置。

（二）執(zhí)行方式

1.建立可靠的礦井自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng),，對采空區(qū),、瓦斯抽采管路自然發(fā)火標(biāo)志氣體進行在線觀測。通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)對礦井重要地點,、設(shè)備風(fēng)流中的一氧化碳,、溫度等進行監(jiān)測，煤礦安全監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)出現(xiàn)報警,，立即報告值班礦領(lǐng)導(dǎo),，查明原因，采取措施處理。

采取人工監(jiān)測等方式,，每班對高冒區(qū),、煤體破碎區(qū)、構(gòu)造帶,、過老巷等重點區(qū)域自然發(fā)火征兆和一氧化碳?xì)怏w情況至少進行一次巡檢,。

煤礦防滅火主管部門每天對上述監(jiān)測結(jié)果進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)征兆,，及時報礦領(lǐng)導(dǎo)組織處理,。

2.礦井每天組織召開通風(fēng)瓦斯日分析會議,，聽取各有關(guān)部門按照責(zé)任分工日分析情況,，排查全礦井可能存在的火災(zāi)隱患，分析原因,、制定防范措施,；特別是對自燃發(fā)火標(biāo)志氣體監(jiān)測情況及增長趨勢要高度敏感，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施處置,。

3.每月由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織召開一次煤層自然發(fā)火風(fēng)險研判會議,，制定針對性管控措施，并嚴(yán)格落實,。

（三）要求

1.帶式輸送機應(yīng)當(dāng)裝設(shè)溫度,、煙霧監(jiān)測裝置和自動灑水裝置，宜設(shè)置具有實時監(jiān)測功能的自動滅火系統(tǒng),。帶式輸送機驅(qū)動滾筒下風(fēng)側(cè)10～15m處應(yīng)當(dāng)設(shè)置煙霧,、一氧化碳傳感器。

2.抽采容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯或本煤層瓦斯時,抽采管路應(yīng)當(dāng)安設(shè)一氧化碳,、甲烷,、溫度傳感器，實現(xiàn)實時監(jiān)測,。發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

3.煤礦井下風(fēng)流中一氧化碳濃度超過5ppm,，有帶式輸送機的風(fēng)流中一氧化碳或者煙霧傳感器報警時,，現(xiàn)場作業(yè)人員、檢查人員,、安全監(jiān)控等信息化系統(tǒng)值班人員或者礦調(diào)度員應(yīng)當(dāng)及時向煤礦分管負(fù)責(zé)人或帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)報告,；情況嚴(yán)重的，及時向煤礦主要負(fù)責(zé)人報告,。

第五點 綜合防治

（一）目的

從設(shè)計,、技術(shù)、施工、管理等方面統(tǒng)籌制定綜合防治措施,，多措并舉,，消除自然發(fā)火隱患，確保防治效果,。

（二）執(zhí)行方式

1.內(nèi)因火災(zāi)防治應(yīng)重點從優(yōu)化工程設(shè)計,、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、阻斷或降低煤體供氧,、減少采空區(qū)遺煤,、主動預(yù)防、控制煤體片冒等方面著手,。

（1）優(yōu)化工程設(shè)計：嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范做好礦井開拓及采區(qū)規(guī)劃,、設(shè)計和施工。按照“系統(tǒng)簡化,、少掘煤巷,，一次支護到位”的理念做好工程設(shè)計優(yōu)化，盡可能減少聯(lián)絡(luò)巷道,，嚴(yán)格限制臨時性巷道。

（2）優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)：礦井通風(fēng)方式,、方法,、風(fēng)量、風(fēng)速、通風(fēng)阻力等符合《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防滅火細(xì)則》及《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》要求,，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

（3）防止漏風(fēng)：執(zhí)行嚴(yán)格的漏風(fēng)管理，采取有效的防止漏風(fēng)措施,。定期開展漏風(fēng)排查,，全面查明地面裂隙漏風(fēng),、通風(fēng)設(shè)施漏風(fēng)、相鄰礦井或小窯向本礦井的漏風(fēng)通道等,，采取針對性措施處理漏風(fēng),。

（4）主動預(yù)防：根據(jù)具體條件采取注漿,、注惰性氣體、噴灑阻化劑等防滅火技術(shù)手段，實施主動預(yù)防,。

（5）減少遺煤：采煤工作面不得留頂煤,、底煤,，提高工作面煤炭回采率,，減少采空區(qū)遺煤,。

（6）防止片冒：加強煤巷支護管理,，優(yōu)先選用錨網(wǎng)索支護,。遇構(gòu)造帶,、老空區(qū),、應(yīng)力集中區(qū)等情況時,，應(yīng)及時編制安全技術(shù)措施,，采取加強支護,、短掘短支,、超前控頂?shù)确绞剑乐蛊啊?/span>宜對煤巷采取噴漿措施,。

（7）加強巡查,。煤礦礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織相關(guān)人員,，對布置在煤巷中的回風(fēng)巷巡查一次,。

2.外因火災(zāi)防治應(yīng)重點做好井下動火作業(yè)、帶式輸送機,、反應(yīng)型高分子材料應(yīng)用等方面加強管理,。

（1）嚴(yán)管井下動火作業(yè),。嚴(yán)格執(zhí)行“一項動火作業(yè)、一個安全技術(shù)措施,、一張動火作業(yè)票”制度,。除井口房、井筒,、井下主要硐室和主要進風(fēng)井巷以外,，其他地點嚴(yán)禁動火作業(yè)。

（2）加強帶式輸送機管理：帶式輸送機所在巷道圍巖（含底板）變形超過規(guī)定值時必須對巷道及時進行維修,，灑落的煤（巖）必須及時清理,，每班必須對各項保護和托輥設(shè)施進行檢查,，保持完好,。

（3）加強材料阻燃檢測：煤礦應(yīng)加強礦用輸送帶、電纜,、風(fēng)筒布、風(fēng)水PE管,、瓦斯抽采管等入井材料的阻燃,、抗靜電性能檢測,。采用非金屬聚合物制造的輸送帶,、托輥和滾筒包膠材料等,，其性能必須滿足阻燃,、抗靜電要求,。

（4）嚴(yán)控新材料下井：反應(yīng)型高分子材料使用前必須進行風(fēng)險研判,，并制定可靠的安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,、報礦長批準(zhǔn)執(zhí)行,。

（三）要求

1.保持礦井通風(fēng)設(shè)施完好。

2.開采容易自燃和自燃煤層時，在采（盤）區(qū)開采設(shè)計中,，必須預(yù)先選定采煤工作面構(gòu)筑防火門的位置。當(dāng)采煤工作面通風(fēng)系統(tǒng)形成后,，必須按設(shè)計構(gòu)筑防火門墻,，并儲備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料,。

3.采取措施降低采煤工作面兩端風(fēng)壓差，嚴(yán)密封堵進,、回風(fēng)隅角,，減少采空區(qū)漏風(fēng)。采取采空區(qū)灌漿,、注惰性氣體,、噴灑阻化劑等措施降溫、惰化,、減氧,。有效控制供風(fēng)量并保持風(fēng)量穩(wěn)定。

4.巷道高冒區(qū)及時充填,，巷道破碎區(qū)及時噴漿封閉,。布置在容易自燃或者自燃煤層中的集中運輸大巷和總回風(fēng)巷必須噴漿封閉或者砌碹，碹后的空隙和冒落處必須用不燃性材料充填密實。新施工的集中運輸大巷和總回風(fēng)巷必須及時噴漿或砌碹封閉,，在用的集中運輸大巷和總回風(fēng)巷宜噴漿封閉,。

5.對頂煤破碎區(qū)、采煤工作面上下巷超前支護段可采取預(yù)防性注水措施,，有效濕潤煤體,。

6.采煤工作面初采、回撤,、推進緩慢等特殊時期及過老巷,、構(gòu)造帶等特殊地點，要制定專項防滅火措施,。

第六點 火區(qū)管控

（一）目的

對火區(qū)封閉,、治理、啟封,、銷號全過程進行風(fēng)險研判,，制定專項安全技術(shù)與管理措施,，確?；饏^(qū)風(fēng)險管控到位。

（二）執(zhí)行方式

1.在火區(qū)封閉,、治理,、啟封等重點工作開展前,，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織各系統(tǒng)召開專題會議，全面研判風(fēng)險,，制定安全技術(shù),、施工組織、綜合保障措施,，報上級企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施,。

2.在密閉和火源之間有瓦斯源存在時，采取同時構(gòu)筑進,、回風(fēng)側(cè)密閉墻的措施,。構(gòu)筑密閉墻時要預(yù)留通風(fēng)管或通風(fēng)孔，應(yīng)同時關(guān)閉進,、回風(fēng)側(cè)密閉墻預(yù)留的通風(fēng)管或通風(fēng)孔,。

3.啟封火區(qū)時，應(yīng)首先取樣化驗證實火已熄滅后,，采用鎖風(fēng)啟封逐段恢復(fù)通風(fēng),；當(dāng)火區(qū)范圍較小、確認(rèn)火區(qū)已熄滅時,，可采用通風(fēng)啟封,。啟封火區(qū)工作完畢后3天內(nèi),，必須由救護隊每班進行檢查測定和取樣分析氣體成分，確認(rèn)火區(qū)完全熄滅,、通風(fēng)情況正常后方可轉(zhuǎn)入恢復(fù)生產(chǎn)工作,。

4.火區(qū)封閉后,，加強封閉區(qū)域內(nèi)的觀測,、監(jiān)測工作，實時掌握火區(qū)情況,；同時,，進一步鞏固密閉效果，持續(xù)采取滅火治理措施,。

（三）要求

1.封閉火區(qū)時,，保證安全是前提，合理確定封閉范圍是關(guān)鍵,。當(dāng)巷道發(fā)生火災(zāi)且無瓦斯涌出時,，可通過控風(fēng)減弱火勢，火區(qū)封閉范圍應(yīng)盡量縮??；在有瓦斯涌出的區(qū)域，應(yīng)穩(wěn)定通風(fēng)系統(tǒng),，在封閉過程中保持足夠的風(fēng)量對瓦斯進行稀釋,，必須根據(jù)瓦斯、氧氣,、一氧化碳以及其他有害氣體的濃度和風(fēng)向,、風(fēng)量的變化情況合理確定火區(qū)封閉范圍。封堵通風(fēng)孔時必須統(tǒng)一指揮,、密切配合,，以最快速度同時封堵，完成密閉工作后迅速撤至安全地點,。

2.密閉墻應(yīng)采取噴注漿措施提高密閉效果,。通過密閉墻措施孔采取注惰性氣體、注漿,、注水等綜合滅火措施,，其工程量和時間等要滿足滅火需要，確保滅火效果,。

3.定期取樣化驗,。舊火區(qū)（密閉一個月以上）密閉墻內(nèi)外的氣體成分每周取樣化驗一次，新火區(qū)每天取樣化驗一次,。對新發(fā)現(xiàn)的異常區(qū)域,，由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人決定取樣次數(shù)和地點。

4.啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)等工作，必須由礦山救護隊負(fù)責(zé)進行,，火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員必須全部撤出,。

露天煤礦邊坡防控重點（征求意見稿）

露天煤礦邊坡防控應(yīng)重點把握以下7個方面：

第一點 邊坡設(shè)計管理

（一）目的

加強露天煤礦初步設(shè)計、安全專篇,、采礦設(shè)計等報告編制及變更過程的管理,，確保設(shè)計及報告滿足安全開采需要，從源頭避免邊坡災(zāi)害的發(fā)生,。

（二）執(zhí)行方式

1.委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制露天煤礦的初步設(shè)計,、安全專篇，并組織專家評審,，報煤礦上級公司備案,。

2.依據(jù)初步設(shè)計、安全專篇及滑坡危險性鑒定報告編制露天煤礦年度采礦設(shè)計,，由總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同審核,，報煤礦上級公司備案后執(zhí)行。

3.委托專業(yè)機構(gòu)進行露天煤礦滑坡危險性鑒定,，每年應(yīng)至少開展一次,。

（三）要求

1.露天煤礦設(shè)計應(yīng)依據(jù)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件并結(jié)合有效的鉆孔資料，確定最優(yōu)邊坡參數(shù),。

2.初步設(shè)計,、安全專篇等設(shè)計原則上不得隨意變更，如需變更應(yīng)報煤礦上級公司審批,。

3.滑坡危險性鑒定范圍應(yīng)包括非工作幫邊坡,、端幫邊坡、工作幫邊坡,、外排土場邊坡,、內(nèi)排土場邊坡和復(fù)合邊坡等。

4.滑坡危險性鑒定應(yīng)對邊坡進行安全分區(qū),，界定穩(wěn)定邊坡,、基本穩(wěn)定邊坡、欠穩(wěn)定邊坡和不穩(wěn)定邊坡,。

5.根據(jù)采剝計劃安排情況,，露天煤礦應(yīng)對新揭露邊坡及地層情況有顯著變化的區(qū)域邊坡開展邊坡工程地質(zhì)補充勘察工作，編制年度邊坡工程地質(zhì)補充勘察報告,。

6.初步設(shè)計,、安全專篇、滑坡危險性鑒定應(yīng)按照規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),、細(xì)則規(guī)定進行,。

第二點 制定災(zāi)防計劃

（一）目的

根據(jù)滑坡危險性鑒定、采礦設(shè)計,、采剝計劃等對邊坡災(zāi)害進行評估,，并根據(jù)評估結(jié)果編制邊坡災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治計劃，統(tǒng)籌安排好邊坡防治的重點工程,、資金渠道,、治理時限等工作，為邊坡災(zāi)害防治提供保障,。

（二）執(zhí)行方式

1.由總工程師組織編制邊坡災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治計劃,，報煤礦上級公司審查后執(zhí)行。

2.露天煤礦上級公司每季度至少組織一次邊坡重大災(zāi)害治理專項檢查,。

3.邊坡重大災(zāi)害治理項目完成后報煤礦上級公司，由煤礦上級公司組織驗收銷號,。治理成效納入露天煤礦年度考核,。

4.邊坡重大災(zāi)害治理計劃由煤礦第一負(fù)責(zé)人組織實施。

（三）要求

1.按“五定原則”（定任務(wù),、定目標(biāo),、定節(jié)點、定措施,、定責(zé)任人）開展邊坡災(zāi)害防治工作,。

2.重大災(zāi)害治理計劃應(yīng)包含災(zāi)害評估、防治措施,、重點工程,、治理時限、資金預(yù)算,、保障措施等,。

3.邊坡災(zāi)害防治計劃應(yīng)與煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃統(tǒng)一編制。邊坡災(zāi)害嚴(yán)重,，邊坡穩(wěn)定性鑒定為欠穩(wěn)定,、不穩(wěn)定的露天煤礦必須編制邊坡災(zāi)害防治專項計劃。

第三點 監(jiān)測邊坡危險

（一）目的

根據(jù)規(guī)程,、規(guī)范要求設(shè)計并建立完善的邊坡監(jiān)測系統(tǒng),，當(dāng)煤礦出現(xiàn)滑坡危險時能夠及時預(yù)警，提前撤出人員設(shè)備,，采取防控措施,，保證安全生產(chǎn)。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機構(gòu)編制邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計方案,，通過評審后予以實施,，建立完善邊坡監(jiān)測系統(tǒng),。

2.露天煤礦上級公司每季度對露天煤礦監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋及運行情況進行專項檢查。

3.煤礦總工程師每月組織專業(yè)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析總結(jié),。出現(xiàn)異常情況時立即查明原因,，并采取針對性措施。

4.安排專職人員定期進行邊坡巡視,，特殊時段增加巡視頻次,，發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)異常情況，立即上報礦調(diào)度室,，設(shè)立警示標(biāo)識,，嚴(yán)禁人員設(shè)備進入。

（三）要求

1.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)要覆蓋采場和排土場,，系統(tǒng)要靈敏,、可靠、實用,，定期維護,，做到零漏報。

2.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備24小時在線預(yù)警功能,，并實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù),。

3.邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行時，應(yīng)立即采用人工監(jiān)測等補救措施,。

4.保證邊坡監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備年度綜合在線率不低于90%,。

第四點 生產(chǎn)接續(xù)管理

（一）目的

合理安排生產(chǎn)計劃，保持“二量”滿足生產(chǎn)需求,，防止出現(xiàn)采剝失衡,、擅自修改邊坡參數(shù)等影響邊坡安全的問題，防止露天煤礦滑坡風(fēng)險增大,。

（二）執(zhí)行方式

1.超前謀劃,，按規(guī)定協(xié)調(diào)解決用林、用草,、用地以及道路,、河流等與露天煤礦生產(chǎn)接續(xù)有關(guān)的問題。

2.貫徹執(zhí)行國家,、行業(yè),、地方相關(guān)部門生產(chǎn)接續(xù)有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位生產(chǎn)接續(xù)管理制度,。

3.編制本單位生產(chǎn)接續(xù)中長期規(guī)劃及年度計劃,，煤礦上級公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.上級公司定期對露天煤礦采剝平衡情況,、“二量”可采期進行監(jiān)督,、檢查及考核,。

（三）要求

1.剝、采,、排施工滿足初步設(shè)計中邊坡相關(guān)參數(shù)要求,。

2.“二量”滿足開采時限要求。生產(chǎn)接續(xù)緊張時,，提前采取降產(chǎn)或停產(chǎn)措施,。

3.露天煤礦最終邊坡角、工作幫坡角,、臺階高度,、平盤寬度、臺階坡度符合設(shè)計要求,，嚴(yán)禁擅自合并臺階,、縮小平盤寬度。

4.內(nèi)排土場最下部臺階的坡底與采掘臺階坡底之間必須留有足夠的安全距離,，安全距離應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計規(guī)范要求,。

5.嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。

第五點 邊坡水害防治

（一）目的

通過鉆探,、物探等手段查明地表水、地下水,、老窯水等水害對邊坡的影響,，并采取相應(yīng)的防治措施，減小水害對邊坡穩(wěn)定的影響,，保障露天煤礦邊坡安全,。

（二）執(zhí)行方式

1.露天煤礦每3年修訂1次水文地質(zhì)類型劃分報告，并根據(jù)《煤礦防治水細(xì)則》確定煤礦水文地質(zhì)類型,，指導(dǎo)防治水工作,。

2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的露天煤礦設(shè)立專門的防治水機構(gòu),、配備防治水副總工程師,，完善相關(guān)管理制度。

3.由總工程師組織編制本單位防治水中長期規(guī)劃和年度計劃,，并組織實施,。

4.編制防治水“三區(qū)”（可采區(qū)、緩采區(qū),、禁采區(qū)）管理報告,，并由煤礦上級公司總工程師組織審批，無上級公司的煤礦聘請專家會審,。

5.堅持預(yù)測預(yù)報,、有疑必探,、先探后掘、先治后采的原則,，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件,，采取探、防,、堵,、疏、排,、截,、監(jiān)等綜合防治措施。

（三）要求

1.水文地質(zhì)條件尚未查清,、可能影響邊坡穩(wěn)定的,，應(yīng)進行補充勘探工作。在水害隱患情況未查明或未消除之前,，嚴(yán)禁進行生產(chǎn)活動,。

2.建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對地下水影響邊坡穩(wěn)定的因素進行動態(tài)監(jiān)測,。

3.可采用構(gòu)筑防水堤壩,、分區(qū)截流、截水帷幕,、疏干井,、注漿封堵等綜合措施防治水害對邊坡穩(wěn)定的影響。

4.每年雨季前必須對防排水設(shè)施做全面檢查,，并完成防排水設(shè)施檢修,；新建的重要防排水工程必須在雨季前完工，并進行防排水設(shè)施聯(lián)合試運轉(zhuǎn),。

第六點 邊坡火災(zāi)防治

（一）目的

加強影響煤礦邊坡安全穩(wěn)定的自然發(fā)火防治工作,，防止因煤炭自燃導(dǎo)致邊坡滑坡，保障露天煤礦邊坡安全,。

（二）執(zhí)行方式

1.委托專業(yè)機構(gòu)對煤層自燃傾向性進行鑒定,，確定最短自然發(fā)火期。

2.建立健全符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的防滅火管理制度,。

3.開采容易自燃和自燃煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時,，必須制定防滅火專項設(shè)計和防滅火措施，并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng),。

（三）要求

1.采場最終邊坡煤臺階必須采取防止煤炭自然發(fā)火的措施,。

2.開采容易自燃和自燃煤層的露天煤礦，應(yīng)采取防止采場邊坡煤臺階、工作面,、排土場自然發(fā)火的措施,。

3.采場及排土場發(fā)生自燃火災(zāi)后，應(yīng)采取挖除火源,、覆土,、水消、注（噴）漿等措施進行處理,。

第七點 采空區(qū)治理

（一）目的

通過鉆探,、物探等手段超前探測采空區(qū)，并采取相應(yīng)的治理措施,，減少采空區(qū)對邊坡穩(wěn)定的不利影響,，保障露天煤礦邊坡安全。

（二）執(zhí)行方式

1.受采空區(qū)影響的露天煤礦成立采空區(qū)探測治理工作小組,，組長由煤礦第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，小組技術(shù)負(fù)責(zé)人由總工程師擔(dān)任。

2.受采空區(qū)影響的露天煤礦建立健全采空區(qū)探測治理制度,，制度應(yīng)包含組織與職責(zé),、探測治理、安全技術(shù)措施等內(nèi)容,。

3.自行組織或委托專業(yè)機構(gòu)編制采空區(qū)探測治理專項設(shè)計,，并組織專家進行評審。

4.開采范圍內(nèi)存在采空區(qū)的露天煤礦必須繪制采空區(qū)與露天煤礦平面對照圖,，并由總工程師組織審核,。

5.露天煤礦可采用爆破崩落、骨料,、膏體、骨料+膏體混合充填等方式治理采空區(qū),。

6.采空區(qū)治理完成后,，對治理效果進行安全評估，確保安全后方可進行生產(chǎn)作業(yè),。

（三）要求

1.開采范圍內(nèi)存在采空區(qū)的露天煤礦應(yīng)通過資料收集,、現(xiàn)場調(diào)查等手段查明煤礦境界內(nèi)及境界外200m范圍內(nèi)采空區(qū)的分布范圍及相關(guān)要素。

2.采用物探,、鉆探相結(jié)合的方法對采空區(qū)進行詳細(xì)探測,，查明采空區(qū)內(nèi)積水及自然發(fā)火情況，存在積水的進行探放水,，存在自然發(fā)火的制定防滅火措施,。

3.在采空區(qū)治理過程中，做到“四防”,，即防水害,、防火災(zāi),、防瓦斯及有毒有害氣體、防地表垮塌,，確保治理過程安全,。如遇到突發(fā)狀況應(yīng)立即停止作業(yè)，撤出人員設(shè)備,，并補充完善安全技術(shù)措施,。

4.采空區(qū)治理過程中嚴(yán)禁采用高溫爆破。