實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和核心著力點。推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,，實現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強農(nóng)”的歷史性跨越,，迫切需要加快發(fā)展以高質(zhì)量為目標(biāo)、以創(chuàng)新引領(lǐng)為導(dǎo)向,、以科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。

新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式,，是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力,，以勞動者、勞動資料,、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。其特點是創(chuàng)新,，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力理論普遍聚焦于經(jīng)濟(jì)增長,，即通過生產(chǎn)力進(jìn)步來實現(xiàn)總產(chǎn)出和人均實際產(chǎn)出的持續(xù)增長,。其理論演進(jìn)具有明顯的階段性特征：第一階段是強調(diào)要素構(gòu)成與結(jié)構(gòu)性增長。亞當(dāng)·斯密,、大衛(wèi)·李嘉圖,、薩伊、柯布·道格拉斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家強調(diào)了土地,、資本,、勞動力、制度等要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),。傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論主張通過市場機(jī)制調(diào)整要素比例以實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置,，從而提升傳統(tǒng)要素供給效率，繼而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,。第二階段是引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素與內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長,。不同于第一階段的生產(chǎn)要素優(yōu)化與配置理論,，羅默、舒爾茨和盧卡斯等經(jīng)濟(jì)學(xué)家強調(diào)知識,、技術(shù)和人力資本等在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中不可忽視的作用,，通過提高勞動力質(zhì)量和引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素（雜交種子、智能機(jī)械裝備等）實現(xiàn)內(nèi)生性增長,。第三階段是基要性變革與包容性增長,。在以工業(yè)為中心發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，農(nóng)業(yè)長期為工業(yè)生產(chǎn)提供勞動力,、土地,、資金和生產(chǎn)原料，片面強調(diào)農(nóng)業(yè)的被動貢獻(xiàn),，忽略了其在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用,。以張培剛等為代表的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過基要性變革理論糾正了不顧及甚至犧牲農(nóng)業(yè)的觀念,，強調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同生產(chǎn)函數(shù)間的聯(lián)系性與技術(shù)變化,，倡導(dǎo)實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同進(jìn)步的包容性增長。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求,，更是社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的決定性力量,。從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力，集中反映了社會發(fā)展歷史進(jìn)程中生產(chǎn)力的理論創(chuàng)新,。馬克思主義理論強調(diào)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。不可否認(rèn)的是,，基于要素優(yōu)化配置,、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引進(jìn)和基要性變革下的傳統(tǒng)生產(chǎn)理論，在很長時期里引領(lǐng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,。然而,，當(dāng)今社會發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)已經(jīng)由謀求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，由傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論驅(qū)動的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式正在遭遇發(fā)展瓶頸與不可持續(xù)問題,。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命,，由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的新質(zhì)生產(chǎn)力正在影響和改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整而產(chǎn)生新的躍遷。

馬克思將生產(chǎn)力定義為生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展,，生產(chǎn)要素的構(gòu)成往往指勞動者,、勞動資料和勞動對象,，勞動者的體力與腦力同勞動資料與勞動對象相結(jié)合成為生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵在于,，以農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主線,，整合科技創(chuàng)新資源，引入新技術(shù),、新設(shè)備,、新模式，提升勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)和資本等農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化組合而形成的全要素生產(chǎn)率,，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質(zhì)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。其基本特征是：以高素質(zhì)勞動力為主體特征、以顛覆性創(chuàng)新為技術(shù)特征,、以多要素滲透融合為配置特征,、以農(nóng)業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為結(jié)構(gòu)特征、以數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型為形態(tài)特征,。遵循馬克思的生產(chǎn)力理論,，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素特征體現(xiàn)在以下方面：

一是新型勞動力。勞動力始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的關(guān)鍵投入要素,。然而,，在不同生產(chǎn)力發(fā)展條件下，對勞動力的要求存在差異,。傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要依靠勞動力數(shù)量疊加和經(jīng)驗積累實現(xiàn)產(chǎn)出增長,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的季節(jié)性和周期性，與之相匹配的農(nóng)業(yè)勞動力基本特點為熟悉掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,、能夠使用基本生產(chǎn)工具等,，對于知識、素質(zhì)和技能沒有過高要求,。不同于傳統(tǒng)勞動力,，新型勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍、最能動的主體,，能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)和高技能要求,。與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動力主要表現(xiàn)為能夠持續(xù)創(chuàng)造和熟練操作新型勞動工具、拓展和開發(fā)新型勞動對象,、使用和維護(hù)新型基礎(chǔ)設(shè)施的新型勞動者,。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，勞動力要素實現(xiàn)躍升表現(xiàn)為知識型、技能型,、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量,，同時高度智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和仿真機(jī)器人部分替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動者，實現(xiàn)智能機(jī)器人與高素質(zhì)勞動力協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)勢互補,。

二是新型勞動工具,。勞動工具是勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。傳統(tǒng)勞動工具的效用在于實現(xiàn)人力替代和勞動強度減輕,，以實現(xiàn)生產(chǎn)的價值增值效果,。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)具（鋤頭、鐮刀,、石磨等）,、畜力（牛、驢,、馬等）,、農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、旋耕機(jī),、收割機(jī)等）等,，尤其是通過機(jī)器創(chuàng)造出更多剩余價值。而與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動工具需要提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量,，并盡可能降低對勞動力的依賴,。伴隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，機(jī)器人,、物聯(lián)網(wǎng),、自動化裝備等新型勞動工具成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備能夠?qū)崿F(xiàn)自然人體力與腦力的解放,，例如智能作物監(jiān)控,、無人機(jī)耕作、智能牲畜監(jiān)測,、自主農(nóng)業(yè)機(jī)械,、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)與設(shè)備管理等，已經(jīng)逐步成為重要的生產(chǎn)方式,；系統(tǒng)認(rèn)知分析,、精準(zhǔn)動態(tài)感知、數(shù)據(jù)科學(xué),、基因編輯,、微生物組等前沿科技，將成為勞動工具革命的突破性方向。

三是新型勞動對象,。勞動對象是指勞動過程中人們所加工,、改造或服務(wù)的對象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,，勞動對象主要是以物質(zhì)形態(tài)存在的未經(jīng)加工的自然物以及加工過的原材料，包括土地,、種子,、農(nóng)作物、農(nóng)具,、農(nóng)畜等,。與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動對象則是在前者基礎(chǔ)上增加了伴隨科技進(jìn)步新發(fā)現(xiàn)的自然物、注入更多技術(shù)要素的原材料及數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)的對象,。一方面,，大數(shù)據(jù)的收集處理與智能化利用，將催生新型勞動對象,，并拓展農(nóng)業(yè)的深度,。另一方面，科技進(jìn)步將突破土地等自然資源的有限性約束,，豐富食物來源與功能服務(wù),，拓展農(nóng)事活動的空間廣域和技術(shù)邊界。此外,，由合成生物學(xué),、干細(xì)胞育種等顛覆性技術(shù)所推動的細(xì)胞工廠、人造食品等,，將拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài),；個性化營養(yǎng)與健康衍生的食品定制、疾病預(yù)防與藥食集成等,，將催生農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域,；由基因工程、智能裝備改良農(nóng)業(yè)自然屬性,，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展,，將重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能。

我國是農(nóng)業(yè)大國,，也是人口大國。一方面,，有限的耕地稟賦與數(shù)量龐大的農(nóng)民基數(shù)決定了我國人地矛盾較為尖銳,，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情，小規(guī)模、細(xì)碎化,、分散化和低效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局長期制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。另一方面，巨大的人口規(guī)模決定了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須強調(diào)產(chǎn)出效率性和供給穩(wěn)定性,，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。因此，我國比世界上任何國家都要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,，以期實現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強農(nóng)”的跨越式發(fā)展,。中國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)定位可歸納為五個維度。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事,，供給保障能力強也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的首要目標(biāo),。在此戰(zhàn)略定位下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須著力促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大幅提升,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,。改革開放以來，我國通過優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置,、引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素基本實現(xiàn)了谷物有效自給和口糧絕對安全目標(biāo),。我國已經(jīng)成為世界上最大的糧食生產(chǎn)國。然而,，單純依靠優(yōu)化既有要素配置難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升,，并且對耕地資源的過度開發(fā)、對化肥和農(nóng)藥等的過量使用已威脅到生態(tài)環(huán)境,，削弱糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力,。2024年中央“一號文件”指出，扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。面對國際貿(mào)易動蕩,、自然災(zāi)害頻發(fā),、食物消費需求變動等內(nèi)外部因素的沖擊，提高糧食單產(chǎn)必須依靠新技術(shù)要素投入所帶來的全要素生產(chǎn)率增長,。由此,，我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的首要目標(biāo)在于提升生產(chǎn)能力，通過培育新型勞動力,、更新勞動工具和拓展勞動對象,，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

傳統(tǒng)食物供給主要依托于耕地進(jìn)行生產(chǎn)：一是基于植物馴化發(fā)展起來的種植業(yè),，為人類提供糧食和果蔬等產(chǎn)品,；二是基于動物馴化發(fā)展起來的養(yǎng)殖業(yè),，為人類提供肉、蛋,、奶等產(chǎn)品,。隨著收入水平的不斷提高，居民食物消費需求趨于多樣化,、營養(yǎng)化和綠色化,，需要多渠道、多途徑開發(fā)食物資源,。然而,，受制于水土要素稟賦約束，種養(yǎng)殖業(yè)可供調(diào)控的空間有限,。我國以家庭小農(nóng)經(jīng)營為主，耕地細(xì)碎化和經(jīng)營分散化格局進(jìn)一步限制了種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展?jié)摿?。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到,，我國資源稟賦的異質(zhì)性也決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的多樣化,，立足于山水林田湖草沙的國土范圍，可以充分發(fā)揮不同地區(qū)自然資源的比較優(yōu)勢,。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠有效突破耕地,、氣候等自然資源的稟賦約束，還能發(fā)揮既有要素的最優(yōu)效用,。借助農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,，可引導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域向整個國土資源拓展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局由陸域向海域拓展,，由平原向山地延伸,，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。依托動植物育種,、農(nóng)業(yè)生物藥物與生物肥料,、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，可向水域發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),、向山地發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、向沙漠發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、向植物工廠發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等,，推動農(nóng)業(yè)朝綠色低碳、持續(xù)高效,、智慧智能方向發(fā)展,。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足于拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的定位，利用新技術(shù)開發(fā)廣袤國土資源,，為生產(chǎn)豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品,、保障糧食安全挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/span>

利用有限的耕地資源養(yǎng)活十四億人口，除了需要投入大量現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外,，還必須在要素約束下著力提高生產(chǎn)效率,。改革開放以來，我國農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由1978年的1397億元增至2022年的156065.94億元,，增長了近110倍,。總結(jié)過往成就,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長主要是因為土地,、資本、勞動力等要素投入的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,。然而,，受制于小農(nóng)為主的經(jīng)營格局，并隨著農(nóng)業(yè)勞動力老齡化,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷和耕地質(zhì)量下降等現(xiàn)實問題的加劇,，勞動力和土地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已低于化肥和農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代要素的投入，從而使得提升技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率變得日趨重要,。世界銀行數(shù)據(jù)顯示,，2019年中國勞均農(nóng)林牧漁增加值為5609美元，僅為美國的5.6%,、日本的31.6%和歐盟的22%,。為此，2024年中央“一號文件”強調(diào)“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上”,，著力提高土地生產(chǎn)率,。“十四五”期間,，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%,，科技創(chuàng)新日漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心驅(qū)動力?？萍寂d農(nóng),、技術(shù)惠農(nóng)已然成為革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本發(fā)展理念,，從能源農(nóng)業(yè),、生物農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)再到智慧農(nóng)業(yè),，每一次科技進(jìn)步都直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大躍升和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型,。新品種,、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型土壤改良劑,、新型肥料,、新農(nóng)（獸）藥、新型農(nóng)藝技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣應(yīng)用,，日漸成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的核心,。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，通過技術(shù)創(chuàng)新著力促進(jìn)土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的大幅提升,，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長潛力,。

農(nóng)業(yè)是國家穩(wěn)定和發(fā)展的基本盤，在危機(jī)動蕩和不確定環(huán)境中尤其考驗一個國家的農(nóng)業(yè)韌性,。面對資源稟賦約束和食物消費需求的矛盾,，我國統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局,。然而,，地緣政治,、貿(mào)易保護(hù)主義、自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件等風(fēng)險沖擊著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)定,，迫切需要增強農(nóng)業(yè)面對內(nèi)外部風(fēng)險的生產(chǎn)韌性,。一是國際地緣政治不穩(wěn)，大國間政治博弈大多將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)談判的重要籌碼,，區(qū)域戰(zhàn)爭,、地緣沖突和貿(mào)易摩擦等加劇了全球糧食價格波動和供給壓力。二是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,。各國為優(yōu)先支持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實行邊境保護(hù)政策、黃箱政策和綠箱政策等,，并施加關(guān)稅壓制和貿(mào)易壁壘,，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通。三是嚴(yán)重自然災(zāi)害事件頻發(fā),。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴自然資源與環(huán)境,，氣候變化、自然災(zāi)害和病蟲害增多等使得農(nóng)業(yè)的脆弱性和易損性增強,，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn),。四是突發(fā)公共事件,。新冠疫情讓各國重新審視農(nóng)業(yè)的重要性，病毒傳播帶來的貿(mào)易封鎖和供應(yīng)萎縮進(jìn)一步加劇了全球糧食供求緊張關(guān)系,。農(nóng)業(yè)韌性強是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求,，利用好國際國內(nèi)市場必須首先保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性，以強有力的供給韌性,、產(chǎn)業(yè)韌性和市場韌性應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須以提高生產(chǎn)韌性為內(nèi)在要求,、以更多綠色高效要素確保資源環(huán)境的綠色可持續(xù),、以智能科技應(yīng)對氣候和災(zāi)害沖擊、以先進(jìn)種業(yè)科技應(yīng)對生物安全風(fēng)險,。

馬克思認(rèn)為,，共同富裕意味著發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，沒有生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)就無法實現(xiàn)社會富裕,。黨的二十大報告指出,，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。農(nóng)民作為社會低收入群體,，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)。盡管農(nóng)村居民人均可支配收入在不斷提高,，但城鄉(xiāng)居民以及農(nóng)村居民間相對收入差距仍較大,。與此同時，需要認(rèn)識到,，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),，農(nóng)民收入渠道由農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入向工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入拓展,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲和比較收益下降的現(xiàn)實背景下,，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵應(yīng)該由提高農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收益向拓展增收渠道轉(zhuǎn)移，多措并舉增加農(nóng)民收入來源,。事實上,，農(nóng)業(yè)同樣是具有多功能屬性的產(chǎn)業(yè)，除基本的經(jīng)濟(jì)功能外,，還擁有生態(tài)功能,、康養(yǎng)功能、人文功能和社會功能等,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能價值為農(nóng)民收入增長提供了新思路,。新質(zhì)生產(chǎn)力利用新技術(shù)、創(chuàng)新新模式,、發(fā)展新業(yè)態(tài),，有助于深度開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,、提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。由此,，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須以提高生產(chǎn)效益為核心,，不斷挖掘農(nóng)業(yè)多元功能價值，通過技術(shù)賦能拓展農(nóng)民增收渠道,，助力共同富裕,。

我國是農(nóng)業(yè)大國,，但還不是農(nóng)業(yè)強國,。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)的穩(wěn)定增長,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占到全球的22.5%，位列世界第一,。但對標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國的本質(zhì)要求,，我國農(nóng)業(yè)在資源稟賦,、生產(chǎn)水平,、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制等方面仍有待改善,。

第一,，資源稟賦不足,。在大國小農(nóng)的基本國情背景下,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦有限、人均占有量不足,，耕地數(shù)量減少且質(zhì)量退化,、水資源短缺和高強度施用農(nóng)業(yè)化學(xué)品等問題，正在侵蝕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的韌性,。就耕地資源稟賦而言,，2021年第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)公報顯示，我國耕地總面積為19.18億畝,，比第二輪調(diào)查時的20.31億畝減少了1.13億畝,。雖然我國總耕地面積位居世界第三，但是人均耕地面積不足1.4畝,。就水資源稟賦而言,，我國水土資源呈現(xiàn)時空分布不均的先天劣勢,，并且農(nóng)業(yè)灌溉水供給還受到城市用水?dāng)D占、地下水日益枯竭和水質(zhì)污染等多重威脅,。此外,，長期高強度化學(xué)品的施用進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)面源污染問題，威脅著農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和食品供給安全,。2022年我國化肥施用強度高達(dá)298.79公斤/公頃,，顯著高于國際公認(rèn)的225公斤/公頃的環(huán)境安全上限。優(yōu)質(zhì)的資源稟賦是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ),，我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國,，必須由傳統(tǒng)粗放型、資源消耗型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向集約化,、高質(zhì)量、綠色化和可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。

第二,，生產(chǎn)水平較低,。在生產(chǎn)效率方面,，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率處于較低水平,，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)就業(yè)規(guī)模龐大但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較低,。2021年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為24%，加拿大,、美國等農(nóng)業(yè)強國僅為1%~3%。我國約以24%的農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出總GDP的6%,，而美國以1.4%的農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出總GDP的5%。在產(chǎn)出水平方面,，我國初級農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量偏低。2021年我國人均糧食,、棉花,、油料、豬牛羊肉,、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為483公斤,、4.1公斤,、25.6公斤、46.1公斤,、47.4公斤,。雖然較改革開放初已有大幅增長，但人均糧食產(chǎn)量明顯低于美國的1747公斤,、俄羅斯的926公斤,、巴西的565公斤。作為世界農(nóng)產(chǎn)品消費大國,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與人均占有量是保障我國初級農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵所在,。我國是世界人口大國和農(nóng)產(chǎn)品消費大國，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo),，必須將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平作為農(nóng)業(yè)強國發(fā)展的重要抓手,。

第三，創(chuàng)新能力偏弱,。其一,，育成品種多而不優(yōu)，核心技術(shù)欠缺,。盡管我國三大谷物目前的現(xiàn)代品種采用率均超過 96%,，但關(guān)鍵核心種源易出現(xiàn)“卡脖子”問題，高附加值優(yōu)質(zhì)種源進(jìn)口依賴度高,。其二,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備起步早，但高端智能化裝備較為缺乏,。國內(nèi)農(nóng)機(jī)主要以中低端為主，僅能滿足連片化糧食生產(chǎn)大規(guī)模作業(yè),，可供全作物、全過程生產(chǎn)的高端機(jī)械設(shè)備主要依賴進(jìn)口,。其三,，數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不足,。我國在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、智慧農(nóng)業(yè)等方面尚處于探索階段，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成較為成熟的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系,。特別是前沿性科學(xué)技術(shù)發(fā)展滯后,，缺乏重大原創(chuàng)性成果與創(chuàng)新支撐,。其四，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有待提高,。雖然2022年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了62.4%,，但與發(fā)達(dá)國家80%左右的水平相比還有較大差距。有研究顯示,，我國農(nóng)業(yè)科技中國際領(lǐng)跑型技術(shù)僅占10%,，并跑型技術(shù)占 39%，跟跑型技術(shù)占 51%,。同時,，我國高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家比例是0.049‰，美國是0.738‰,，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才仍然較為缺乏,。科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力,，必須以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦核心種源、先進(jìn)農(nóng)機(jī),、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù),，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供科技支撐。

第四,，體制機(jī)制缺位,。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局與計劃體系不完善是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要堵點之一。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局以原有國家“973”,、“863”,、支撐計劃、星火計劃,、地方專項,、行業(yè)專項等目標(biāo)型計劃體系為基礎(chǔ)，而后又歷經(jīng)多次改革,，最終在國家層面統(tǒng)一整合為以“國家重點研發(fā)計劃”為統(tǒng)領(lǐng)的基本格局,。這一布局的主要弊端在于：一是混淆了基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化等不同創(chuàng)新活動的差異化特征和資源配置需求,；二是“一個計劃管所有”，導(dǎo)致一些項目存在邊界不清,、任務(wù)重復(fù),、內(nèi)容龐雜、人員浪費、管理繁雜等諸多問題,，難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新需要,。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，必須深化科技體制改革,，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，調(diào)動促進(jìn)科技創(chuàng)新的組織力量,、自主性與廣泛參與的積極性,。

總之，我國農(nóng)業(yè)仍然存在大而不強,、多而不優(yōu)等突出問題,，要使我國進(jìn)入全球農(nóng)業(yè)強國第一方陣，依靠傳統(tǒng),、常規(guī)生產(chǎn)力水平的提升遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。必須突破資源稟賦約束，走農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展之路,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品安全供給，推動科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標(biāo),。

如前所述,，新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上是由技術(shù)革命性突破,、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力,，因而我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展重點在于四個方面,。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須推進(jìn)顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,?？v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史，19世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)“機(jī)械革命”,、20世紀(jì)初的農(nóng)業(yè)“化學(xué)革命”,、20世紀(jì)前半葉的“雜交育種革命”、20世紀(jì)下半葉的第一次綠色革命,，以及21世紀(jì)以來的“基因革命”,，每一次顛覆性技術(shù)創(chuàng)新都驅(qū)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)智能化,、數(shù)字化,、綠色化等趨勢,，必須面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿,，通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新縮小同發(fā)達(dá)國家間的差距,。未來發(fā)展重點主要有：一是動植物育種技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過賦能動物基因組測序,、家畜胚胎基因編輯育種,、干細(xì)胞育種等，突破動植物種業(yè)的國際封鎖,，實現(xiàn)種業(yè)振興,。二是農(nóng)業(yè)生物藥物與生物肥料技術(shù)。新質(zhì)生產(chǎn)力通過融合生命科學(xué),、材料學(xué),、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科技術(shù)，研發(fā)出環(huán)境友好型和綠色低碳的藥物及肥料,，實現(xiàn)對化學(xué)品的替代,。例如，利用合成生物學(xué)制備病蟲害防治藥物,、利用新材料研發(fā)高效藥物傳遞系統(tǒng),、利用作物微生物組學(xué)和合成菌群學(xué)構(gòu)建生態(tài)穩(wěn)定的多菌種復(fù)合微生物材料等。三是開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程,。新質(zhì)生產(chǎn)力通過顛覆性的生物技術(shù)革新,，將農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等廢棄物資源化利用，開發(fā)出生物質(zhì)燃料,、生物質(zhì)能源等新產(chǎn)品,，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染、提高農(nóng)業(yè)資源利用度,。四是智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),。信息化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的新一輪技術(shù)革命,。新質(zhì)生產(chǎn)力將物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能和機(jī)器人等典型技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)決策,、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險,、提升農(nóng)業(yè)競爭力,。

如前所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強調(diào)通過優(yōu)化要素配置以實現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步,，進(jìn)而通過提高產(chǎn)出推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,。事實上,，由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長日趨乏力，主要表現(xiàn)為要素的貢獻(xiàn)率逐步下降,、要素錯配程度不斷加深等,。當(dāng)今社會發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)已經(jīng)由謀求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，因而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須匹配高素質(zhì)勞動力,、新型勞動工具和豐富的勞動對象,，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新型配置。一是培育高素質(zhì)勞動力,。通過組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鼓勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式提高農(nóng)業(yè)勞動力素養(yǎng),，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必備的知識和技能,，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人力資本支持。二是更新勞動工具,。結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和智能化發(fā)展趨勢,，更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,，將機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng),、自動化裝備等先進(jìn)技術(shù)運用于農(nóng)業(yè),，通過技術(shù)替代減輕勞動強度、突破時空約束,、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,。三是拓展勞動對象。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必須通過先進(jìn)技術(shù)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，突破水土要素稟賦約束,，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)邊界和功能邊界，將勞動對象由土地向水域,、草地,、沙漠等國土空間拓展，向細(xì)胞工廠,、植物工廠,、基因工程等領(lǐng)域延伸。四是為要素流動和配置提供體制機(jī)制保障,。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對土地規(guī)模,、耕地質(zhì)量等都有一定要求，為此應(yīng)該鼓勵通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，提升耕地稟賦,。同時，進(jìn)一步完善市場機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，依托服務(wù)外包將更多先進(jìn)生產(chǎn)要素運用于農(nóng)業(yè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新,，但載體仍然在產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求,。新質(zhì)生產(chǎn)力通過將新技術(shù)要素引入農(nóng)業(yè)，有助于培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。依靠新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重點在于：一是立足資源稟賦,，發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)具有較強的地域性特征,，必須充分因地制宜匹配新質(zhì)生產(chǎn)力與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。將新質(zhì)生產(chǎn)力用于打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng),、宜牧則牧、宜漁則漁,、宜林則林,。二是加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，提升農(nóng)產(chǎn)品價值,。農(nóng)業(yè)品牌化是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，要立足鄉(xiāng)土特色,，通過新質(zhì)生產(chǎn)力打造“一縣一特”“一村一品”等地方特色品牌,，利用新技術(shù)賦能優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值提升。三是布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育增長新動能,。通過整合從技術(shù)研發(fā)、推廣,、運用到產(chǎn)品落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，發(fā)展一批高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將更多前沿農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)品,。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。通過完善農(nóng)產(chǎn)品加工,、保險儲藏、運輸銷售等,，打通從農(nóng)產(chǎn)品種植,、加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)當(dāng)面向現(xiàn)實約束和未來需求,，著力實施六大行動計劃,。

第一，面向全球未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地,，實施“未來農(nóng)業(yè)科技行動計劃”,。形成科技優(yōu)勢，引領(lǐng)未來前沿,，搶占產(chǎn)業(yè)高地,，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心方向。重點在于：一是圍繞糧油,、園藝,、畜禽和林業(yè)等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，在種質(zhì)創(chuàng)新,、新品種選育,、高效繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破一批核心技術(shù)，選育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，且具有良好國土,、生態(tài)與環(huán)境適宜性的優(yōu)良種質(zhì)資源和新品種。二是集成運用工程技術(shù),、材料技術(shù),、智能技術(shù)、生物技術(shù),、光電技術(shù)和信息技術(shù),，加強健康種養(yǎng)、儲運保鮮等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，形成系列品種,、種養(yǎng)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備相配套的技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)新型農(nóng)林機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究,，應(yīng)用推廣一批多功能,、智能化、輕簡化,、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林作業(yè)機(jī)械與智能化的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,。四是超前部署規(guī)劃一批未來農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性,、顛覆性科技重大領(lǐng)域，結(jié)合生物學(xué),、健康醫(yī)學(xué),、大農(nóng)學(xué)等學(xué)科特點，搶占世界未來農(nóng)業(yè)高科技陣地和產(chǎn)業(yè)高地,，夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的引領(lǐng)作用。

第二,，面向構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，實施“農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技行動計劃”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求,。重點在于：一是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體,，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化,、全鏈條高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。二是應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)糧棉油肉蛋奶等農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高科技,、高質(zhì)量,、高效能、綠色化的迭代升級,。三是研發(fā)抗氧化功能性元素和營養(yǎng)素含量高的新型健康食品及功能食品,，建立健全新型加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。四是在海洋生物資源開發(fā)利用,、海洋生物能源制備,、海洋天然產(chǎn)物有效成分提取、海洋功能產(chǎn)物分析檢測等方面組織開展技術(shù)攻關(guān),，突破一批關(guān)鍵共性和配套技術(shù),，培育形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。五是進(jìn)行專項布局,，加速培育壯大生物種業(yè),、生物飼料、生物肥藥,、數(shù)智農(nóng)業(yè),、新型食品等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集群,，逐步構(gòu)建“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力,。

第三,，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新態(tài)勢，實施“農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力行動計劃”,。數(shù)字技術(shù)具有高時空壓縮性,、強滲透性和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，能夠突破物理約束下的要素利用瓶頸,，與產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈各環(huán)節(jié)的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分融合，因而是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在,。重點在于：一是聚力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備產(chǎn)品,，探索立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè),、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高品質(zhì)生產(chǎn),。推進(jìn) 5G,、區(qū)塊鏈、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,、自動化、智慧化發(fā)展,。二是集聚信息技術(shù)和人才資源要素,，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理與信息技術(shù)的深度融合,，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)社會組織和專家隊伍,，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。三是以“政府引導(dǎo),、市場運作,、企業(yè)主體”的建設(shè)模式，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū),，激勵科技型企業(yè),、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)等打造分類實施、各具特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)高地,。四是以國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點,，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平。以園區(qū)帶動,、科技支撐,、質(zhì)量優(yōu)先、培育主體,、打造品牌為思路,，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚,、設(shè)施裝備先進(jìn),、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。五是重點部署基因育種工程,、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,、農(nóng)村土地與集體資產(chǎn)數(shù)字化工程,、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警工程、應(yīng)對農(nóng)業(yè)氣候等外生沖擊的應(yīng)急指揮智能化工程,。

第四,，面向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略布局，實施“綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技行動計劃”,。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力必須提升綠色生產(chǎn)力。重點在于：一是加強農(nóng)業(yè)生物資源普查和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用,，開展動植物重大疫病、外來入侵生物監(jiān)測與防控技術(shù)研發(fā),，深化農(nóng)業(yè)生物固碳關(guān)鍵技術(shù),、應(yīng)對氣候變化與減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)研究。二是加強農(nóng)業(yè)節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)肥、節(jié)藥等技術(shù)研發(fā),，支持中低產(chǎn)田改良,、林下資源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理與循環(huán)利用等技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防控,、土壤污染修復(fù)治理技術(shù)研究，為農(nóng)業(yè)面源污染治理,、耕地保護(hù),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提供技術(shù)支撐。四是實施現(xiàn)代智能設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等科技重大專項,，重點部署耕地質(zhì)量建設(shè),、種業(yè)振興,、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等科技領(lǐng)域,，加快提升我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。

第五,，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型,，實施“新型農(nóng)業(yè)勞動者與經(jīng)營主體培育計劃”。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要有高素質(zhì)和高技能的勞動力作為支撐,，為此必須著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,，培育一批新型勞動者。重點在于：一是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn),。農(nóng)民素質(zhì)提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ),，能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累人力資本。地方政府部門應(yīng)聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué),、線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式，培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人才,，全面提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì),。二是培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”,。鄉(xiāng)村振興需要一批能夠引領(lǐng)一方、帶動一方的帶頭人,，發(fā)揮以點帶面的輻射效應(yīng)和帶動作用?？蛇x取農(nóng)民專業(yè)合作社理事長,、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,、社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和種養(yǎng)大戶等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體,，采取定制化培育,、體驗式培育和孵化型培育的方式提升其經(jīng)營管理能力,。三是推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動能,。主要通過實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動培育一批扎根鄉(xiāng)村,、服務(wù)農(nóng)業(yè),、帶動農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,、健全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制為創(chuàng)業(yè)者提供必要指導(dǎo)，通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第六,，面向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實施“鄉(xiāng)村全面振興科技行動計劃”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo),，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須有力有效聯(lián)動帶動我國鄉(xiāng)村振興。重點在于：一是樹立大國土觀，從耕地向山水林田湖草沙延伸，全方位拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,。與此同時，在提升土地生產(chǎn)率與綜合產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，挖掘和拓展耕地的多維潛在價值功能,。二是樹立大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源,，減輕耕地在傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)中的生態(tài)壓力。三是由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技新興產(chǎn)業(yè),、新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步延伸到營養(yǎng)健康,、醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生,、生態(tài)文明,、農(nóng)業(yè)文化等新領(lǐng)域,。四是支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技,、鄉(xiāng)村文化科技、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境科技,、鄉(xiāng)村科技人才培育、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化管理科技等重點專項,，服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài)和組織振興,。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,，必須推進(jìn)以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署,，制定完善相關(guān)支持性政策。

第一,，深化農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究,。傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論關(guān)注的是土地,、勞動力等要素的投入,、配置和效率問題,，時代變革下互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等大量新的生產(chǎn)要素已經(jīng)在農(nóng)業(yè)實踐中廣泛運用,，因而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也需要新的生產(chǎn)力理論作為指導(dǎo),。一是厘清農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，形成統(tǒng)一認(rèn)識,，在理論邊界上明晰農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力同傳統(tǒng)生產(chǎn)力的共性與異質(zhì)性特征，揭示農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論外延。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的評價指標(biāo)體系,。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,，制定不同區(qū)域、不同行業(yè)的差異化評價標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)域上考慮糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū),、水稻小麥玉米等不同作物主產(chǎn)區(qū)，行業(yè)上實現(xiàn)農(nóng)林牧副漁全覆蓋,。三是深入開展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力全要素配置的研究,。通過創(chuàng)新體制機(jī)制打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)要素配置方式,，將各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

第二,，完善農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制,。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要有與之配套的體制機(jī)制作為有效支撐,。一是進(jìn)一步發(fā)揮政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)性作用和市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,，以有為政府和有效市場協(xié)力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。二是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強政府涉農(nóng)部門溝通會商,，整合優(yōu)勢資源，凝聚各方科技力量,，有組織地推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展,。三是擴(kuò)大省級農(nóng)業(yè)科技項目立項范圍，按照先試點后推廣的方法加大對新質(zhì)生產(chǎn)力科研經(jīng)費的支持力度,，同時鼓勵重點高校和科研院所自行籌資開展農(nóng)業(yè)科研活動,。四是打造農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)高地，協(xié)同推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新試驗,，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。

第三，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于技術(shù)研發(fā),，在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域必須加強資金支持。一是按照集中財力辦大事的原則,，對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力重點領(lǐng)域提供精準(zhǔn)有力的資金支持,，集中力量解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突破性大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵技術(shù)及其配套集成技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用問題,，如農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源研發(fā),、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、動植物疫病防治等,。二是加大金融工具支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力度,，通過建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金等，鼓勵銀行,、證券,、保險、創(chuàng)業(yè)投資類機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力研發(fā)投入的資金來源,。三是發(fā)揮重點農(nóng)業(yè)企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)支持引導(dǎo)基金,，支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動,，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供合作平臺、項目支持和稅收優(yōu)惠等,。

第四,，加強高水平農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。人才是支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量,，也是加快農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引擎,。一是大力培養(yǎng)具有原創(chuàng)精神、具備交叉學(xué)科素養(yǎng),、掌握前沿科技的高素質(zhì)創(chuàng)新性人才,，重點培育科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。二是推進(jìn)科研成果使用、處置,、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革等政策的落實,，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，更好體現(xiàn)科研人才的市場價值,。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等項目營造“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者提供配套設(shè)施,、項目對接,、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支持。四是實施重點人才支持計劃,，持續(xù)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),，加強農(nóng)村實用科技人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，壯大農(nóng)村基層科技人才隊伍，促進(jìn)新型科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。

第五,，強化農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)主體參與市場活動重要的激勵約束機(jī)制,。一是鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè),、涉農(nóng)高校和科研院所開發(fā)、申請,、轉(zhuǎn)化,、運用專利技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力科研成果從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的運行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,。二是加強區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育,，在生產(chǎn)端鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)認(rèn)證等,，在消費端通過對綠色產(chǎn)品,、有機(jī)食品等進(jìn)行合理溢價，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色品牌的市場價值,。三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，引導(dǎo)高校和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵農(nóng)業(yè)出口企業(yè)和行業(yè)組織對標(biāo)對表國際規(guī)范完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。四是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)、農(nóng)業(yè)新品種商標(biāo)權(quán),、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及植物新品種,、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴,、維權(quán)援助和侵權(quán)查處機(jī)制,，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供必要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐。