“百千萬工程”作為廣東高質(zhì)量發(fā)展頭號工程,,聚焦百縣千鎮(zhèn)萬村,,如何找到一條可持續(xù)發(fā)展又能成體系的路徑?農(nóng)業(yè)公園作為一二三產(chǎn)融合的發(fā)展主體,,已經(jīng)做了有益的探索,,同時,也暴露出獨木難支的不足。很多綜合體缺乏系統(tǒng)化的聯(lián)動,,沒有辦法發(fā)揮好一二三產(chǎn)融合的優(yōu)勢,。在縣鎮(zhèn)村建設農(nóng)業(yè)公園,形成三級聯(lián)動,,特別是在村級建設農(nóng)業(yè)公園,,既實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設目標,又為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎,,也將形成百千萬相互協(xié)同的發(fā)展新格局,。 2024年中央一號文件《中共中央?國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng),、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,支持打造鄉(xiāng)土特色品牌,。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)(村)建設,,培育生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài),,推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展,、提升品質(zhì)。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。 農(nóng)業(yè)公園作為鄉(xiāng)村一個新型的經(jīng)濟主體,既有生態(tài)特性,,也有商業(yè)特征,,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一二三產(chǎn)融合綜合體,。 發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)公園,,打造鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展綜合體,為市民下鄉(xiāng),,鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)提供凝心聚力助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展主體,。 農(nóng)業(yè)公園深度融合城市與鄉(xiāng)村,、農(nóng)業(yè)與景觀、文化與旅游等多方面的資源要素,,連接形成完善的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,,推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,建設縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)公園,,將成為鄉(xiāng)村振興重要的引擎,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓鄉(xiāng)村全面發(fā)展,,同樣也給城市發(fā)展帶來新的機遇,。 在推動消費與投資促進中國經(jīng)濟生態(tài)健康發(fā)展中,促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展是重中之重,。全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快建設農(nóng)業(yè)強國,,加快激活農(nóng)村市場,、釋放農(nóng)民消費潛力,暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),,促進國內(nèi)大循環(huán),。這都要求縣鎮(zhèn)村三級都要有與城鄉(xiāng)融合發(fā)展匹配的產(chǎn)業(yè)化主體。 發(fā)展農(nóng)業(yè)公園,, 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。 “生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰,?!薄ⅰ熬G水青山,,就是金山銀山,。” 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,,全面推進美麗鄉(xiāng)村建設,,培育“旅游+農(nóng)業(yè)+景區(qū)”新模式,開展農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作,,打造一批農(nóng)業(yè)觀光旅游示范片,。發(fā)揮好生態(tài)要素資源的作用,將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,,提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務,,促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。鄉(xiāng)村是生態(tài)宜居的聚集地,,也是文化傳承的重要載體,。每個鄉(xiāng)村都不只有孤立的常駐人員,,還有很多外出人員,包括事業(yè)有成的鄉(xiāng)賢能人,,鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合,,很關(guān)鍵是需要有一個可容納各種力量的主體。 以一二三產(chǎn)融合為特征的農(nóng)業(yè)公園建設,,能拓展農(nóng)業(yè)多種功能,,依托農(nóng)村綠水青山、田園風光,、鄉(xiāng)土文化等資源,,在種養(yǎng)的基礎上,大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),,挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才,,促進文化資源與現(xiàn)代消費需求有效對接。 發(fā)展農(nóng)業(yè)公園可以讓各方力量參與,,借助鄉(xiāng)村原有的生態(tài)資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村人文優(yōu)勢,,把本土力量、鄉(xiāng)賢力量,、社會力量凝聚到一個點來推動發(fā)展,。農(nóng)業(yè)公園是內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟很重要的蓄水池,城鄉(xiāng)雙向流動,,農(nóng)業(yè)公園可承載鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟,、合作社及個體資源力量,也可承載城市向鄉(xiāng)村拓展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。 未來大量的新型就業(yè)可在農(nóng)業(yè)公園實現(xiàn),,農(nóng)業(yè)公園作為鄉(xiāng)村一個新型的經(jīng)濟主體,既有生態(tài)特性,,也有商業(yè)特征,,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合體,。 實現(xiàn)百千萬農(nóng)業(yè)公園高質(zhì)量發(fā)展,, 打造萬億級新業(yè)態(tài)。 各省在縣級打造一百個綜合產(chǎn)值達到10億元的農(nóng)業(yè)公園,,在鎮(zhèn)級打造一千個綜合產(chǎn)值1億元的農(nóng)業(yè)公園,,在村級打造一萬個綜合產(chǎn)值1000萬元的農(nóng)業(yè)公園,縣鎮(zhèn)村相互依托,,相互帶動,,形成新增三千億元的新業(yè)態(tài)。 堅持多方參與,,農(nóng)民受益原則,。廣泛調(diào)動龍頭企業(yè),、新型經(jīng)營主體、金融機構(gòu),、研發(fā)機構(gòu)等主體積極性,,集合新要素、探索新模式,、實現(xiàn)新跨越,。注重吸引新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè),完善與農(nóng)民有緊密關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機制,,讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)公園發(fā)展的好處,拓展產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展空間,增強產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民收入,,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。 堅持以農(nóng)為本,,綠色發(fā)展原則,。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。推廣綠色有機種植模式,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和追溯體系建設,,提升綠色有機產(chǎn)品占比,,培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,,推進發(fā)展方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 堅持政府引導,,市場主體原則,。園區(qū)所在地人民政府應重視農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè),鼓勵整合縣鎮(zhèn)村相關(guān)涉農(nóng)資金扶持當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)公園,,在基礎設施條件,、公共服務能力提升方面給予適度支持,同時加大力度協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)用地等困難,。產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營投資等由市場主體負責,。 發(fā)展好農(nóng)業(yè)公園,為大學生 鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供重要載體,。 農(nóng)業(yè)公園以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎,,涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀,生態(tài)化的郊野田園、膠園,、果園,、茶園、菜園,,景觀化的農(nóng)耕文化,產(chǎn)業(yè)化的組織形式,,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)性、生活性,、生態(tài)性,、生命性”四生理念,體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合,、文化與民俗風情,、和諧發(fā)展模式、浪漫主義色彩,、簡約生活理念,、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園林景觀與休閑、度假,、游憩,、學習的規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游綜合體,。 廣東農(nóng)業(yè)公園的有效探索,,廣東50家省級農(nóng)業(yè)公園年營業(yè)收入合計超過70億元,客流量達到1800余萬人次,,帶動農(nóng)戶近6萬戶,。以經(jīng)營公園的理念,以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)美田野和嶺南村落為載體,,以特色農(nóng)業(yè),、獨特民俗風情、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎,,依托農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)基地,、田園風光、農(nóng)耕體驗,、特色產(chǎn)業(yè)等要素,,融入綠色循環(huán)的發(fā)展理念,將嶺南特色農(nóng)業(yè)與廣東民俗風情,、農(nóng)耕文化相結(jié)合,,打造成集嶺南特色農(nóng)業(yè)景點、良好休閑設施,、觀光道路,、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗,、綠色循環(huán),、出行指引、接待設施和服務設施等配套功能為一體的鄉(xiāng)村休閑綜合體,。 未來,,一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,,又有多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間,將成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要的載體,。 推動大學畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),,拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)空間,就需要農(nóng)業(yè)公園這樣重要的載體,。農(nóng)業(yè)公園也可成為大中小學生勞動教育研學實踐的重要空間,。 各地形成有地域特點的一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)公園,既可把鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢,,也形成在地發(fā)展消費的新業(yè)態(tài),、新空間,化解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的結(jié)構(gòu)性矛盾,。讓市民下鄉(xiāng)有好的去處和創(chuàng)造新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,,從田頭到餐桌,讓到地消費和鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)投資成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量,。 多方共建農(nóng)業(yè)公園,, 用好第三次分配,實現(xiàn)共同富裕,。 鄉(xiāng)村要振興,,除了政策導向和鄉(xiāng)村自身的努力,很重要是要發(fā)揮外部資源的作用,,特別是鄉(xiāng)賢的力量,。 “讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁,。”共建可承載鄉(xiāng)情的農(nóng)業(yè)公園,,讓鄉(xiāng)村用好連通城市的資源,。特別是通過第三次分配,由高收入人群在自愿基礎上,,以募集,、捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配,這種分配更多會體現(xiàn)在對家鄉(xiāng)的建設上,。資助人更期待看到家鄉(xiāng)的發(fā)展,。 中國改革開放,出現(xiàn)了歸僑第一個熱潮,,華僑投資助學為祖國做出重要貢獻,,也為帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。 鄉(xiāng)村振興,不同的時代背景和發(fā)展水平,,可讓華僑參與鄉(xiāng)村振興,,葉落歸根,作為鄉(xiāng)賢回歸,,也能為家鄉(xiāng)做出新的貢獻,。 讓富起來的人以產(chǎn)業(yè)化帶動家鄉(xiāng)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)公園建設既承接了產(chǎn)業(yè),,也讓更多的村民參與其中,,分享發(fā)展的成果,同時,,村集體以合作社的方式參與,,用資源做資本,發(fā)展集體經(jīng)濟,,讓農(nóng)業(yè)公園成為一個共建共榮的多方利益共同體,。 農(nóng)業(yè)公園也是鄉(xiāng)村新型創(chuàng)業(yè)孵化中心,在鄉(xiāng)村振興中探索形成更多促進社會經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài),。體系化建設的農(nóng)業(yè)公園將成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要的樞紐,,讓農(nóng)產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”,,促進城市食品消費升級和農(nóng)村耐用品消費增長,。 國家全面推進鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略,落實農(nóng)業(yè)強國,。廣東省全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展,,啟動實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進,。百千萬農(nóng)業(yè)公園高質(zhì)量發(fā)展將會是系統(tǒng)和影響深遠的工程,。 建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在廣東試點推進縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)公園建設,從廣東農(nóng)業(yè)公園聯(lián)盟已構(gòu)建起來的體系經(jīng)驗,,推動構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)公園產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展體系,,作為百千萬工程的重要項目,為縣域經(jīng)濟發(fā)展探索新思路,,形成經(jīng)驗在全國推廣,。 每個縣從縣鎮(zhèn)村形成一十百個一二三產(chǎn)融合發(fā)展的綜合體,形成30億元的產(chǎn)值,,這種格局將有效推動現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公園升級發(fā)展,,現(xiàn)省市級農(nóng)業(yè)公園可為縣域打造十億產(chǎn)值,也帶動區(qū)域均衡發(fā)展。 |
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