《淺談用現(xiàn)代科技管理道路交通的利于弊》

　　《淺談用現(xiàn)代科技管理道路交通的利于弊》

　　一 駕駛證之殤

　　來自百度圖片

　　“機動車駕駛證的簡稱，又作“駕照”,，依照法律機動車輛駕駛?cè)藛T所需申領的

證照,。駕駛機動車需要一定的駕駛技能，缺少這種技能的如果隨意駕駛機動車,，就有

可能發(fā)生交通事故,，一般人無證不能上路行駛。但對于已具備安全駕駛技術的人他們

在道路上駕駛車輛,，這種允許的證件就是“駕駛證”,。這說明駕駛證是一種“許可證明”?！保ò俣劝倏疲?/p>

　　“駕駛證記分是對駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為的處罰,，依據(jù)道路交通安全違法行為的嚴

重程度一次記分值最高12分、最低1分,，記分周期為一個審驗期,，一個周期被記12分

的，該駕駛?cè)司褪ヱ{駛資格,，通常要不少于7天交通安全教育,，考試合格后，方可

恢復駕駛資格,。記分起到強行駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩ㄗ饔?，從而減少交通事故發(fā)案率,，

但是執(zhí)法中對駕駛?cè)擞浄痔幜P喪失了嚴肅性、規(guī)范性,，使記分流于形式,。”（百度百科）

　　駕駛證既是駕駛?cè)说纳矸葑C明,，也是駕駛?cè)说囊环N權利,。只要公民考取了駕駛證，

他就有資格有權利攜帶他的駕駛證駕駛其相關的車輛在路上行駛,。但是，自從駕駛證

施行扣分制度以來,，駕駛證便成了一本隨手即可被剝奪駕駛資格的廢紙,，瞬間變得毫

無法律價值。這種懲罰是嚴厲的,，視乎有點不近人情,。要剝奪一個人的駕駛資格，應

當看他違反道交法的嚴重程度,，不能僅憑電子眼等一些所謂的高科技來隨意剝奪駕駛

人的駕駛資格,。

　　比如說闖紅燈問題，這里有很多原因,，僅憑電子眼拍照,，以此進行罰款和記分就可

能有不合理的因素存在。比如說醉酒闖紅燈,，這是最嚴重違反道交法行為,，你憑電子眼

拍照，處罰的只是闖紅燈而不是醉酒,。比如道路濕滑,，快速行駛的車輛在信號變更之際

根本就不能急剎車停下來，而是順勢通過,，這樣的闖紅燈應當對駕駛?cè)诉M行訓誡,，而不

是罰款和記分。

又比如　,，某些交通信號燈烏涂,，路口橫線消失等都是駕駛?cè)巳菀钻J信號的誘因，在這

種情況下闖紅燈,，應承擔責任的是信號管理部門,，而不是汽車駕駛?cè)恕?/p>

　　新規(guī)出臺后，“闖一次紅燈記6分”的條款成為關注焦點,。不少司機表示,，駕車過

程中,，因被前方大車遮擋視線而誤闖紅燈的情況時有發(fā)生，新規(guī)加重處罰后,，因誤闖紅

燈挨罰實在“傷不起”,。闖紅燈有故意闖紅燈和被動闖紅燈兩種，對故意闖紅燈的,，應

當嚴厲處罰,，對被動闖紅燈又沒影響交通安全的，應以教育為主,。

嚴格執(zhí)法不僅要依照法律依據(jù),，也要根據(jù)實際情況。像小車跟大車,，離近了容易誤闖信

號,。離遠了，浪費道路資源,，怎么做都有弊病,。

　　“對于這一問題，北京市交管局相關負責人昨天也做出回應,。該負責人表示,，北京

的申訴渠道非常暢通，司機如果確認自己是誤闖紅燈,，可以進行申訴,，一旦通過電子眼

拍攝內(nèi)容等證明當事人確實屬于誤闖行為，交管部門可以作出變更或者糾正,?！眮碓矗?/p>

百度（闖紅燈可以申訴的法律依據(jù)）北京市交管部門的做法值得借鑒，給駕駛?cè)艘粋€申

訴的機會,，別讓駕駛?cè)艘蛘`闖紅燈而廢了自己好不容易考取的駕駛資格,。

　　再如車輛闖紅燈過線問題，很多地方的交警部門也都通過電子拍照對駕駛?cè)诉M行罰

款和記分處罰,，這就有點太強人意了,。駕車不是打槍，瞄哪打哪,，汽車在某些情況下并

不是駕駛員想停就能停下的,。交通路口的停車線，只是一個停車標志,，過線和不過線都

不影響交通安全,。只要駕駛?cè)嗽谕＼嚲€處停住，等待下一個放行信號，就不應當算違章,。

因為,，這和天氣變化有關，和信號燈的亮度及停車線烏涂程度有關,，和前方有無大車影

響視線有關,，和駕駛?cè)寺房诮邮苄盘柦?jīng)驗有關。

　　只要駕駛?cè)嗽谇胺郊t燈亮時把車停下來,，等待下一個放行信號,，即使過了停車線，

也不應當算闖紅燈,，因為他沒有繼續(xù)前行,。“闖紅燈是指機動車在信號控制的交叉路口

和路段上違反紅燈相位禁止通行規(guī)定,，越過停止線并繼續(xù)行駛的行為,。公安部最新修訂

發(fā)布《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，違反道路交通信號燈通行為違法記分由3分提高

到6分,。來源（找法網(wǎng)分類：交通事故百科）

　　二 管理與被管理者的矛盾

　　來自百度圖片

　　根據(jù)規(guī)定，車輛超速也要被罰款和記分,，依據(jù)依然是電子眼的拍照,。這里邊也有不

合理的成分存在,。當您在路上行車時,，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)路邊有牌子提醒，上寫雷達測速區(qū),。

既然是雷達測速區(qū),，就該有限速提醒。這個限速提醒應該每隔一段路就有一個提醒標

志,，明確的提醒,，而不是讓駕駛?cè)丝床磺宓奶嵝眩蛞贿M入測速區(qū)就有一個不顯眼的

提醒,，讓駕駛?cè)瞬恢肋@個限速區(qū)有多遠,，什么時間限速結束。這種限速拍照不僅影

響了駕駛?cè)说恼ｑ{駛,，里邊也夾雜著誘惑駕駛?cè)顺俚某煞帧?/p>

　　“2012年12月8日至12月31日期間,，合肥被監(jiān)控拍到的違章記錄只罰款不扣分。

這一被稱為“合肥交警大赦司機”的消息被證明屬實,。有教授表示,，此舉看似人性化

執(zhí)法，其實對法律的整體性破壞性更大(12月9日《北京晚報》)被監(jiān)控拍到的違章記錄

只罰款不扣分，并非什么新鮮事,，江蘇,、福建等很多省區(qū)早已施行這一規(guī)定。這主要

是因為,，電子警察抓拍的，通常都是機動車的后牌照而沒有駕駛員的面部特征,，很難確

定是誰在違章。現(xiàn)在之所以會出現(xiàn)駕照代扣分中介,，公然買賣駕駛證記分,，就是鉆了這

一空子?！眮碓矗╤ttp://www. 2012-12-10 10:35）

　　應當看到，駕駛證記分制度是一個相當嚴厲處罰制度,，罰款本身就是對駕駛?cè)说囊?/p>

種處罰,，要是再加記分處罰就是雙重處罰。雙重處罰應當有層次之分,，不能輕重全都用

這個方法處罰,，輕者仍以罰款為主，警告和教育為主,。只有駕駛?cè)擞袊乐剡`章行為或罰

款超過三次以上的才能采取記分制度,，這不僅是對交通安全負責，也是對駕駛?cè)素撠煛?/p>

電子眼可以記錄駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為,，但記錄不等于交通處罰,。為杜絕懶政賴證問題，

電子記錄也應當規(guī)定作廢期限,。（法律上稱為除斥期間）

除斥期間,，又稱“預定期間”、“預備期間”,。是指法律規(guī)定的某種民事權利有效存續(xù)

的期間,。除斥期間也是某種法律事實，權利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不行使其權利,，其權

利即被除斥。

駕駛?cè)吮挥洕M分后不按規(guī)定期限學習將喪失駕駛資格，電子記錄也應當有除斥期間,。除

斥期間是指法律規(guī)定某種權利預定存在(實體權利存廢)的期間,，權利人在此期間不行使

權利，預定期間屆滿,，便發(fā)生該權利消滅的法律后果,。駕駛?cè)穗m然是被管理者，但被管

理者也有被管理者的權利,。他既然通過合法途徑獲得了駕駛資格,，就該享有與駕駛資格

相適應的駕駛權利。這權利,，不應因電子眼的拍照而使駕駛?cè)说暮戏ɡ媸艿角趾?，這

就是我國憲法規(guī)定的公民權利義務相一致原則。

　　道交法第四十四條對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,，處罰與記分同時執(zhí)行,。

機動車駕駛?cè)艘淮斡袃蓚€以上違法行為記分的，應當分別計算,，累加分值,。駕駛?cè)诉`反

道交法可以累加分值，駕駛證積分也應當累加分值,。雖然交管部門對駕駛證不扣分有一

定的獎勵措施,，

　　但這措施不是積分的累加，而是在駕駛證的審驗和延期上給予了一定年限的關照,。

對扣分的累加仍然是使用了法律規(guī)定，而忽視了駕駛?cè)笋{駛證的積分積累,。駕駛?cè)笋{駛

證的積分可以不被積累,，一次多闖了一處紅燈，就要累計扣分,，這種權利義務的分配不

太平衡,。記得行政處罰有個原則叫“擇一從重”原則，就是說在行政執(zhí)法檢查中,，發(fā)現(xiàn)

一個相對人存在多個違法行為,，只能選擇一個違法程度較重的進行處罰。而只有在刑法

中可以數(shù)罪并罰,，在行政處罰中是不可以累加的,。

就像闖紅燈或超速，對一次多個違交的,，應當加重處罰而不是累加處罰,。嚴格的交通管

理可以遏制交通事故發(fā)生，但對違反道交法行為應當區(qū)分故意和過失，遺憾的是電子眼

還不具備這個職能,。

　　三 人眼難敵電子眼

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　　要想讓駕駛證扣分制度越來越完善,，讓駕駛?cè)嗽谒鸟{駛證扣分上心服口服，就該

尊重駕駛?cè)说鸟{駛證件,，不是嚴重違章,，不是累犯就不要輕易地隨意使用扣分制度。別

讓電子眼玩了駕駛?cè)?，別讓駕駛?cè)说鸟{駛證因某些自然因素或人為因素而被無端拍照,，

挨了罰款又丟了分。現(xiàn)在的駕駛?cè)松下?，都被電子眼嚇怕了,，前途不敢大意，到處?/p>

陷阱,。不知道什么地方就貓著一個電子眼,，拍你違章，罰你沒商量,。

　　為了交通安全,，拍照重要，管理更重要,。拍照的目的是督促駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?/p>

而駕駛?cè)税凑彰鞔_的路標提示行駛,，就不會被拍照，駕駛證也不會被扣分,，二者并不

矛盾,，都是為了交通安全。所以,，沒一個清晰的路標,，沒一個明亮的信號燈，沒一個清

晰完整的各種道路劃線,，沒有足夠的明顯的路邊提醒標志,，駕駛?cè)司秃茈y把握行車速度

和停車尺度，在此種情況下被拍照,，被罰款扣分就有點冤枉,，也同時貶損了拍照的價值

（拍照只是為了罰款），貶損了駕照的使用價值,。

　　其實,，拍照并不是萬能的，有些嚴重的交通違法行為是不能通過拍照來發(fā)現(xiàn)的,。如

醉酒駕車,，只要駕駛?cè)瞬魂J信號,，不超速，電子眼就不會拍照,。即使照下來你也不知道

他是否是醉駕,。還有無證駕車也是一種嚴重違法行為，電子眼同樣沒辦法識別其真相,，

無法消除其嚴重的交通隱患,。要想杜絕嚴重的交通違法行為，還得靠駕駛?cè)俗杂X遵守

道交法,，靠交通執(zhí)法部門勤政督察,，合理的利用拍照，合理的使用駕照扣分制度,，才能

有一個和諧的交通氛圍,。

　　要想讓駕駛?cè)说鸟{駛證少扣分或不扣分，除了駕駛?cè)四軌蜃杂X遵守道交法外,，交通

信號標志的管理和布局就顯得極為重要,。很多駕駛?cè)吮浑娮友蹮o端的拍照，都是因交通

標志提醒的少或不易觀察而發(fā)生的,。比如市內(nèi)的十字路口,，當駕駛?cè)笋{車通過時，他既

要觀察信號燈的變換時間,，又要注意其前后左右的車輛,，因而無暇顧及信號燈旁邊還設

有的其它交通標志，在此種情況下,，即使駕駛?cè)瞬魂J紅燈,，他仍然會被電子眼拍出違章

來。

　　因為,，在很多信號燈旁邊還設有很多其它交通標志,，如禁左標志、限速標志等,。這

些標志，駕駛?cè)擞袝r能看到,，有時是看不到的,。如前邊有大車遮擋視線，或車輛多速度

快,，駕駛?cè)酥活櫢M通過,，而無暇顧及信號燈旁邊的其它警告標志，故而闖進了電子眼

的鏡頭,，或因左轉(zhuǎn)彎被拍,，或因超速而被記錄,，最終不得不獻出罰款和積分。此種情況,，

不是駕駛?cè)擞^察的不到位,，而是交通標志提醒的不到位或設置的不合理。

　　要想解決交通警告標志提醒不到位,，不易被駕駛?cè)俗⒁獾交蛴^察到的弊端,，就得想

辦法改進和解決這個問題。應該在相應的范圍內(nèi)多設幾個警告標志,，這標志可以鑲嵌在

路面上,，也可以立在路邊的標志桿上，也可以和信號燈相伴,。最好能讓警告標志或指示

標志的標志牌像信號燈一樣閃爍,，就更能起到警告和指示駕駛?cè)说淖饔昧恕ｋ娮友酆芟?/p>

進,，如果交通信號,，交通警示跟不上，吃虧的只能是駕駛?cè)恕?/p>

　　現(xiàn)在是,，管理手段先進了,，利用了電子眼。而駕駛?cè)说鸟{駛裝備還很落后,，再加上

交通標志的某些弊端,，落后與先進的摩擦自然就成了矛盾。如果給每臺汽車裝上先進的

行車儀器,，對路況的禁行或禁轉(zhuǎn)都能給駕駛員以提示,，駕駛?cè)司涂梢愿鶕?jù)交通信號的警

告和指示提示安全行車，并且和電子眼和平相處,，就不懼怕拍照了,。

一旦有車輛被電子眼抓拍，駕駛?cè)诉€可以將封閉的行車儀器拿到交警部門與電子眼對證,，

孰對孰錯自然是一目了然,。這就是管理與被管理的平衡，即先進技術與先進技術的平衡,。

你有先進的儀器監(jiān)督駕駛?cè)?，管理駕駛?cè)恕ｑ{駛?cè)擞邢冗M的儀器配合管理者的監(jiān)督和管

理,，才會使得駕駛?cè)四軌虬踩熊?，駕駛證也減少了被吊銷和作廢的危險。