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外賣小哥面臨的困境主要包括以下幾個(gè)方面： 工作環(huán)境和收入問(wèn)題：外賣小哥的工作環(huán)境異常艱苦,，需要面對(duì)惡劣天氣,、交通擁堵等問(wèn)題。他們的收入主要依賴于訂單數(shù)量,，但每單提成并不高,，導(dǎo)致許多外賣員只能選擇成本低廉的交通工具，如“老頭樂(lè)”等,。這種現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在,。 勞動(dòng)條件和社會(huì)保障缺失：外賣行業(yè)的工資結(jié)構(gòu)往往以低底薪加提成為主，這意味著員工必須通過(guò)不斷接單才能獲得較高收入,。然而,，在實(shí)際操作過(guò)程中，很多外賣平臺(tái)并沒(méi)有為員工提供足夠的安全保障和社會(huì)福利，使得他們?cè)诠ぷ髦忻媾R諸多風(fēng)險(xiǎn),。 社會(huì)認(rèn)知和偏見(jiàn)：盡管外賣小哥為城市生活提供了便利,，但仍有一些社會(huì)偏見(jiàn)和歧視存在。例如,，有外賣員在進(jìn)入小區(qū)時(shí)遭到保安的阻攔,，感到被歧視。 安全風(fēng)險(xiǎn)：外賣小哥在配送過(guò)程中,，為了趕時(shí)間,，可能會(huì)采取超速行駛、逆行,、闖紅燈等違反交通法規(guī)的行為,，這極大地增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)發(fā)展困境：外賣小哥的工作被一些人視為“青春飯”,，即只能短期從事,，缺乏長(zhǎng)期的職業(yè)發(fā)展和技能提升機(jī)會(huì)。 權(quán)益保障問(wèn)題：外賣小哥在勞動(dòng)權(quán)益保障方面面臨挑戰(zhàn),，如工傷認(rèn)定困難、與平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系不明確等,。
為了改善外賣小哥的工作條件和生活狀況,，需要政府、社會(huì)和企業(yè)共同努力,，提高收入,、保障福利、推動(dòng)交通工具的安全性等 以下是一些展示了改善外賣小哥工作條件的成功案例： 最高檢關(guān)注外賣騎手權(quán)益保障問(wèn)題：最高人民檢察院對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的外賣騎手等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障突出問(wèn)題立案并成立專案組,，推動(dòng)系統(tǒng)治理,、源頭治理。 八部門(mén)發(fā)文規(guī)范平臺(tái)用工焦點(diǎn)問(wèn)題：意見(jiàn)提出企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo),，強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù),，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。同時(shí),，推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法,，在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬,。 外賣小哥宋增光的追夢(mèng)故事：宋增光作為外賣行業(yè)的第一位勞模，他的故事展示了外賣小哥通過(guò)努力工作獲得社會(huì)認(rèn)同和尊重的可能性,。 天山區(qū)外賣小哥參與社區(qū)服務(wù)與治理：天山區(qū)委社會(huì)工作部積極探索將新就業(yè)群體融入城市社區(qū)基層治理的新方式,，鼓勵(lì)外賣騎手在送餐途中，利用手機(jī)拍攝記錄下社區(qū)的安全隱患、公共設(shè)施損壞等問(wèn)題,，并上傳至社區(qū)管理系統(tǒng),，拓寬了社區(qū)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，極大地縮短了問(wèn)題反饋時(shí)間,，為社區(qū)治理注入了新活力,。 七部門(mén)全方位保障外賣小哥合法權(quán)益：包括優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，改善工作生活條件,，推動(dòng)在商業(yè)樓宇,、居民小區(qū)等設(shè)置外賣送餐員臨時(shí)駐留點(diǎn)，公共區(qū)域設(shè)置電動(dòng)車充換電設(shè)施,，提供必要的飲水,、休息、充電等條件,。同時(shí),，加強(qiáng)組織建設(shè)，完善支持保障體系,，推動(dòng)建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織,，積極吸納外賣送餐員群體入會(huì)，提高權(quán)益保障體系化,、機(jī)制化水平,。
這些案例展示了通過(guò)政府、社會(huì)和企業(yè)共同努力,，可以有效地改善外賣小哥的工作條件和生活狀況,。 國(guó)際上確實(shí)有一些成功的案例展示了改善外賣小哥工作條件的方法： 北歐國(guó)家集體協(xié)議：在北歐國(guó)家，已經(jīng)出現(xiàn)了為外賣小哥談判集體協(xié)議的案例,，這可能表明了一種反對(duì)不穩(wěn)定就業(yè)形式的“反運(yùn)動(dòng)”（Polanyi 1957）,，通過(guò)工會(huì)組織和集體協(xié)議覆蓋來(lái)實(shí)現(xiàn)。 韓國(guó)的進(jìn)展：在韓國(guó),，外賣小哥在工會(huì)組建,、失業(yè)救濟(jì)和事故保險(xiǎn)方面取得了進(jìn)展，這可能惠及該國(guó)75,000名外賣司機(jī),。 墨西哥的獨(dú)立工會(huì)：在墨西哥,，正在建立獨(dú)立分銷商工會(huì)（Sindicato Independiente de Repartidores por Aplicación - SIRAPPS），除了尋求作為工會(huì)的認(rèn)可外,，還尋求實(shí)現(xiàn)外賣小哥的集體談判和社會(huì)保障接入,。 英國(guó)獨(dú)立工人工會(huì)：英國(guó)的獨(dú)立工人工會(huì)匯集了外包清潔工、保安,、寄養(yǎng)護(hù)理工作者以及快遞和私人雇傭司機(jī)等零工工人,，展示了跨行業(yè)工人聯(lián)盟的重要性,。
這些案例表明，通過(guò)工會(huì)組織,、集體談判和社會(huì)保障的接入,，可以有效地改善外賣小哥的工作條件和權(quán)益。這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)家提供了改善外賣小哥工作條件的參考和啟示,。 根據(jù)搜索結(jié)果,，以下是一些國(guó)際上改善外賣小哥工作條件的具體措施： 新加坡《平臺(tái)工人法案》：新加坡出臺(tái)了《平臺(tái)工人法案》，該法案將平臺(tái)工人定義為介于雇員和自雇人士之間的獨(dú)特法律類別,，并確保他們享有與正式雇員類似的中央公積金儲(chǔ)蓄計(jì)劃,，涵蓋退休、醫(yī)療和住房等多方面保障,。此外,，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商也被要求為平臺(tái)工人提供與雇員同等水平的工傷賠償保險(xiǎn)。法案還賦予平臺(tái)工人集體談判的權(quán)利,，通過(guò)“平臺(tái)工作協(xié)會(huì)”與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行協(xié)商并簽署具有法律約束力的集體協(xié)議,，保障工人的話語(yǔ)權(quán)。 最低工資保障：新加坡的法案將外賣小哥等相關(guān)群體納入最低工資制度保障范圍,，要求企業(yè)建立與工作任務(wù),、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，明確發(fā)放時(shí)間和方式,，確保按時(shí)足額發(fā)放,。 休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障：中國(guó)發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》，將從事網(wǎng)約配送,、出行,、運(yùn)輸,、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障,，并在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬,。 科學(xué)確定工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度：相關(guān)指引對(duì)企業(yè)科學(xué)確定工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度,，做出了具體細(xì)化指導(dǎo)。引入寬放時(shí)間的概念,，明確工作時(shí)間在勞動(dòng)者完成全部訂單的累計(jì)接單時(shí)間基礎(chǔ)上,，需適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備,、生理需求等因素,。 勞動(dòng)規(guī)則公示指引：平臺(tái)企業(yè)要向依托平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公開(kāi)訂單分配、報(bào)酬及支付,、工作時(shí)間和休息,、職業(yè)健康與安全,、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款,、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等,。 職業(yè)傷害保障：中國(guó)正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，計(jì)劃從出行,、外賣,、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)入手,，在部分工作基礎(chǔ)較好的省市試點(diǎn),，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。
這些措施展示了國(guó)際社會(huì)在改善外賣小哥工作條件方面所做的努力和取得的進(jìn)展,。 根據(jù)搜索結(jié)果,，以下是一些國(guó)際案例對(duì)中國(guó)改善外賣小哥工作條件的啟發(fā)： 最低工資保障：中國(guó)可以借鑒新加坡的做法，將外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍,，確保他們的基本收入,。 休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障：中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》，明確將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障,，并在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬,。 勞動(dòng)規(guī)則公示：中國(guó)可以學(xué)習(xí)國(guó)際上的做法，要求平臺(tái)企業(yè)向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公開(kāi)訂單分配,、報(bào)酬及支付,、工作時(shí)間和休息等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款,、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等,。 職業(yè)傷害保障：中國(guó)正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，計(jì)劃從出行,、外賣,、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)入手,，在部分工作基礎(chǔ)較好的省市試點(diǎn),，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)公約：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮建議,，平臺(tái)企業(yè)之間應(yīng)考慮形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì),，制定符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特別是保障勞動(dòng)者權(quán)益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)公約。 社會(huì)保險(xiǎn)更具包容性：全國(guó)政協(xié)委員粟斌提出要讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)更具包容性,，建議促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),，推動(dòng)建立完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度。 優(yōu)化算法規(guī)則：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦表示,，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量,、在線率等考核要素,，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益,。 勞動(dòng)者權(quán)益保障：中國(guó)已經(jīng)明確企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo),，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù),，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害,。
這些措施和建議為中國(guó)改善外賣小哥工作條件提供了具體的政策方向和實(shí)踐參考。通過(guò)這些措施的實(shí)施,，可以有效地提升外賣小哥的工作條件和權(quán)益保障,。 國(guó)外外賣小哥面臨的困境主要包括以下幾個(gè)方面： 勞動(dòng)不安定性：根據(jù)一項(xiàng)研究，全球范圍內(nèi)的外賣平臺(tái)工人經(jīng)歷了勞動(dòng)不安定性,，包括罷工,、示威、法律訴訟等多種活動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取權(quán)益,。 薪酬問(wèn)題：薪酬是全球外賣小哥勞動(dòng)不安定性最主要的原因,，除了美國(guó)以外，薪酬問(wèn)題是所有地區(qū)最主要的驅(qū)動(dòng)因素,。 就業(yè)狀態(tài)：在美國(guó),，就業(yè)狀態(tài)是導(dǎo)致勞動(dòng)不安定性最主要的原因，這可能與美國(guó)缺乏廣泛的就業(yè)權(quán)利和訴訟傾向有關(guān),。 工作條件和健康安全：在南美洲,，健康和安全是最主要的問(wèn)題，特別是在COVID-19大流行期間,，外賣小哥作為“必需工人”面臨更高的風(fēng)險(xiǎn),，他們要求更高的薪酬、醫(yī)療保障,，并批評(píng)平臺(tái)公司提供的防護(hù)裝備不足,。 解雇和工會(huì)代表：全球范圍內(nèi)，關(guān)于解雇和工會(huì)代表的勞動(dòng)不安定性較低,。 工作小時(shí)和非薪酬福利：工作小時(shí)和非薪酬福利也是勞動(dòng)不安定性的一些原因,。 其他監(jiān)管問(wèn)題：包括其他監(jiān)管問(wèn)題在內(nèi)的其他因素也導(dǎo)致了勞動(dòng)不安定性,。 法律行動(dòng)和正式化：法律行動(dòng)和正式化（通過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)）也是外賣小哥采取的行動(dòng)類型,。 地區(qū)差異：不同地區(qū)的行動(dòng)類型和原因存在顯著差異。例如,，在亞洲,，罷工和關(guān)閉應(yīng)用程序是最常見(jiàn)的行動(dòng)類型，而在南美洲,，示威是最頻繁的,。 國(guó)際性,、行業(yè)性罷工運(yùn)動(dòng)：在COVID-19危機(jī)之后，外賣小哥作為“必需工人”被暴露在更高風(fēng)險(xiǎn)中,，他們要求更高的薪酬和醫(yī)療保障,，并經(jīng)常批評(píng)平臺(tái)公司提供的防護(hù)裝備不足。這些罷工是跨國(guó)家,、跨行業(yè)的,，代表了“零工經(jīng)濟(jì)中第一個(gè)真正的國(guó)際性、行業(yè)性罷工運(yùn)動(dòng)”,。
這些困境表明,，全球外賣小哥面臨著相似的挑戰(zhàn)，他們正在通過(guò)各種方式爭(zhēng)取更好的工作條件和權(quán)益,。 國(guó)外解決外賣小哥困境的方法： 社會(huì)對(duì)話和勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管：在一些國(guó)家,，政府通過(guò)建立機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)伙伴參與社會(huì)對(duì)話，以調(diào)節(jié)勞動(dòng)市場(chǎng),，包括工作時(shí)間和最低工資等議題,。例如，在奧地利和西班牙,，職業(yè)安全健康（OSH）問(wèn)題的社會(huì)對(duì)話和咨詢是法定的,。 專業(yè)知識(shí)和技能發(fā)展：社會(huì)伙伴應(yīng)該發(fā)展談判、組織和溝通技能,，并全面了解適用的勞動(dòng)法和勞動(dòng)管理職能,。在某些情況下，非政府組織（NGO）代表非工會(huì)工人,，可能涉及廣泛的問(wèn)題,，如南非自雇婦女協(xié)會(huì)（SASEWA）不僅幫助工人找到合同，還通過(guò)集中貢獻(xiàn)為成員設(shè)立保險(xiǎn),，并提供關(guān)于權(quán)利的培訓(xùn),。 治理赤字：有效的工作場(chǎng)所合規(guī)需要?jiǎng)趧?dòng)規(guī)范和機(jī)構(gòu)、問(wèn)責(zé)制和能力,。公共,、私人和社會(huì)治理方法在獨(dú)立運(yùn)作時(shí)往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的長(zhǎng)期工作場(chǎng)所合規(guī)，需要相互配合以彌補(bǔ)治理赤字,。 全球供應(yīng)鏈中的勞動(dòng)治理：提出了一個(gè)規(guī)范框架,，用于思考促進(jìn)和保護(hù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。這個(gè)框架強(qiáng)調(diào)了在全球化經(jīng)濟(jì)中,，道德上適當(dāng)且在經(jīng)濟(jì),、政治和法律上可行的解決方案，以解決勞動(dòng)權(quán)益侵犯問(wèn)題,。 數(shù)字勞動(dòng)平臺(tái)和國(guó)家就業(yè)政策：在中國(guó)的案例研究中,，提到了數(shù)字勞動(dòng)平臺(tái)（如外賣服務(wù)）為人們提供了多樣化的就業(yè)方式,，但也存在挑戰(zhàn)，包括自雇人士獲得勞動(dòng)和社會(huì)保護(hù)的途徑,、分類地位的明確性以及技能發(fā)展的機(jī)會(huì),。這要求政策方法能夠確保平臺(tái)工人的工作權(quán)利和保護(hù)，并最大化增長(zhǎng)機(jī)會(huì),。 勞動(dòng)不安定性的行動(dòng)類型：全球范圍內(nèi),，外賣平臺(tái)工人的勞動(dòng)不安定性事件涵蓋了多個(gè)地區(qū)，最常見(jiàn)的行動(dòng)類型是罷工和關(guān)閉應(yīng)用程序（40.4%）,，其次是示威（34.2%）和法律行動(dòng)（16.3%）,。
這些方法展示了不同國(guó)家和組織在解決外賣小哥工作條件問(wèn)題上的多樣化策略，包括社會(huì)對(duì)話,、技能發(fā)展,、法律框架建立、政策調(diào)整和勞動(dòng)行動(dòng)等,。這些策略的實(shí)施有助于改善外賣小哥的工作條件和權(quán)益保障,。
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