一,、食堂概念發(fā)生變化,，但承包食堂仍屬于學(xué)校食堂

（一）2019年4月1日前的概念

《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》于2002年9月20日由中華人民共和國教育部、中華人民共和國衛(wèi)生部令第14號發(fā)布,，自2002年11月1日起施行,。第三十五條規(guī)定“食堂：學(xué)校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實體,?！?/span>

（二）2019年4月1日以后的概念

2019年2月20日發(fā)布，2019年4月1日起施行的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部,、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）第64條規(guī)定，《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》自2019年4月1日起廢止,。

《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第六十二條規(guī)定“學(xué)校食堂,，指學(xué)校為學(xué)生和教職工提供就餐服務(wù)，具有相對獨立的原料存放,、食品加工制作,、食品供應(yīng)及就餐空間的餐飲服務(wù)提供者?！钡诙龡l規(guī)定，“有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置食堂,，為學(xué)生和教職工提供服務(wù),。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的,。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營,。引入社會力量承包或者委托經(jīng)營學(xué)校食堂的,，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任,、社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位,。”

從上述規(guī)定看,，雖然學(xué)校食堂概念的表述有所變化,，但承包食堂仍屬于學(xué)校食堂。

二,、享受主體是“高校學(xué)生食堂”的優(yōu)惠政策

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2016〕82 號）第三條規(guī)定,，對高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，自2016年1月l日至2016年4月30日,，免征營業(yè)稅,；自2016年5月1日起，在營改增試點期間免征增值稅,。第四條規(guī)定,，“高校學(xué)生食堂”，是指依照《 學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》(教育部令第14 號)管理的高校學(xué)生食堂,。

從上述規(guī)定看,，承包高校學(xué)生食堂，從2016年5月1日起,，可以享受免征增值稅的優(yōu)惠,。

三、享受主體是“從事學(xué)歷教育的學(xué)?！?/span>的優(yōu)惠政策

《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》,，從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供的教育服務(wù)，免征增值稅,。

1.學(xué)歷教育,，是指受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學(xué)方式，進(jìn)入國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),，獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書的教育形式。具體包括：

（1）初等教育：普通小學(xué),、成人小學(xué),。

（2）初級中等教育：普通初中、職業(yè)初中,、成人初中,。

（3）高級中等教育：普通高中、成人高中和中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專,、成人中專,、職業(yè)高中,、技工學(xué)校）。

（4）高等教育：普通本?？?、成人本專科,、網(wǎng)絡(luò)本?？啤⒀芯可ú┦?、碩士）,、高等教育自學(xué)考試、高等教育學(xué)歷文憑考試,。

2.從事學(xué)歷教育的學(xué)校,，是指：

（1）普通學(xué)校。

（2）經(jīng)地(市)級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立,、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校,。

（3）經(jīng)省級及以上人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工學(xué)校、高級技工學(xué)校,。

（4）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)成立的技師學(xué)院,。

上述學(xué)校均包括符合規(guī)定的從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，但不包括職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等國家不承認(rèn)學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu),。

3.提供教育服務(wù)免征增值稅的收入,，是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育服務(wù)取得的收入，具體包括：經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費,、住宿費,、課本費、作業(yè)本費,、考試報名費收入,，以及學(xué)校食堂提供餐飲服務(wù)取得的伙食費收入。除此之外的收入,，包括學(xué)校以各種名義收取的贊助費,、擇校費等，不屬于免征增值稅的范圍,。

學(xué)校食堂是指依照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部令第14號）管理的學(xué)校食堂,。

從上述規(guī)定看，該優(yōu)惠的政策適用主體是從事學(xué)歷教育的學(xué)校,，免稅對象是其提供的教育服務(wù),。如果承包食堂的企業(yè)不屬于上述免稅政策適用主體，不能按照《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》享受免征增值稅的優(yōu)惠。承包小學(xué),、初中、高中食堂的企業(yè),，因為不屬于從事學(xué)歷教育的學(xué)校,，不可享受該項免征增值稅的優(yōu)惠。

四,、總結(jié)

（一）據(jù)財稅〔2016〕82 號的規(guī)定,，高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，自2016年5月1日起,，可以享受免征增值稅的優(yōu)惠,。故承包高校食堂的企業(yè)，提供餐飲服務(wù)取得的收入,，可據(jù)此享受免征增值稅的優(yōu)惠,。

（二）據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》的規(guī)定，從事學(xué)歷教育的學(xué)校,，學(xué)校食堂提供餐飲服務(wù)取得的伙食費收入,，可以享受免征增值稅優(yōu)惠。故承包小學(xué),、初中,、高中等其他學(xué)校食堂的企業(yè)，因為不是提供學(xué)歷教育的學(xué)校,，承包食堂的企業(yè)提供餐飲服務(wù)取得的收入,，不能享受免征增值稅的優(yōu)惠。