□ 葉高斌 上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和評(píng)估中心產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)運(yùn)營(yíng)

【九兆點(diǎn)評(píng)：上海始終勇立改革開(kāi)放前沿,、創(chuàng)新發(fā)展潮頭,，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面無(wú)疑是走在全國(guó)的最前沿。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提出是上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一次升級(jí),，對(duì)于其他城市尤其是廣大中西部城市而言,，可以對(duì)標(biāo)上海，學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn),，一方面可以提高認(rèn)識(shí)和能力,，另一方面也可以發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)與不足，學(xué)習(xí)上海的特色園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合自身實(shí)際,，制定符合自身實(shí)際情況產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，從而進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。從建設(shè)要求上看,，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)要建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài),；從園區(qū)管理上看,，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)調(diào)園區(qū)的數(shù)字化管理。就此,，我們對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提出了一些建議,。一．突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮龍頭企業(yè)引擎帶動(dòng)作用,。圍繞特色產(chǎn)業(yè),，培育一批具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,、在行業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的大型龍頭企業(yè)，對(duì)于構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系,、提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力,、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模具有極強(qiáng)的推動(dòng)作用。推動(dòng)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)能力,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，搭建各類共性技術(shù)平臺(tái),，聯(lián)合各科研機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等,，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，突破“卡脖子”技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮集聚效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)資源整合和有效利用,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組等多種形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，加大資源整合力度,，實(shí)現(xiàn)資源高效利用；按照“總部+基地”模式,，即在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)企業(yè)總部和研發(fā)中心,，在其它園區(qū)建立生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地等,，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)合作,、品牌聯(lián)動(dòng),；支持龍頭企業(yè)利用自有廠房,、土地等資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈以商招商,，政企聯(lián)動(dòng)招商模式,，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的重點(diǎn)配套企業(yè)，促進(jìn)集群龍頭企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，上下游深度融通配套發(fā)展,。二．瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引力,。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以重大項(xiàng)目的加快建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài),，逐步形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引力,，是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚的重要途徑之一,。依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，形成產(chǎn)業(yè)鏈地圖,。充分發(fā)揮特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈主”地位,，靶向發(fā)力精準(zhǔn)集聚，細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群,，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)子集群，梳理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，篩選招商目標(biāo)客戶,，形成產(chǎn)業(yè)鏈地圖,。通過(guò)引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，拉深拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,。圍繞特色產(chǎn)業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)全鏈條生態(tài),，拉深拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)功能平臺(tái)的打造,，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建全體系功能平臺(tái),，并提供全方位服務(wù)，構(gòu)建完善的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)合作,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)吸引力。以上海臨港生命藍(lán)灣的企業(yè)為例,，君實(shí)生物與白帆生物兩家龍頭藥企的工廠僅一街之隔,，雖然兩家產(chǎn)業(yè)鏈同級(jí)企業(yè)集聚在一起會(huì)造成一些競(jìng)爭(zhēng)，但同類型的企業(yè)在同一地區(qū)集聚,，有利于企業(yè)之間原材料的相互協(xié)調(diào),，也更加便于供應(yīng)商原材料的供給；產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間有更多合作共贏的空間,，上海亮黑科技有限公司是白帆生物的供應(yīng)商之一,，他們的產(chǎn)品有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在空間上與白帆生物僅一街之隔,，幾乎沒(méi)有物流成本,，白帆生物可以獲得穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了“窗外就是上下游”,。這樣的集聚效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)入駐,，同時(shí)能夠進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,，形成良性循環(huán)。三．加快園區(qū)數(shù)字化建設(shè),，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率,。相對(duì)于其他大型園區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)從規(guī)模和管理要求上看,，更加更加適合數(shù)字化建設(shè),，進(jìn)行精細(xì)化管理。以園區(qū)為載體,，將技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景深度融合,。例如張江人工智能島充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用人工智能企業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品,，以園區(qū)為載體,，為技術(shù)與技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)品間的交流提供平臺(tái),。圍繞語(yǔ)音識(shí)別,、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、深度學(xué)習(xí)等人工智能新技術(shù),，在園區(qū)內(nèi)與應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行深度融合,，在聯(lián)合試驗(yàn)和交互體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的交流和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理的智慧化和高效管理,。建立各類數(shù)字化平臺(tái),，推動(dòng)園區(qū)管理精細(xì)化。充分利用5G等新技術(shù)打造智慧生態(tài),，統(tǒng)籌建立完善智慧管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化,、信息化,。推進(jìn)5G數(shù)字孿生園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)的5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升園區(qū)的智慧化運(yùn)營(yíng)管理能力,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)精細(xì)化管理。】

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方式的一次迭代升級(jí),，也是存量更新階段城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在面對(duì)資源利用,、空間品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)效益,、創(chuàng)新能力等提升需求時(shí)的重要抓手及手段,。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大的特征在于“特色產(chǎn)業(yè)方向”,，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新要素的集聚,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建,、產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，高度契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間需求,，將成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要空間載體,。

截至2022年，上海分三批發(fā)布了53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。2022年上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8300億元,，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19%。以上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例,，研究分析其特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的成效與經(jīng)驗(yàn),，以期為國(guó)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展及空間優(yōu)化提供參考。

一．上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得的成效與經(jīng)驗(yàn)

2020年,，上海在國(guó)內(nèi)率先提出大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，標(biāo)志著進(jìn)入第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展,，上海已初步構(gòu)建較完善的政策體系與管理體系,。上海注重產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，打造主題鮮明,、鏈條完整的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，形成了遍布全市的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間分布格局，并已取得特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的初步經(jīng)驗(yàn),。

（一）上海已初步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局

2020年3月底,，上海發(fā)布了第一批26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，標(biāo)志著“小而美”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)正式啟動(dòng),。截至2022年,，上海分三批發(fā)布了53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)涵蓋集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥等上海“3+6+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,，園區(qū)總面積約200平方千米,，可供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地面積約40平方千米，可供應(yīng)的物業(yè)面積約2900萬(wàn)平方米,。2022年上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8300億元,，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19%。

（二）上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

1．以特色主題推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源的高效集聚。

上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,，聚焦特色產(chǎn)業(yè)方向,，側(cè)重于更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)維度，改變了普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位模糊,、招商引資粗放的發(fā)展模式,，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈、價(jià)值鏈融合,，促進(jìn)項(xiàng)目,、資源要素耦合共生，并通過(guò)多方位的政策體系加速相關(guān)要素與服務(wù)資源的導(dǎo)入,，構(gòu)建差異化的特色主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合比較優(yōu)勢(shì),，以此更強(qiáng)有力地推動(dòng)整個(gè)上海市“3+6+X”的特色產(chǎn)業(yè)資源的高效集聚與提升。

2．以發(fā)展模式的創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)空間集約化水平,。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方式的一次迭代升級(jí),，也是存量更新階段城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在面對(duì)資源利用、空間品質(zhì),、產(chǎn)業(yè)效益,、創(chuàng)新能力等提升需求時(shí)的重要抓手及手段。上海以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,，摒棄了普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)“散亂差”的發(fā)展方式,，通過(guò)專業(yè)化、特色化,、市場(chǎng)化,、集約化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方式的變革，并通過(guò)園區(qū)的衍生與拓展,，形成更具影響力的區(qū)域布局,，從而更好地聚集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，釋放發(fā)展的規(guī)模效應(yīng),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化水平,。

3．以產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng),，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng),。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大的特征在于“特色產(chǎn)業(yè)方向”，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。而上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中著力圍繞特定產(chǎn)業(yè)方向打造集聚制造,、研發(fā)、技術(shù),、金融,、服務(wù)等各方要素聯(lián)結(jié)形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升園區(qū)發(fā)展專業(yè)化水平,。同時(shí),，上海充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的“強(qiáng)黏性”作用，有效避免產(chǎn)業(yè)片面追求政策優(yōu)惠,、補(bǔ)貼減免而“來(lái)得快,、走得也快”的“潮汐現(xiàn)象”。

4．以特優(yōu)園區(qū)主體營(yíng)造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),。

上海以臨港,、張江、金橋等品牌優(yōu)勢(shì)明顯的各類國(guó)有平臺(tái)公司為依托,，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體提升園區(qū)服務(wù)范圍和能級(jí)，逐步探索“股權(quán)化,、證券化,、品牌化”開(kāi)發(fā)模式，并從簡(jiǎn)單的開(kāi)發(fā)商和房東角色,，向產(chǎn)業(yè)鏈上的孵化培育與集成運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變,，打造“基金+基地”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),。

5．以特色化,、差異化的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)避區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立是上海在全市范圍布局的一盤(pán)“產(chǎn)業(yè)棋”,，以轉(zhuǎn)變?cè)取案鲄^(qū)各自招商”的局面,，由上海市經(jīng)信委對(duì)各產(chǎn)業(yè)及各園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和把控，通過(guò)實(shí)行“一張產(chǎn)業(yè)地圖,、全市產(chǎn)業(yè)布局”的模式,，在各區(qū)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展,。同時(shí),，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦自身的產(chǎn)業(yè)主題、形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，避免園區(qū)間一窩蜂式發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng),，以形成區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，提升全市整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

二．推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化策略建議

目前來(lái)看,，國(guó)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展以上海為先行引領(lǐng)，仍處于創(chuàng)建、培育階段,。為了在產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化導(dǎo)向下更好地促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,，在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的理論研究與現(xiàn)實(shí)需求研究基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的回顧與分析,，本文圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心要素與需求,，對(duì)國(guó)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出以下策略建議。

（一）著力塑造園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)大都基于普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、二次開(kāi)發(fā)而建,，部分園區(qū)仍依賴于原有的發(fā)展模式，應(yīng)跳出普通產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的模式與思路,，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位,，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，使特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城市產(chǎn)業(yè)空間中最具活力的功能組團(tuán),。

一方面,，應(yīng)預(yù)先做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面謀劃園區(qū)的發(fā)展,。例如上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,，以《上海市產(chǎn)業(yè)地圖》為引領(lǐng)，預(yù)先規(guī)劃好園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深度研究,，籌劃好園區(qū)發(fā)展目標(biāo)及路徑，謀定而后動(dòng),。

另一方面，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。同步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，集聚相關(guān)研究機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),、功能平臺(tái)等,，整合形成資源要素發(fā)展合力，培育出具有“品牌效應(yīng)”的產(chǎn)業(yè),，打造具有較強(qiáng)“根植性”的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。同時(shí),，通過(guò)圍繞特定產(chǎn)業(yè)的前瞻規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與服務(wù)體系的構(gòu)建,，引導(dǎo)特定的產(chǎn)業(yè)集聚,，最終形成自身特色鮮明,、辨識(shí)度高的特色產(chǎn)業(yè)“標(biāo)簽”,。

（二）創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式

逐步探索轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)服務(wù)商模式”“科技投行模式”等為代表的一批新的商業(yè)模式,，以此適應(yīng)“增量開(kāi)發(fā)”時(shí)代向“存量運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變的要求,。其中,，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)商模式,，要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的匹配,，圍繞特定的產(chǎn)業(yè)在資源整合、政策扶持,、創(chuàng)新服務(wù)等方面提供全方位的投資服務(wù),，并以專業(yè)化服務(wù)打造滿足“人”的全生命周期和“企業(yè)”全發(fā)展周期的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,；轉(zhuǎn)向科技投行模式,，要注重技術(shù)驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,，著重對(duì)科技類企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行孵化,、投資,、并購(gòu)、上市等全方位服務(wù),，從而構(gòu)筑園區(qū)金融服務(wù)特色,，形成以投資收益為主的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。同時(shí),，新的園區(qū)發(fā)展模式需要專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行園區(qū)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力,。

（三）強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)融合賦能

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)充分把握從大數(shù)據(jù)時(shí)代向數(shù)智時(shí)代轉(zhuǎn)變背景下數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)，以智慧園區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向,，強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與融合賦能。一是賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。積極打造基于研發(fā)端和生產(chǎn)端的智慧化平臺(tái)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化視角積累海量的數(shù)據(jù)資源,，通過(guò)個(gè)性化的企業(yè)問(wèn)題匯聚凝練形成共性化問(wèn)題，再通過(guò)智慧化的數(shù)據(jù)治理手段和標(biāo)準(zhǔn)化的整合平臺(tái),，賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。同時(shí),，借力大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),，匹配更精準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù),、金融支撐、股權(quán)投資等服務(wù),。二是提供智能化配套服務(wù),。積極打造一站式園區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)辦公,、生活場(chǎng)景智能化,，包括智能門禁、智能監(jiān)控等物業(yè)安防系統(tǒng),，智慧停車,、數(shù)字支付等智能生活系統(tǒng)，以及線上物業(yè),、智能云客服等智慧園區(qū)管理系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)園區(qū)用地政策創(chuàng)新

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,，應(yīng)圍繞用地政策制約等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，強(qiáng)化園區(qū)用地政策創(chuàng)新突破,。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域著力推進(jìn)“工業(yè)上樓”,。優(yōu)先針對(duì)以集成電路,、人工智能,、電子信息,、在線新經(jīng)濟(jì)等適宜“上樓”的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加大政策支持力度，推動(dòng)輕生產(chǎn),、低噪聲、環(huán)保型企業(yè)上樓,，推動(dòng)制造業(yè)從“平面縮圈”轉(zhuǎn)向“立體增長(zhǎng)”,，形成高密度產(chǎn)業(yè)集聚。二是圍繞重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展需求積極推進(jìn)“新型產(chǎn)業(yè)用地”,。順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)產(chǎn)業(yè)用地供給和管理模式提出的新要求,，在堅(jiān)持工業(yè)屬性的前提下，大力推行具有土地用途兼容,、功能混合,、產(chǎn)城融合等特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)用地,，即工業(yè)、研發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)等功能疊加的“混合用地”（M0用地），優(yōu)先針對(duì)以生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等研發(fā),、生產(chǎn)聯(lián)系密切的行業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，適度降低新型產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度,、稅收強(qiáng)度等限制條件,，打造集制造,、研發(fā)等功能于一體的新型科技園區(qū),。

（五）建設(shè)特定需求產(chǎn)業(yè)載體

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房等產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè),，應(yīng)立足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞相關(guān)企業(yè)的共性需求,，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝需求為導(dǎo)向，打造“定制化”和“強(qiáng)針對(duì)性”的產(chǎn)業(yè)載體,，從而從根本上解決物業(yè)“去化難”的問(wèn)題,。工業(yè)廠房的平面布局,、承重強(qiáng)度,、建筑層高,、空間跨度等空間要求，以及貨梯設(shè)置,、物流系統(tǒng),、卸貨平臺(tái)、配電容量,、設(shè)備管井,、熱力供應(yīng)、污水處理池配置等,，均需結(jié)合特定產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝流程,、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料,、廢棄物排放等要求進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì),。例如臨港新片區(qū)生命藍(lán)灣，圍繞生物醫(yī)藥企業(yè)對(duì)廠房層高,、承重強(qiáng)度等方面特定的需求，進(jìn)行科學(xué)合理的總體布局及藝術(shù)靈動(dòng)的立面設(shè)計(jì),，將生命科技產(chǎn)業(yè)專題園一期（臨港智造園六期）打造為“網(wǎng)紅”廠房,，創(chuàng)造了“當(dāng)年投用、當(dāng)年去化,、當(dāng)年投產(chǎn)”的神奇速度,。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市空間的有機(jī)組成部分，是城市發(fā)展的引擎,，承擔(dān)了城市“造血功能”,。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)回歸公共服務(wù)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬性，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將逐步取代大而全,、缺乏特色的普通產(chǎn)業(yè)園區(qū),，成為城市發(fā)展的新引擎。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新要素的集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建,、產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化等方面有著天然的優(yōu)勢(shì),，高度契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間需求，將成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要空間載體,。目前,，作為“新生事物”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)理論研究和發(fā)展實(shí)踐仍處于探索階段,。本文基于新質(zhì)生產(chǎn)力視角,，在分析特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，從整體層面以上海為例分析了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，并提出了進(jìn)一步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化策略建議,。未來(lái)研究中需進(jìn)一步立足上海典型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體案例，深入剖析中微觀具體實(shí)施層面的上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，從而在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)層面更好地為其他特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展提供參考,。

       本文收錄于《招商引資要情參考》2024年3月號(hào)