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最高人民法院發(fā)布財(cái)產(chǎn)保全等司法解釋 規(guī)范執(zhí)行行為

 天壇之家 2017-12-05

 

11月

8日上午,,最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),,發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》兩個(gè)司法解釋和《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》一個(gè)規(guī)范性文件,。最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥,、副局長(zhǎng)趙晉山出席發(fā)布會(huì)并介紹有關(guān)情況,最高人民法院新聞局巡視員王玲主持發(fā)布會(huì),。



最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥介紹說(shuō):

人民法院在兩到三年期限內(nèi)要完善執(zhí)行規(guī)范體系,,為此,最高人民法院抓緊進(jìn)行有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的調(diào)研,、起草和論證工作,,制定了分期分批出臺(tái)計(jì)劃。此次一并發(fā)布三個(gè)司法解釋,、規(guī)范性文件,,著力解決執(zhí)行中存在的問(wèn)題,切實(shí)把執(zhí)行權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠,。


一,、《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》的有關(guān)情況

財(cái)產(chǎn)保全是指為保障生效裁判的順利執(zhí)行、避免勝訴債權(quán)人權(quán)利遭受損失,,而對(duì)當(dāng)事人處分相關(guān)財(cái)產(chǎn)予以限制的一種訴訟保障制度,。實(shí)踐中,因財(cái)產(chǎn)保全設(shè)置的要求偏高,、執(zhí)法尺度難以統(tǒng)一,、操作不規(guī)范等引發(fā)的保全難和保全亂問(wèn)題比較突出,難以保障債權(quán),、有效遏制債務(wù)人隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),難以平衡保護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益,。為充分發(fā)揮保全制度應(yīng)有的作用,,從源頭上緩解執(zhí)行難,最高人民法院在總結(jié)審判執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,出臺(tái)了《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》這部司法解釋,。


《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》共29個(gè)條文,重點(diǎn)內(nèi)容包括以下五個(gè)方面:


以問(wèn)題為導(dǎo)向,,合理調(diào)整申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保數(shù)額


通常情況下,,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,需要提供擔(dān)保,,以便賠償可能因保全錯(cuò)誤對(duì)被保全一方造成的損失,。民事訴訟法對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的擔(dān)保數(shù)額未作規(guī)定,實(shí)踐中通行做法是要求當(dāng)事人提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保,,由于保全僅限制被保全財(cái)產(chǎn)的處分,,一般不會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)滅失,所以,,全額擔(dān)保的數(shù)額通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可能對(duì)被保全一方造成的財(cái)產(chǎn)損失,,導(dǎo)致?lián)R筮^(guò)高,保全適用比例過(guò)低,,保全作用難以有效發(fā)揮,。


為此,《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》在充分考慮因保全可能對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損失的情況下,對(duì)保全擔(dān)保數(shù)額予以合理調(diào)整,,規(guī)定訴訟保全的擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)請(qǐng)求保全數(shù)額或爭(zhēng)議標(biāo)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的百分之三十,,大大降低了當(dāng)事人申請(qǐng)保全的成本。同時(shí),,為避免擔(dān)保數(shù)額過(guò)低,,不足以賠償因保全期間過(guò)長(zhǎng)、市場(chǎng)發(fā)生巨變等增加的可能損失,,司法解釋規(guī)定法院有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人追加擔(dān)保,,對(duì)擔(dān)保數(shù)額予以調(diào)整,以平衡保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,。


以市場(chǎng)需求為參考,,適時(shí)引入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制


近些年,司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一種新的擔(dān)保方式,,當(dāng)事人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),,由保險(xiǎn)公司為其財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保、并依照民事訴訟法規(guī)定承擔(dān)保全錯(cuò)誤的賠償責(zé)任,。這種新的擔(dān)保方式,,有助于增強(qiáng)當(dāng)事人的擔(dān)保能力,進(jìn)一步降低保全門(mén)檻,,提高保全適用比例,,因此,我們?cè)谒痉ń忉屩袑?duì)這種創(chuàng)新做法予以吸收明確,。


以信息化手段為支撐,,明確網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)在保全實(shí)施階段的應(yīng)用


近年來(lái),人民法院執(zhí)行信息化建設(shè)飛速發(fā)展,,建成的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),,可以在很短時(shí)間內(nèi),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查控被執(zhí)行人遍布全國(guó)范圍內(nèi)的存款,、車(chē)輛等主要財(cái)產(chǎn),,極大提高了人民法院查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的能力和效率。在保全的實(shí)施過(guò)程中,,負(fù)責(zé)實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)能否運(yùn)用該系統(tǒng)進(jìn)行保全,,實(shí)踐中做法并不統(tǒng)一。鑒于保全的實(shí)施也是一類(lèi)執(zhí)行案件,,依法應(yīng)當(dāng)可以適用該系統(tǒng),而且該系統(tǒng)的運(yùn)用有助于降低對(duì)當(dāng)事人提供財(cái)產(chǎn)信息的要求,,提高查控財(cái)產(chǎn)效率,,防止債務(wù)人在訴訟階段隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),促進(jìn)保全制度效用的充分發(fā)揮,,因此,,我們?cè)凇敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》中對(duì)此予以明確。此外,,該系統(tǒng)在保全實(shí)施階段的應(yīng)用,,還要避免債權(quán)人濫用系統(tǒng)進(jìn)而損害債務(wù)人利益。


為此,,《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》對(duì)此種情形下的申請(qǐng)保全條件,、信息告知和保密義務(wù)、保全措施的采取及救濟(jì)等相關(guān)制度做了特別規(guī)定,,以便平衡保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益,。


以司法為民為宗旨,明確可免于擔(dān)保的情形


當(dāng)前,,在訴訟保全中可免于擔(dān)保的情形,,法律及司法解釋沒(méi)有規(guī)定?!敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》對(duì)于贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等涉及弱勢(shì)群體以及公益訴訟等案件,,明確規(guī)定可以不要求申請(qǐng)保全人提供擔(dān)保,,這也是減輕當(dāng)事人擔(dān)保負(fù)擔(dān)、解決保全難的重要體現(xiàn),。


以制度規(guī)范為根本,,明確解決保全亂的各項(xiàng)措施


實(shí)踐中,明顯超標(biāo)的保全,、惡意保全導(dǎo)致債務(wù)人生產(chǎn)生活困難,、惡意延期申請(qǐng)解除保全、錯(cuò)誤保全別人財(cái)產(chǎn)等保全亂問(wèn)題也客觀存在,,損害了債務(wù)人和案外人的合法權(quán)益,。為進(jìn)一步規(guī)范保全,落實(shí)中央提出完善依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度的要求,,在財(cái)產(chǎn)保全中體現(xiàn)“善治”理念,,《保全財(cái)產(chǎn)規(guī)定》對(duì)此做了四個(gè)方面的合理安排:


一是在確保實(shí)現(xiàn)保全目的的情況下,依法保護(hù)債務(wù)人產(chǎn)權(quán),?!敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第十三條明確,被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的,,在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下,,人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,,對(duì)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí),,指定被保全人保管的,,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。第二十條規(guī)定,,財(cái)產(chǎn)保全期間,,在不損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況下,允許債務(wù)人對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)自行處分,。


二是禁止超標(biāo)的保全,。《財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第十五條明確不得超標(biāo)的保全,,對(duì)明顯超標(biāo)的的土地,、房屋等不動(dòng)產(chǎn)以部分保全為原則,對(duì)銀行賬戶進(jìn)行保全時(shí)應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)數(shù)額,。


三是合理分配解除保全責(zé)任,,解決惡意延期解保問(wèn)題?!敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第二十三條明確,,在仲裁請(qǐng)求被依法駁回等六種情況下,申請(qǐng)保全人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)解除保全,,否則應(yīng)當(dāng)就此承擔(dān)賠償責(zé)任,。


四是保障權(quán)利救濟(jì),防止保全違法錯(cuò)誤,?!敦?cái)產(chǎn)保全規(guī)定》第二十六條明確,當(dāng)事人,、利害關(guān)系人認(rèn)為保全行為違法提出異議的,,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查。第二十七條明確,,對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)主張實(shí)體權(quán)利的案外人,,可以最終通過(guò)訴訟進(jìn)行救濟(jì)。


附全文


法釋〔2016〕22號(hào)

最高人民法院

關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件

若干問(wèn)題的規(guī)定

(2016年10月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1696次

會(huì)議通過(guò),,自2016年12月1日起施行)

 

      為依法保護(hù)當(dāng)事人,、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,規(guī)范人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定,,結(jié)合審判、執(zhí)行實(shí)踐,,制定本規(guī)定,。

       第一條  當(dāng)事人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請(qǐng)書(shū),,并提供相關(guān)證據(jù)材料。

       申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

      (一)申請(qǐng)保全人與被保全人的身份,、送達(dá)地址,、聯(lián)系方式;

      (二)請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由;

      (三)請(qǐng)求保全數(shù)額或者爭(zhēng)議標(biāo)的,;

      (四)明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者具體的被保全財(cái)產(chǎn)線索,;

      (五)為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明,或者不需要提供擔(dān)保的理由,;

      (六)其他需要載明的事項(xiàng),。

      法律文書(shū)生效后,進(jìn)入執(zhí)行程序前,,債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明生效法律文書(shū)的制作機(jī)關(guān)、文號(hào)和主要內(nèi)容,,并附生效法律文書(shū)副本,。

       第二條  人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,由立案,、審判機(jī)構(gòu)作出裁定,,一般應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施。

       第三條  仲裁過(guò)程中,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,,應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交申請(qǐng)書(shū)及仲裁案件受理通知書(shū)等相關(guān)材料,。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,,并通知仲裁機(jī)構(gòu),。

       第四條  人民法院接受財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定,;需要提供擔(dān)保的,,應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行,。對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定,;裁定采取保全措施的,,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。

       第五條  人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定責(zé)令申請(qǐng)保全人提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的,,擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)請(qǐng)求保全數(shù)額的百分之三十,;申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的的,,擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值的百分之三十。

      利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的,,應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保,;情況特殊的,人民法院可以酌情處理,。

      財(cái)產(chǎn)保全期間,,申請(qǐng)保全人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的,人民法院可以責(zé)令其追加相應(yīng)的擔(dān)保,;拒不追加的,,可以裁定解除或者部分解除保全。

       第六條  申請(qǐng)保全人或第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,,應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書(shū),。擔(dān)保書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擔(dān)保人、擔(dān)保方式,、擔(dān)保范圍,、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其價(jià)值、擔(dān)保責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容,,并附相關(guān)證據(jù)材料,。

      第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供保證擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交保證書(shū),。保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保證人,、保證方式、保證范圍,、保證責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容,,并附相關(guān)證據(jù)材料。

       對(duì)財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保,,人民法院經(jīng)審查,,認(rèn)為違反物權(quán)法、擔(dān)保法,、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔(dān)保;逾期未提供的,,裁定駁回申請(qǐng),。

       第七條  保險(xiǎn)人以其與申請(qǐng)保全人簽訂財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同的方式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書(shū),。

       擔(dān)保書(shū)應(yīng)當(dāng)載明,,因申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤,由保險(xiǎn)人賠償被保全人因保全所遭受的損失等內(nèi)容,,并附相關(guān)證據(jù)材料,。

       第八條  金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立保函形式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的,,人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許。

       第九條  當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,,有下列情形之一的,,人民法院可以不要求提供擔(dān)保:

      (一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),、撫育費(fèi),、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用,、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償,、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)模?/span>

      (二)婚姻家庭糾紛案件中遭遇家庭暴力且經(jīng)濟(jì)困難的,;

      (三)人民檢察院提起的公益訴訟涉及損害賠償?shù)模?/span>

      (四)因見(jiàn)義勇為遭受侵害請(qǐng)求損害賠償?shù)模?/span>

     (五)案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,,發(fā)生保全錯(cuò)誤可能性較小的,;

      (六)申請(qǐng)保全人為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等由金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立償付債務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的,。

       法律文書(shū)生效后,,進(jìn)入執(zhí)行程序前,債權(quán)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,,人民法院可以不要求提供擔(dān)保,。

       第十條  當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,,應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息,。

       當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,確因客觀原因不能提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息,,但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的,,人民法院可以依法裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

       第十一條  人民法院依照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定作出保全裁定的,,在該裁定執(zhí)行過(guò)程中,,申請(qǐng)保全人可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院,書(shū)面申請(qǐng)通過(guò)該系統(tǒng)查詢被保全人的財(cái)產(chǎn),。

       申請(qǐng)保全人提出查詢申請(qǐng)的,,執(zhí)行法院可以利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對(duì)裁定保全的財(cái)產(chǎn)或者保全數(shù)額范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢,,并采取相應(yīng)的查封,、扣押、凍結(jié)措施,。

       人民法院利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)未查詢到可供保全財(cái)產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)保全人,。

       第十二條  人民法院對(duì)查詢到的被保全人財(cái)產(chǎn)信息,應(yīng)當(dāng)依法保密,。除依法保全的財(cái)產(chǎn)外,,不得泄露被保全人其他財(cái)產(chǎn)信息,也不得在財(cái)產(chǎn)保全,、強(qiáng)制執(zhí)行以外使用相關(guān)信息,。

       第十三條  被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的,在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下,,人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,。

人民法院對(duì)廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí),,指定被保全人保管的,,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。

       第十四條  被保全財(cái)產(chǎn)系機(jī)動(dòng)車(chē),、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)的,,除被保全人下落不明的以外,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被保全人書(shū)面報(bào)告該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬和占有,、使用等情況,,并予以核實(shí)。

       第十五條  人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)產(chǎn)保全裁定采取相應(yīng)的查封,、扣押,、凍結(jié)措施。

       可供保全的土地,、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的整體價(jià)值明顯高于保全裁定載明金額的,,人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取查封、扣押,、凍結(jié)措施,,但該不動(dòng)產(chǎn)在使用上不可分或者分割會(huì)嚴(yán)重減損其價(jià)值的除外。

       對(duì)銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的,,人民法院應(yīng)當(dāng)明確具體的凍結(jié)數(shù)額,。

       第十六條  人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押,、凍結(jié)措施,,需要有關(guān)單位協(xié)助辦理登記手續(xù)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)后立即辦理,。針對(duì)同一財(cái)產(chǎn)有多個(gè)裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的,,應(yīng)當(dāng)按照送達(dá)的時(shí)間先后辦理登記手續(xù)。

      第十七條  利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全,在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的,,訴前財(cái)產(chǎn)保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟或仲裁中的保全措施,;進(jìn)入執(zhí)行程序后,保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封,、扣押,、凍結(jié)措施。

       依前款規(guī)定,,自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟,、仲裁中的保全措施或者執(zhí)行中的查封、扣押,、凍結(jié)措施的,,期限連續(xù)計(jì)算,人民法院無(wú)需重新制作裁定書(shū),。

       第十八條  申請(qǐng)保全人申請(qǐng)續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的,,應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿七日前向人民法院提出;逾期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)的,,自行承擔(dān)不能續(xù)行保全的法律后果。

       人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí),,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)保全人明確的保全期限屆滿日以及前款有關(guān)申請(qǐng)續(xù)行保全的事項(xiàng),。

       第十九條  再審審查期間,債務(wù)人申請(qǐng)保全生效法律文書(shū)確定給付的財(cái)產(chǎn)的,,人民法院不予受理,。

       再審審理期間,原生效法律文書(shū)中止執(zhí)行,,當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

       第二十條  財(cái)產(chǎn)保全期間,,被保全人請(qǐng)求對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)自行處分,,人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為不損害申請(qǐng)保全人和其他執(zhí)行債權(quán)人合法權(quán)益的,,可以準(zhǔn)許,,但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被保全人按照合理價(jià)格在指定期限內(nèi)處分,并控制相應(yīng)價(jià)款,。

       被保全人請(qǐng)求對(duì)作為爭(zhēng)議標(biāo)的的被保全財(cái)產(chǎn)自行處分的,,須經(jīng)申請(qǐng)保全人同意。

       人民法院準(zhǔn)許被保全人自行處分被保全財(cái)產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)保全人,;申請(qǐng)保全人不同意的,可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。

        第二十一條  保全法院在首先采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施后超過(guò)一年未對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的,除被保全財(cái)產(chǎn)系爭(zhēng)議標(biāo)的外,,在先輪候查封,、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請(qǐng)保全法院將被保全財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行,。但司法解釋另有特別規(guī)定的,,適用其規(guī)定。

       保全法院與在先輪候查封,、扣押,、凍結(jié)的執(zhí)行法院就移送被保全財(cái)產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的,可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)法院指定該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行法院,。

       共同的上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被保全財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)及所在地,、各債權(quán)數(shù)額與被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值之間的關(guān)系等案件具體情況指定執(zhí)行法院,并督促其在指定期限內(nèi)處分被保全財(cái)產(chǎn),。

       第二十二條  財(cái)產(chǎn)糾紛案件,,被保全人或第三人提供充分有效擔(dān)保請(qǐng)求解除保全,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許,。被保全人請(qǐng)求對(duì)作為爭(zhēng)議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)解除保全的,,須經(jīng)申請(qǐng)保全人同意。

       第二十三條  人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施后,,有下列情形之一的,,申請(qǐng)保全人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)解除保全:

      (一)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的;

      (二)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理仲裁申請(qǐng),、準(zhǔn)許撤回仲裁申請(qǐng)或者按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚淼模?/span>

      (三)仲裁申請(qǐng)或者請(qǐng)求被仲裁裁決駁回的,;

      (四)其他人民法院對(duì)起訴不予受理、準(zhǔn)許撤訴或者按撤訴處理的,;

      (五)起訴或者訴訟請(qǐng)求被其他人民法院生效裁判駁回的,;

      (六)申請(qǐng)保全人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)解除保全的其他情形。

       人民法院收到解除保全申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定解除保全,;對(duì)情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)裁定解除保全,。

       申請(qǐng)保全人未及時(shí)申請(qǐng)人民法院解除保全,,應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

       被保全人申請(qǐng)解除保全,,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的,,應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)裁定解除保全,。

       第二十四條  財(cái)產(chǎn)保全裁定執(zhí)行中,人民法院發(fā)現(xiàn)保全裁定的內(nèi)容與被保全財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況不符的,,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo),、變更或補(bǔ)正。

       第二十五條  申請(qǐng)保全人,、被保全人對(duì)保全裁定或者駁回申請(qǐng)裁定不服的,,可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)后十日內(nèi)審查,。

       對(duì)保全裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的,,人民法院經(jīng)審查,理由成立的,,裁定撤銷(xiāo)或變更,;理由不成立的,裁定駁回,。

       對(duì)駁回申請(qǐng)裁定不服申請(qǐng)復(fù)議的,,人民法院經(jīng)審查,理由成立的,,裁定撤銷(xiāo),,并采取保全措施;理由不成立的,,裁定駁回,。

       第二十六條  申請(qǐng)保全人、被保全人,、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書(shū)面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理,。

       第二十七條  人民法院對(duì)訴訟爭(zhēng)議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,,案外人對(duì)保全裁定或者保全裁定實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行行為不服,基于實(shí)體權(quán)利對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)提出書(shū)面異議的,,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定,。案外人、申請(qǐng)保全人對(duì)該裁定不服的,,可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴,。

      人民法院裁定案外人異議成立后,申請(qǐng)保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的,,人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對(duì)該被保全財(cái)產(chǎn)解除保全,。

       第二十八條 海事訴訟中,海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全,,適用《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋,。

       第二十九條 本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

       本規(guī)定施行前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn),。


二,、《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》的有關(guān)情況 

變更追加當(dāng)事人是指在執(zhí)行程序中,變更或者追加第三人為申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的一項(xiàng)制度,。這項(xiàng)制度在反制規(guī)避執(zhí)行,、迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)、減輕當(dāng)事人訟累等方面發(fā)揮著重要作用,。當(dāng)前,,相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定在這方面有所涉及,但總體上看,,條文設(shè)計(jì)過(guò)于粗疏,,難以滿足實(shí)際需要。實(shí)踐中,,借助違規(guī)注銷(xiāo)企業(yè),、濫用公司有限責(zé)任等方式逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生,,債權(quán)人在新形勢(shì)下通過(guò)轉(zhuǎn)讓債權(quán)盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)價(jià)值的需求比較迫切,,但現(xiàn)行法律、司法解釋對(duì)此沒(méi)有規(guī)定,,導(dǎo)致各地法院實(shí)際做法不一,,出現(xiàn)違規(guī)變更追加或者該變不變、該追不追的情況,,既不利于有效打擊規(guī)避執(zhí)行,、充分保護(hù)債權(quán)人利益,也不利于法律適用的統(tǒng)一,,影響了司法權(quán)威的樹(shù)立,。為此,最高人民法院對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人變更追加問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研,,出臺(tái)了這部司法解釋,。


《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》共35個(gè)條文,對(duì)法院在民事執(zhí)行中變更追加當(dāng)事人問(wèn)題作了全面,、系統(tǒng),、明確的規(guī)范,不僅填補(bǔ)了此前法律,、司法解釋的空白,,積極回應(yīng)了實(shí)踐中亟待明確的問(wèn)題,還對(duì)司法解釋的既有條文進(jìn)行了較為全面地吸收,、整理和修訂,,便于社會(huì)各界和人民法院理解適用,。概括而言,重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面:


明確變更追加法定原則


當(dāng)前,,由于社會(huì)誠(chéng)信度不高,、法律制度不完善,被執(zhí)行人通過(guò)各種方式逃避債務(wù),、規(guī)避執(zhí)行的情形比較突出,,加上訴訟成本高、周期長(zhǎng),、財(cái)產(chǎn)保全難等客觀情況,,債權(quán)實(shí)現(xiàn)的難度進(jìn)一步加劇。為解決這些實(shí)踐問(wèn)題,,有觀點(diǎn)主張擴(kuò)大執(zhí)行程序中變更追加當(dāng)事人的范圍,,甚至主張只要第三人依實(shí)體法規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的,就可以變更追加其為執(zhí)行當(dāng)事人,。我們認(rèn)為,,這種做法不僅混淆了審判與執(zhí)行的基本界限,也不利于保障當(dāng)事人的程序權(quán)利,,將帶來(lái)司法秩序的混亂,。執(zhí)行當(dāng)事人的變更追加不僅關(guān)乎多方主體的切身利益,而且涉及審執(zhí)關(guān)系,、執(zhí)行效率,、程序保障等諸多問(wèn)題,為平衡各方利益,,尊重既有體制機(jī)制,,變更追加當(dāng)事人必須始終堅(jiān)持法定原則。為此,,我們?cè)凇蹲兏芳赢?dāng)事人規(guī)定》第一條即明確規(guī)定,,變更追加執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)符合法定條件,將變更追加事由嚴(yán)格限定于法律,、司法解釋明確規(guī)定的情形,,以期解決變更,、追加執(zhí)法不統(tǒng)一的問(wèn)題,。


明確申請(qǐng)執(zhí)行人的變更追加情形


法律、司法解釋對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的變更追加一直沒(méi)有明確規(guī)定,,實(shí)踐操作也不統(tǒng)一,。為此,《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》首次在司法解釋層面,,通過(guò)8個(gè)條文,,明確規(guī)定生效法律文書(shū)確定的權(quán)利,,因公民死亡、法人或其他組織合并分立等發(fā)生概括繼受,,或者因債權(quán)轉(zhuǎn)讓,、離婚分割等發(fā)生特定繼受時(shí),權(quán)利承受人可以申請(qǐng)變更追加自己為申請(qǐng)執(zhí)行人,,以充分保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,。


增設(shè)被執(zhí)行人的變更追加情形


此前的法律、司法解釋對(duì)變更追加被執(zhí)行人情形有所規(guī)定,,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和司法實(shí)踐的不斷發(fā)展,,實(shí)踐中,被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃避債務(wù)的情形五花八門(mén),,有必要增加新的法定情形予以有效規(guī)制。經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)和反復(fù)論證,,《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》明確增加了現(xiàn)實(shí)需求迫切,、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、易于審查判斷的幾種變更追加被執(zhí)行人情形,,主要包括變更追加瑕疵出資有限合伙人,、對(duì)瑕疵出資承擔(dān)連帶責(zé)任的公司發(fā)起人、出讓瑕疵股權(quán)的股東,、違規(guī)注銷(xiāo)企業(yè)的清算責(zé)任人,、承諾對(duì)被執(zhí)行人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體、無(wú)償接受行政命令調(diào)撥財(cái)產(chǎn)主體,、財(cái)產(chǎn)混同的一人公司股東等,,以對(duì)逃避、規(guī)避行為形成精準(zhǔn)打擊,。


增加保全和訴訟救濟(jì)


變更追加程序中,,能否適用保全,法律,、司法解釋此前并無(wú)明確規(guī)定,。此次司法解釋增加規(guī)定了審查期間的保全制度,并對(duì)復(fù)議,、訴訟期間的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行問(wèn)題予以明確,,以防止被變更追加為被執(zhí)行人的一方在此期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、導(dǎo)致生效裁判無(wú)法執(zhí)行,。


此外,,《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流,分別規(guī)定復(fù)議,、訴訟兩種救濟(jì)途徑,,針對(duì)基于出資不足,、抽逃出資、清算責(zé)任等實(shí)體責(zé)任需要追加第三人為被執(zhí)行人的復(fù)雜情形,,明確賦予各方不服裁定可以提起訴訟的權(quán)利,,力求在迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)與充分程序保障、執(zhí)行效率與執(zhí)行公正之間找到最佳平衡點(diǎn),。


附全文

法釋〔2016〕21號(hào)

最高人民法院

關(guān)于民事執(zhí)行中變更,、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定

(2016年8月29日最高人民法院審判委員會(huì)第1691次

會(huì)議通過(guò),自2016年12月1日起施行)

 

       為正確處理民事執(zhí)行中變更,、追加當(dāng)事人問(wèn)題,,維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定,,結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐,制定本規(guī)定,。

  第一條  執(zhí)行過(guò)程中,,申請(qǐng)執(zhí)行人或其繼承人、權(quán)利承受人可以向人民法院申請(qǐng)變更,、追加當(dāng)事人,。申請(qǐng)符合法定條件的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡,,該公民的遺囑執(zhí)行人、受遺贈(zèng)人,、繼承人或其他因該公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文書(shū)確定權(quán)利的主體,,申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民被宣告失蹤,該公民的財(cái)產(chǎn)代管人申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持。

  第三條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的公民離婚時(shí),,生效法律文書(shū)確定的權(quán)利全部或部分分割給其配偶,,該配偶申請(qǐng)變更、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第四條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織終止,,因該法人或其他組織終止依法承受生效法律文書(shū)確定權(quán)利的主體,,申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第五條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止,,合并后存續(xù)或新設(shè)的法人、其他組織申請(qǐng)變更其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第六條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織分立,依分立協(xié)議約定承受生效法律文書(shū)確定權(quán)利的新設(shè)法人或其他組織,,申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第七條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的法人或其他組織清算或破產(chǎn)時(shí),,生效法律文書(shū)確定的權(quán)利依法分配給第三人,該第三人申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持。

  第八條  作為申請(qǐng)執(zhí)行人的機(jī)關(guān)法人被撤銷(xiāo),,繼續(xù)履行其職能的主體申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,,但生效法律文書(shū)確定的權(quán)利依法應(yīng)由其他主體承受的除外,;沒(méi)有繼續(xù)履行其職能的主體,且生效法律文書(shū)確定權(quán)利的承受主體不明確,,作出撤銷(xiāo)決定的主體申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第九條  申請(qǐng)執(zhí)行人將生效法律文書(shū)確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人,,且書(shū)面認(rèn)可第三人取得該債權(quán),該第三人申請(qǐng)變更,、追加其為申請(qǐng)執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持。

  第十條  作為被執(zhí)行人的公民死亡或被宣告死亡,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該公民的遺囑執(zhí)行人、繼承人,、受遺贈(zèng)人或其他因該公民死亡或被宣告死亡取得遺產(chǎn)的主體為被執(zhí)行人,,在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。繼承人放棄繼承或受遺贈(zèng)人放棄受遺贈(zèng),,又無(wú)遺囑執(zhí)行人的,,人民法院可以直接執(zhí)行遺產(chǎn)。

  作為被執(zhí)行人的公民被宣告失蹤,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更該公民的財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人,,在代管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十一條  作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更合并后存續(xù)或新設(shè)的法人、其他組織為被執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十二條  作為被執(zhí)行人的法人或其他組織分立,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加分立后新設(shè)的法人或其他組織為被執(zhí)行人,,對(duì)生效法律文書(shū)確定的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。但被執(zhí)行人在分立前與申請(qǐng)執(zhí)行人就債務(wù)清償達(dá)成的書(shū)面協(xié)議另有約定的除外,。

  第十三條  作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè),不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加其投資人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人作為被執(zhí)行人的,人民法院可以直接執(zhí)行該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn),。

  個(gè)體工商戶的字號(hào)為被執(zhí)行人的,,人民法院可以直接執(zhí)行該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)。

  第十四條  作為被執(zhí)行人的合伙企業(yè),,不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加普通合伙人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。

  作為被執(zhí)行人的有限合伙企業(yè),,財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加未按期足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人,,在未足額繳納出資的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十五條  作為被執(zhí)行人的法人分支機(jī)構(gòu),,不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該法人為被執(zhí)行人的,人民法院應(yīng)予支持,。法人直接管理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的,人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

  作為被執(zhí)行人的法人,,直接管理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不能清償生效法律文書(shū)確定債務(wù)的,,人民法院可以直接執(zhí)行該法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。

  第十六條  個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、法人分支機(jī)構(gòu)以外的其他組織作為被執(zhí)行人,,不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加依法對(duì)該其他組織的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體為被執(zhí)行人的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十七條  作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人,財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對(duì)該出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人,,在尚未繳納出資的范圍內(nèi)依法承擔(dān)責(zé)任的,,人民法院應(yīng)予支持。

  第十八條  作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人,,財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加抽逃出資的股東,、出資人為被執(zhí)行人,,在抽逃出資的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十九條  作為被執(zhí)行人的公司,,財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),其股東未依法履行出資義務(wù)即轉(zhuǎn)讓股權(quán),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該原股東或依公司法規(guī)定對(duì)該出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人,在未依法出資的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十條  作為被執(zhí)行人的一人有限責(zé)任公司,財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己的財(cái)產(chǎn),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該股東為被執(zhí)行人,,對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的,,人民法院應(yīng)予支持。

  第二十一條  作為被執(zhí)行人的公司,未經(jīng)清算即辦理注銷(xiāo)登記,,導(dǎo)致公司無(wú)法進(jìn)行清算,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加有限責(zé)任公司的股東,、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人,,對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十二條  作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,,被注銷(xiāo)或出現(xiàn)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷(xiāo),、被責(zé)令關(guān)閉,、歇業(yè)等解散事由后,其股東,、出資人或主管部門(mén)無(wú)償接受其財(cái)產(chǎn),,致使該被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)或遺留財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該股東,、出資人或主管部門(mén)為被執(zhí)行人,在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十三條  作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,未經(jīng)依法清算即辦理注銷(xiāo)登記,,在登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記時(shí),,第三人書(shū)面承諾對(duì)被執(zhí)行人的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該第三人為被執(zhí)行人,,在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十四條  執(zhí)行過(guò)程中,,第三人向執(zhí)行法院書(shū)面承諾自愿代被執(zhí)行人履行生效法律文書(shū)確定的債務(wù),申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該第三人為被執(zhí)行人,,在承諾范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十五條  作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,,財(cái)產(chǎn)依行政命令被無(wú)償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人,,致使該被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù),,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更,、追加該第三人為被執(zhí)行人,在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,,人民法院應(yīng)予支持,。

  第二十六條  被申請(qǐng)人在應(yīng)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)已承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院不得責(zé)令其重復(fù)承擔(dān)責(zé)任,。

  第二十七條  執(zhí)行當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng)發(fā)生變更的,,人民法院可以直接將姓名或名稱(chēng)變更后的主體作為執(zhí)行當(dāng)事人,并在法律文書(shū)中注明變更前的姓名或名稱(chēng),。

  第二十八條  申請(qǐng)人申請(qǐng)變更,、追加執(zhí)行當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)證據(jù)材料,。

  除事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭(zhēng)議不大的案件外,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查并公開(kāi)聽(tīng)證。經(jīng)審查,,理由成立的,,裁定變更、追加,;理由不成立的,,裁定駁回。

  執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出裁定,。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

  第二十九條  執(zhí)行法院審查變更,、追加被執(zhí)行人申請(qǐng)期間,,申請(qǐng)人申請(qǐng)對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)措施的,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第一百條的規(guī)定辦理。

  申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)變更,、追加第三人前,,向執(zhí)行法院申請(qǐng)查封、扣押,、凍結(jié)該第三人財(cái)產(chǎn)的,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第一百零一條的規(guī)定辦理。

  第三十條  被申請(qǐng)人,、申請(qǐng)人或其他執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院作出的變更,、追加裁定或駁回申請(qǐng)裁定不服的,,可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,但依據(jù)本規(guī)定第三十二條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提起訴訟的除外,。

  第三十一條  上一級(jí)人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)組成合議庭審查,,并自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議裁定。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn),。

  被裁定變更、追加的被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的,,復(fù)議期間,,人民法院不得對(duì)其爭(zhēng)議范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。申請(qǐng)人請(qǐng)求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的,,人民法院可以準(zhǔn)許,。

  第三十二條  被申請(qǐng)人或申請(qǐng)人對(duì)執(zhí)行法院依據(jù)本規(guī)定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規(guī)定作出的變更,、追加裁定或駁回申請(qǐng)裁定不服的,,可以自裁定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴,。

  被申請(qǐng)人提起執(zhí)行異議之訴的,,以申請(qǐng)人為被告。申請(qǐng)人提起執(zhí)行異議之訴的,,以被申請(qǐng)人為被告,。

  第三十三條  被申請(qǐng)人提起的執(zhí)行異議之訴,人民法院經(jīng)審理,,按照下列情形分別處理:

 ?。ㄒ唬├碛沙闪⒌模袥Q不得變更,、追加被申請(qǐng)人為被執(zhí)行人或者判決變更責(zé)任范圍,;

  (二)理由不成立的,,判決駁回訴訟請(qǐng)求,。

  訴訟期間,人民法院不得對(duì)被申請(qǐng)人爭(zhēng)議范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分,。申請(qǐng)人請(qǐng)求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔(dān)保的,,人民法院可以準(zhǔn)許。

  第三十四條  申請(qǐng)人提起的執(zhí)行異議之訴,,人民法院經(jīng)審理,,按照下列情形分別處理:

  (一)理由成立的,,判決變更,、追加被申請(qǐng)人為被執(zhí)行人并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或者判決變更責(zé)任范圍,;

  (二)理由不成立的,,判決駁回訴訟請(qǐng)求,。

  第三十五條  本規(guī)定自2016年12月1日起施行。

  本規(guī)定施行后,,本院以前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,,以本規(guī)定為準(zhǔn)。


三,、《終本規(guī)定》的有關(guān)情況

根據(jù)被執(zhí)行人的履行能力,,金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行案件大致可以分為無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行和有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行兩類(lèi)。無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件,,具體是指經(jīng)過(guò)人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施及相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施后,,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),或者僅發(fā)現(xiàn)部分財(cái)產(chǎn)并執(zhí)行完畢后,,申請(qǐng)執(zhí)行人的全部或部分債權(quán)不能得到實(shí)現(xiàn)的案件類(lèi)型,。對(duì)于這類(lèi)案件,無(wú)論采取什么執(zhí)行措施都不可能執(zhí)行到位,,這是任何國(guó)家,、任何時(shí)期都無(wú)法避免的客觀存在,,本質(zhì)上屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、交易風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。


實(shí)踐中,,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件占據(jù)執(zhí)行案件總數(shù)的40%左右,。關(guān)于此類(lèi)案件的處理,域外經(jīng)驗(yàn)表明,,可以通過(guò)完善的法人和自然人破產(chǎn)制度解決,。但我國(guó)自然人破產(chǎn)制度尚未建立,法人破產(chǎn)制度尚未全面落實(shí),,導(dǎo)致破產(chǎn)不得的“僵尸企業(yè)”大量存在,,導(dǎo)致大量案件無(wú)法執(zhí)行。2009年以來(lái),,各地法院紛紛探索將終結(jié)本次執(zhí)行程序作為處理此類(lèi)案件的一項(xiàng)機(jī)制,。所謂終結(jié)本次執(zhí)行程序,主要是指對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件,,法院將暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行程序并做結(jié)案處理,,待發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行的一項(xiàng)制度。2015年2月,,最高人民法院在制定民事訴訟法司法解釋時(shí),,對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序制度予以正式規(guī)定,。因篇幅限制,民事訴訟法司法解釋對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序的具體標(biāo)準(zhǔn),、程序及其后續(xù)管理等系列問(wèn)題都沒(méi)有規(guī)定,,實(shí)踐中,各地法院存在適用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬,、程序過(guò)于簡(jiǎn)化等不規(guī)范問(wèn)題,,一些本不該進(jìn)入該程序的執(zhí)行案件被當(dāng)作無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件處理,加之案件管理缺位,,退出機(jī)制不暢,,嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的合法權(quán)益,破壞了司法公信力,。為更好解決上述問(wèn)題,,嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序,有效防止為片面追求結(jié)案率而濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序,,嚴(yán)把進(jìn)口,,最高人民法院經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、醞釀,,出臺(tái)了這部規(guī)范性文件,。


《終本規(guī)定》全文共19條,重點(diǎn)內(nèi)容包括以下三個(gè)方面:


嚴(yán)格規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行程序的要件


終結(jié)本次執(zhí)行程序的要件是該項(xiàng)制度最為核心的問(wèn)題,。為切實(shí)保障債權(quán)人的合法權(quán)益,,避免終結(jié)本次執(zhí)行程序的濫用,杜絕個(gè)別法院借此大甩包袱,、逃避職責(zé),,《終本規(guī)定》對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序的要件做了嚴(yán)格要求,可以分為程序性要件和實(shí)質(zhì)性要件,。程序性要件包括:已經(jīng)采取了發(fā)出執(zhí)行通知,、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)等必要的執(zhí)行措施;已經(jīng)依法對(duì)被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi),、納入失信被執(zhí)行人名單等懲戒措施,;執(zhí)行案件立案后已經(jīng)超過(guò)特定期限;對(duì)于下落不明的被執(zhí)行人已經(jīng)依法予以查找,,對(duì)妨害執(zhí)行的相關(guān)人員已依法采取強(qiáng)制措施,;已將相關(guān)信息告知申請(qǐng)執(zhí)行人并聽(tīng)取意見(jiàn)等。實(shí)質(zhì)性要件是指已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置,?!督K本規(guī)定》還對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告事項(xiàng)、窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施等設(shè)置了近乎苛刻的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),,包括要對(duì)虛假報(bào)告,、逾期報(bào)告予以懲戒,,對(duì)被執(zhí)行人的存款、車(chē)輛及其他交通運(yùn)輸工具,、不動(dòng)產(chǎn),、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)相結(jié)合的方式進(jìn)行全方位查詢,對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索予以核實(shí),,必要時(shí)采取搜查,、審計(jì)、懸賞公告措施等,。通過(guò)嚴(yán)格把控?zé)o財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,充分保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,。


暢通終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的恢復(fù)機(jī)制


終結(jié)本次執(zhí)行程序是程序性終結(jié),,暫時(shí)性終結(jié),而非實(shí)體上的徹底終結(jié),,一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)恢復(fù)?!督K本規(guī)定》明確,,案件終結(jié)本次執(zhí)行程序后,可通過(guò)兩種途徑恢復(fù)執(zhí)行,。一是申請(qǐng)執(zhí)行人可以提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索,,向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,人民法院經(jīng)核查屬實(shí)的,,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。二是終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi),,人民法院應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),,發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)符合恢復(fù)執(zhí)行條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行,。通過(guò)暢通終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的恢復(fù)渠道,,切實(shí)保障債權(quán)人的合法權(quán)益。


完善終結(jié)本次執(zhí)行程序后的救濟(jì)管理


終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,人民法院還要進(jìn)一步完善對(duì)此類(lèi)案件的救濟(jì)管理,。一是明確異議制度,充分權(quán)利救濟(jì),?!督K本規(guī)定》明確,當(dāng)事人,、利害關(guān)系人認(rèn)為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的,,可以提出執(zhí)行異議,,人民法院將依法予以審查。二是明確單獨(dú)管理,,繼續(xù)財(cái)產(chǎn)查找,。《終本規(guī)定》明確,,對(duì)于已終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件,,應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)管理制度,通過(guò)專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)予以集中管理,,定期查詢財(cái)產(chǎn),,及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,避免一終了事,,推卸責(zé)任,。三是建立案件信息庫(kù),接受外部監(jiān)督,?!督K本規(guī)定》明確,最高人民法院將建立終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù),,并通過(guò)該信息庫(kù)統(tǒng)一向社會(huì)公布終結(jié)本次執(zhí)行程序案件的相關(guān)信息,,接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督,以公開(kāi)促公正,。四是強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng),,防止惡意逃債。最高人民法院要將相關(guān)案件信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推送給相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位,,限制被執(zhí)行人的高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營(yíng)必需的有關(guān)消費(fèi),,防止惡意逃債行為,促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行,。五是理順銜接機(jī)制,,暢通執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)渠道?!督K本規(guī)定》明確,,對(duì)于確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的執(zhí)行不能案件如果符合移送破產(chǎn)審查相關(guān)規(guī)定的,要在制作裁定的同時(shí),,將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查,,促進(jìn)大量“僵尸企業(yè)”的徹底退出,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,。


附全文

法〔2016〕373號(hào)

最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)


       為嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序,,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實(shí)際,,制定本規(guī)定,。

  第一條  人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┮严虮粓?zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn);

 ?。ǘ┮严虮粓?zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令,,并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;

  (三)已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置;

 ?。ㄋ模┳詧?zhí)行案件立案之日起已超過(guò)三個(gè)月,;

  (五)被執(zhí)行人下落不明的,,已依法予以查找,;被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的,已依法采取罰款,、拘留等強(qiáng)制措施,,構(gòu)成犯罪的,已依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序,。

  第二條  本規(guī)定第一條第一項(xiàng)中的“責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)”,,是指應(yīng)當(dāng)完成下列事項(xiàng):

  (一)向被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令,;

 ?。ǘ?duì)被執(zhí)行人報(bào)告的財(cái)產(chǎn)情況予以核查;

 ?。ㄈ?duì)逾期報(bào)告,、拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的被執(zhí)行人或者相關(guān)人員,依法采取罰款,、拘留等強(qiáng)制措施,,構(gòu)成犯罪的,依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序,。

  人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)報(bào)告,、核實(shí)及處罰的情況記錄入卷。

  第三條  本規(guī)定第一條第三項(xiàng)中的“已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”,,是指應(yīng)當(dāng)完成下列調(diào)查事項(xiàng):

  (一)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行核查,;

 ?。ǘ┩ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人的存款、車(chē)輛及其他交通運(yùn)輸工具,、不動(dòng)產(chǎn),、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查詢,;

  (三)無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)情況的,,在被執(zhí)行人住所地或者可能隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行必要調(diào)查;

 ?。ㄋ模┍粓?zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料且拒不交出的,依法采取搜查措施,;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng),根據(jù)案件實(shí)際情況,,依法采取審計(jì)調(diào)查,、公告懸賞等調(diào)查措施;

 ?。┓?、司法解釋規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施。

  人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況記錄入卷,。

  第四條  本規(guī)定第一條第三項(xiàng)中的“發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置”,,包括下列情形:

  (一)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)法定程序拍賣(mài),、變賣(mài)未成交,,申請(qǐng)執(zhí)行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債,又不能對(duì)該財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制管理等其他執(zhí)行措施的,;

 ?。ǘ┤嗣穹ㄔ涸诘怯洐C(jī)關(guān)查封的被執(zhí)行人車(chē)輛、船舶等財(cái)產(chǎn),,未能實(shí)際扣押的,。

  第五條  終結(jié)本次執(zhí)行程序前,人民法院應(yīng)當(dāng)將案件執(zhí)行情況,、采取的財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況、終結(jié)本次執(zhí)行程序的依據(jù)及法律后果等信息告知申請(qǐng)執(zhí)行人,,并聽(tīng)取其對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序的意見(jiàn),。

  人民法院應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)執(zhí)行人的意見(jiàn)記錄入卷。

  第六條  終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū),,載明下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)執(zhí)行的債權(quán)情況;

  (二)執(zhí)行經(jīng)過(guò)及采取的執(zhí)行措施,、強(qiáng)制措施,;

  (三)查明的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況,;

 ?。ㄋ模?shí)現(xiàn)的債權(quán)情況;

 ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)執(zhí)行人享有要求被執(zhí)行人繼續(xù)履行債務(wù)及依法向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利,,被執(zhí)行人負(fù)有繼續(xù)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)的義務(wù)。

  終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人后,,執(zhí)行案件可以作結(jié)案處理,。人民法院進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案的案件與其他方式結(jié)案的案件予以區(qū)分,。

  終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)依法在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi),。

  第七條  當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為終結(jié)本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的,,可以提出執(zhí)行異議,。人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進(jìn)行審查。

  第八條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),。被執(zhí)行人自動(dòng)履行完畢的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知執(zhí)行法院,。

  第九條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,。申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制,。執(zhí)行法院核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,。

  終結(jié)本次執(zhí)行程序后的五年內(nèi),,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢一次被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),并將查詢結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人,。符合恢復(fù)執(zhí)行條件的,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。

  第十條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),,不立即采取執(zhí)行措施可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、隱匿,、出賣(mài)或者毀損的,,執(zhí)行法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或依職權(quán)立即采取查封,、扣押,、凍結(jié)等控制性措施,。

  第十一條  案件符合終結(jié)本次執(zhí)行程序條件,又符合移送破產(chǎn)審查相關(guān)規(guī)定的,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的同時(shí),,將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。

  第十二條  終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人以后,,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入最高人民法院建立的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù),,并通過(guò)該信息庫(kù)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

  第十三條  終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù)記載的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┳鳛楸粓?zhí)行人的法人或者其他組織的名稱(chēng),、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名,,作為被執(zhí)行人的自然人的姓名,、性別、年齡,、身份證件號(hào)碼和住址,;

  (二)生效法律文書(shū)的制作單位和文號(hào),,執(zhí)行案號(hào),、立案時(shí)間、執(zhí)行法院,;

 ?。ㄈ┥Х晌臅?shū)確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況;

 ?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他事項(xiàng),。

  第十四條  當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為公布的終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息錯(cuò)誤的,,可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)更正,。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以更正,。

  第十五條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,人民法院已對(duì)被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施繼續(xù)有效。

  第十六條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)查封,、扣押、凍結(jié)期限的,,人民法院應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)行查封,、扣押,、凍結(jié)手續(xù)。

  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,當(dāng)事人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人,,符合法定情形的,,人民法院應(yīng)予支持。變更,、追加被執(zhí)行人后,,申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持,。

  第十七條  終結(jié)本次執(zhí)行程序后,,被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的,人民法院可以依法予以罰款,、拘留,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

  第十八條  有下列情形之一的,,人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將案件信息從終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù)中屏蔽:

  (一)生效法律文書(shū)確定的義務(wù)執(zhí)行完畢的,;

 ?。ǘ┮婪ú枚ńK結(jié)執(zhí)行的;

 ?。ㄈ┮婪☉?yīng)予屏蔽的其他情形,。

  第十九條  本規(guī)定自2016年12月1日起施行。



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