審校：王恒

一、規(guī)定勞動爭議案件財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容

《上海高院保全規(guī)定》在第23條規(guī)定了勞動仲裁階段的財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行要求：“針對勞動爭議案件作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定中,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在勞動仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書或者在人民法院的裁判文書生效后三個月內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行,，逾期不申請的，裁定解除保全措施,?！蓖瑫r，在第6條規(guī)定：“發(fā)生系列勞動爭議的企業(yè)停止全部或大部分生產(chǎn)經(jīng)營活動,、提出提前解散動議或被責(zé)令關(guān)停的,，當(dāng)事人沒有申請財(cái)產(chǎn)保全，法院可以依職權(quán)裁定采取保全措施,?！?/p>

根據(jù)人社部與最高院于2017年11月8日聯(lián)合發(fā)布的《人力資源和社會保障部、最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》第3條第2款規(guī)定：“規(guī)范保全程序銜接,。仲裁委員會對在仲裁階段可能因用人單位轉(zhuǎn)移,、藏匿財(cái)產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的，應(yīng)告知勞動者通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院申請保全,。勞動者申請保全的,，仲裁委員會應(yīng)及時向人民法院轉(zhuǎn)交申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請的,，應(yīng)將裁定書送達(dá)申請人,，并通知仲裁委員會?！?/p>

上海市法院已有多例勞動仲裁階段實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全的案例,，在申請人提交了符合要求的財(cái)產(chǎn)保全申請材料后，法院會依法受理并作出相應(yīng)的裁定,、采取保全措施,。在 （2022）滬0106財(cái)保10號裁定書中，勞動者向上海市靜安區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會遞交了財(cái)產(chǎn)保全申請,，上海市靜安區(qū)人民法院經(jīng)審查上海市靜安區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會轉(zhuǎn)交的相關(guān)材料后,，裁定準(zhǔn)許勞動者的財(cái)產(chǎn)保全申請，并凍結(jié)了被申請人的銀行存款,。在（2022）滬0113財(cái)保15號民事裁定書中,，上海市寶山區(qū)人民法院經(jīng)審查仲裁委轉(zhuǎn)交的相關(guān)材料后,，準(zhǔn)許了財(cái)產(chǎn)保全申請，并凍結(jié)了被申請人的銀行存款,。

二,、靈活確定保全擔(dān)保金額和擔(dān)保形式

（一）通過分段累積計(jì)算方式確定擔(dān)保金額

《上海高院保全規(guī)定》第26條規(guī)定了在確定可能造成被申請人財(cái)產(chǎn)損失金額存在困難時，現(xiàn)金擔(dān)保金額可以通過分段累積計(jì)算的方式確定保全金額在1000萬元以下部分按20%計(jì),，保全金額在1000萬元至一個億部分按10%計(jì),，保全金額在1個億以上部分按5%計(jì)。這一規(guī)定為法院提供了一個相對明確且合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),，有助于提高擔(dān)保金額的可預(yù)測性,。

需要注意的是，雖然這一條款為現(xiàn)金擔(dān)保金額的計(jì)算提供了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，但在實(shí)際操作中,，法院仍需要根據(jù)具體案件的情況、被申請人的財(cái)產(chǎn)狀況,、申請人的請求以及保全措施可能帶來的風(fēng)險等因素進(jìn)行綜合判斷,。因此，在具體案件中,，擔(dān)保金額的計(jì)算可能會有所不同,，有些法院考慮到造成損失的風(fēng)險較大，依然會傾向于要求申請人提供相當(dāng)于被保全財(cái)產(chǎn)價值的擔(dān)保金額,。

（二）合格擔(dān)保主體可以自身信用作為擔(dān)保

《上海高院保全規(guī)定》第33條至第34條規(guī)定,，以下三類合格擔(dān)保主體可以自身信用作為擔(dān)保：

1. 申請人或擔(dān)保人系社會公眾普遍認(rèn)知的特大型企業(yè)或者有足夠資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)；
   
   

2. 擔(dān)保人或其分支機(jī)構(gòu)系經(jīng)本市金融管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),、具有兼營訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)資格、近五年內(nèi)無嚴(yán)重不良記錄的融資性擔(dān)保公司
   
   

3. 擔(dān)保人或其分支機(jī)構(gòu)系依法設(shè)立注冊在本市,、具有訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)資格,、注冊資本金在2億元以上、近五年內(nèi)無嚴(yán)重不良記錄的非融資性擔(dān)保公司的

這三類合格擔(dān)保主體的規(guī)定,，既考慮了主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信用狀況,，也兼顧了不同類型擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和資格要求。這有助于確保擔(dān)保的可靠性和有效性,，為財(cái)產(chǎn)保全提供了有力的保障,。

三、平衡當(dāng)事人權(quán)益,，規(guī)定解除擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保全的問題

《上海高院保全規(guī)定》考慮了解除對申請人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的保全問題,。根據(jù)第102條規(guī)定，在申請人勝訴的法律文書生效后,，申請人可以書面申請人民法院解除對擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的保全,。當(dāng)申請人勝訴后,，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的保全措施便失去了繼續(xù)存在的必要性，應(yīng)當(dāng)及時解除,，以便申請人能夠正常使用或處置其擔(dān)保財(cái)產(chǎn),。

而在申請人部分或全部敗訴，以及訴前財(cái)產(chǎn)保全申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提起訴訟或申請仲裁的情況下,，則需要考慮被申請人利益保障的問題,。如果申請人要求解除擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保全，人民法院需要向被申請人送達(dá)《解除擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保全征詢意見書》,，被申請人書面同意的,，應(yīng)當(dāng)及時裁定解除對擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的保全；被申請人提出異議的,，人民法院不得解除擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的保全,，應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保全至損失賠償訴訟案件執(zhí)行時或者受理損失賠償訴訟案件人民法院對申請人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)采取了財(cái)產(chǎn)保全措施時止。這一規(guī)定為被申請人提供了通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會,，同時也確保了申請人因保全措施可能給被申請人造成的損失能夠得到及時和公正的處理,。

四、規(guī)定可申請適當(dāng)超標(biāo)的查封

根據(jù)《上海高院保全規(guī)定》第56條：“查封,、扣押被申請人財(cái)產(chǎn),，可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的市場價格走勢、折舊,、保管和變現(xiàn)成本以及執(zhí)行費(fèi)用等情況適當(dāng)超標(biāo)的額,，但不得明顯超標(biāo)的額?！痹撘?guī)定允許在查封,、扣押被申請人財(cái)產(chǎn)時根據(jù)市場情況靈活調(diào)整保全的標(biāo)的額，有利于保障申請保全人的利益,。在(2021)滬0112執(zhí)異203號之一執(zhí)行裁定書中,，法院即根據(jù)該條款認(rèn)定法院不構(gòu)成超標(biāo)的保全：“根據(jù)《上海市高級人民法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全工作的規(guī)定》第56條，查封,、扣押被申請人財(cái)產(chǎn),，可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的市場價格走勢、折舊,、保管和變現(xiàn)成本以及執(zhí)行費(fèi)用等情況適當(dāng)超標(biāo)的額,，但不得明顯超標(biāo)的額。結(jié)合本案情況,，雖然本院查封了C公司以及L公司名下房產(chǎn)數(shù)套,，但該房產(chǎn)均設(shè)立最高額抵押，且最高額抵押債權(quán)的數(shù)額與相應(yīng)抵押合同簽訂時的締約雙方合意的房產(chǎn)估值相當(dāng),，換言之,，現(xiàn)階段難以認(rèn)定扣除最高額抵押債權(quán)后,，上述房產(chǎn)的殘余價值為幾何；……本案目前沒有證據(jù)證明已保全查封的房產(chǎn),、銀行賬戶以及股權(quán)明顯超過了申請人申請的標(biāo)的額,。”

另外,，考慮到住宅的特殊性,，申請人還可以申請加封住宅性質(zhì)的房產(chǎn)，但應(yīng)提供相應(yīng)價值的擔(dān)保,。依據(jù)《上海高院保全規(guī)定》第58條,，查封、扣押被申請人為自然人的財(cái)產(chǎn)中含有住宅性質(zhì)的不動產(chǎn)的,，雖然財(cái)產(chǎn)價值已經(jīng)達(dá)到申請保全金額,，但申請人為確保能夠執(zhí)行，請求加封一套住宅性質(zhì)不動產(chǎn)的,，可以允許,。但申請人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際要求保全的財(cái)產(chǎn)價值提供相應(yīng)的擔(dān)保。

五,、規(guī)定特殊情形下的財(cái)產(chǎn)保全措施

（一）未作權(quán)屬登記的預(yù)售房產(chǎn)可以作預(yù)查封

《上海高院保全規(guī)定》第66條規(guī)定,，下列房產(chǎn)雖未進(jìn)行權(quán)屬登記，也可以進(jìn)行預(yù)查封：

1. 被申請人為房地產(chǎn)企業(yè),，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋,；
   
   

2. 被申請人購買的已由房地產(chǎn)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；
   
   

3. 被申請人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋,。

那么,，法院預(yù)查封被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房后，開發(fā)商,、被執(zhí)行人解除合同的,，法院能否繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售商品房？

法院預(yù)查封被執(zhí)行人購買的預(yù)售商品房后,，開發(fā)商、被執(zhí)行人自行解除合同或者以仲裁或訴訟方式解除合同的,，按照下列情形處理：（1）如開發(fā)商將全部購房款交付法院執(zhí)行的,，法院可不再執(zhí)行預(yù)售商品房；（2）如開發(fā)商在收到法院預(yù)查封法律文書后,，仍擅自將全部購房款退還被執(zhí)行人,，法院可繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售商品房，開發(fā)商擅自退還給被執(zhí)行人的款項(xiàng),，由開發(fā)商自行追索,；（3）被執(zhí)行人通過部分自付,、部分貸款方式支付購房款，銀行辦理了預(yù)抵押登記,，開發(fā)商對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的,，如開發(fā)商將應(yīng)退還被執(zhí)行人的款項(xiàng)交付法院執(zhí)行的，法院可不再執(zhí)行預(yù)售商品房,；（4）被執(zhí)行人通過部分自付,、部分貸款方式支付購房款，銀行辦理了預(yù)抵押登記,，開發(fā)商對銀行貸款承擔(dān)階段性連帶擔(dān)保責(zé)任的,，如開發(fā)商未將應(yīng)退還被執(zhí)行人的款項(xiàng)交付法院，法院可繼續(xù)執(zhí)行預(yù)售房產(chǎn),，在變價款中預(yù)先支付銀行貸款相應(yīng)款項(xiàng),，并通知開發(fā)商。執(zhí)行過程中,，開發(fā)商對預(yù)售商品房提出排除執(zhí)行異議的,，法院應(yīng)依照案外人異議的程序?qū)彶樘幚怼?/p>

（二）被申請人保留所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)可以查封

《上海高院保全規(guī)定》第70條規(guī)定：“被申請人將其財(cái)產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分價款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),，但根據(jù)合同約定被申請人保留所有權(quán)的,，可以查封、扣押,、凍結(jié),。第三人要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)向人民法院交付全部余款后,，人民法院裁定解除查封,、扣押、凍結(jié),?！?/p>

這一規(guī)定的實(shí)施有助于平衡所有權(quán)保留買賣雙方、申請人與被申請人的權(quán)益,。一方面,，雖然第三人已經(jīng)支付了部分價款并實(shí)際占有了該財(cái)產(chǎn)，但由于被申請人仍保留該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),，該財(cái)產(chǎn)在法律上仍屬于被申請人的財(cái)產(chǎn)范圍,，因此可以作為保全的對象，該規(guī)定確保了申請人在需要保全被申請人財(cái)產(chǎn)時能夠采取有效措施,；另一方面,，該規(guī)定也給予了第三人繼續(xù)履行合同的機(jī)會，只要其能夠按照合同約定支付全部余款并請求法院解除保全措施,。

（三）第三人已付清全款且實(shí)際占有,，雖未過戶登記不得查封

《上海高院保全規(guī)定》第71條規(guī)定：“被申請人將其所有的需要辦理過戶登記的財(cái)產(chǎn)出售給第三人,，第三人已經(jīng)支付部分或者全部價款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn)，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的,，可以查封,、扣押、凍結(jié),；第三人已經(jīng)支付全部價款并實(shí)際占有,，尚未辦理過戶登記手續(xù)但第三人對此沒有過錯的，不得查封,、扣押,、凍結(jié)?！?/p>

如果第三人已經(jīng)支付了全部價款并實(shí)際占有了該財(cái)產(chǎn),，盡管尚未辦理過戶登記手續(xù)，但第三人在此過程中沒有過錯,，那么根據(jù)規(guī)定,，法院不得對該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押或凍結(jié),。在這種情況下,，第三人已經(jīng)履行了合同義務(wù)并善意地占有了該財(cái)產(chǎn)，如果因?yàn)楸簧暾埲说脑驅(qū)е聼o法辦理過戶登記,，那么第三人應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),，不應(yīng)受到保全措施的影響。實(shí)踐中存在諸多房產(chǎn)交易完成,、產(chǎn)權(quán)登記尚未變更而房屋遭起訴查封問題,，該項(xiàng)規(guī)定充分保護(hù)了房屋買賣過程中善意第三人的信賴?yán)妗?/p>