受賄通常是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,或者通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,,為請(qǐng)托人謀取利益,,索取或者非法收受財(cái)物的行為。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)發(fā)力,、縱深推進(jìn),,腐敗的手段方式也越發(fā)隱形變異、翻新升級(jí),,比如領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)私企老板為請(qǐng)托人辦事并收受財(cái)物,。筆者在實(shí)踐中遇到這樣一起案例,。甲系某國(guó)有A銀行行長(zhǎng),其朋友乙向A銀行申請(qǐng)貸款,,向甲請(qǐng)求幫助并承諾給予好處費(fèi),,甲認(rèn)為貸款流程復(fù)雜且直接收受財(cái)物風(fēng)險(xiǎn)高,遂提議通過(guò)其他渠道幫忙融資,。之后,,甲找到A銀行客戶私營(yíng)企業(yè)主丙,要求丙的公司出借5000萬(wàn)元給乙,。丙考慮到其公司在A銀行有大量貸款業(yè)務(wù)有求于甲,,遂出借5000萬(wàn)元自有資金給乙。事后,,甲收受乙給予的好處費(fèi)150萬(wàn)元,。 關(guān)于甲的行為是否構(gòu)成受賄有兩種不同意見。第一種意見認(rèn)為,,構(gòu)成受賄要么利用本人職務(wù)上的行為,,要么通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取利益,,但甲系通過(guò)私企老板為請(qǐng)托人辦事,,不屬于刑法規(guī)定的利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,因此不構(gòu)成受賄,。第二種意見認(rèn)為,,從實(shí)質(zhì)解釋和主客觀相一致角度,甲通過(guò)有監(jiān)督制約關(guān)系的私企老板為乙融資并因此收受財(cái)物,,具備權(quán)錢交易特征,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。筆者同意第二種意見,,具體分析如下,。 從實(shí)質(zhì)上判斷有無(wú)權(quán)錢交易。受賄犯罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易,,“權(quán)”體現(xiàn)職務(wù)關(guān)聯(lián)性,,是認(rèn)定職務(wù)犯罪的必然要件;“錢”體現(xiàn)貪財(cái)好利性,,是計(jì)贓論罪的重要依據(jù),。新型腐敗和隱性腐敗的“新”和“隱”主要是在權(quán)錢交易上做文章,通過(guò)淡化,、模糊或者掩蓋權(quán)錢交易特征,,從而逃避處罰或者得以從輕處罰。比如,通過(guò)私企老板為請(qǐng)托人辦事再收錢,,因不是直接利用本人職權(quán)辦事,,是否屬于以權(quán)謀私便存在分歧。再如,,將收受的財(cái)物讓第三人代持,,因國(guó)家工作人員未實(shí)際占有,能否認(rèn)定為受賄也可能有不同認(rèn)識(shí),。 關(guān)于受賄犯罪的認(rèn)定,,近年來(lái)我國(guó)刑法理論和司法實(shí)踐都逐漸傾向于采用實(shí)質(zhì)解釋方法。權(quán)錢交易在罪與非罪界定中越來(lái)越重要,。比如,,2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》關(guān)于以借為名受賄定性的相關(guān)規(guī)定中,要求不能僅僅看是否有書面借款手續(xù),,還需要結(jié)合有無(wú)利用職權(quán)謀利、有無(wú)正當(dāng)合理借款事由,、有無(wú)歸還意思表示和行為,、未歸還原因等因素,從實(shí)質(zhì)上評(píng)判是平等主體間的民事借貸,,還是以此為幌子進(jìn)行利益輸送,。再如2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,對(duì)于當(dāng)時(shí)實(shí)踐中較為突出的交易型受賄,、掛名領(lǐng)薪,、賭博斂財(cái)?shù)葐栴},堅(jiān)持以權(quán)錢交易為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穿透式認(rèn)定,,如根據(jù)第一條規(guī)定,,以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品,,或以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋,、汽車等物品,因不符合正常市場(chǎng)交易規(guī)則,,實(shí)質(zhì)是故意讓渡利益,,應(yīng)按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算受賄數(shù)額。新型腐敗和隱性腐敗往往打著“合法化”幌子,、披著“合理化”外衣,,需要透過(guò)表象看本質(zhì)才能準(zhǔn)確定性,只要具備權(quán)錢交易特征,,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄,。如果沒有權(quán)錢交易,即使有獲利,也不能定性為受賄,。 本案中,,甲的行為實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。從“權(quán)”的角度,,甲通過(guò)丙為乙融資5000萬(wàn)元,,關(guān)鍵是利用了銀行行長(zhǎng)對(duì)丙的監(jiān)督制約權(quán)。從“錢”的角度,,150萬(wàn)元系乙為了感謝甲幫忙解決融資問題,,錢和權(quán)具有關(guān)聯(lián)性和交易性。從主客觀相一致角度,,主觀上甲乙都明知甲利用的是銀行行長(zhǎng)職權(quán),,客觀上也確實(shí)利用該職權(quán)為乙辦了事并收了錢,完全符合權(quán)錢交易特征,。 從形式上判斷是否符合構(gòu)成要件,。根據(jù)罪刑法定原則要求,受賄犯罪既需要實(shí)質(zhì)上具備權(quán)錢交易特征,,形式上也必須符合構(gòu)成要件要求,。具備權(quán)錢交易特征只是說(shuō)明行為具有社會(huì)危害性,定性為犯罪還需要具體符合受賄罪構(gòu)成要件,。本案中,,甲實(shí)際上是以權(quán)謀私和權(quán)錢交易爭(zhēng)議不大,但能否認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益存在不同認(rèn)識(shí),。 筆者認(rèn)為,,甲通過(guò)具有監(jiān)督制約關(guān)系的私企老板為他人辦事,認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,,完全符合罪刑法定原則要求,。首先,在字面通常含義之內(nèi),,具有認(rèn)定的合理性,。在法條文本可能具有的含義內(nèi)進(jìn)行解釋,是罪刑法定原則實(shí)質(zhì)要求,。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,,關(guān)鍵在于謀利有無(wú)職權(quán)因素。只要實(shí)際是借助職權(quán)因素的,,通常就可以理解為利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,。甲與丙具有監(jiān)督制約關(guān)系,其通過(guò)丙為請(qǐng)托人辦事,,職權(quán)因素必不可少,,認(rèn)定為利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益符合字面含義和通常認(rèn)知,。其次,甲的行為侵害了受賄犯罪保護(hù)的法益,,具有懲治的必要性,。法益是罪與非罪、此罪與彼罪的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),,具有構(gòu)成要件解釋功能,。受賄犯罪保護(hù)的法益是職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性,解釋利用職務(wù)上的便利為他人謀利應(yīng)當(dāng)以該法益為指導(dǎo),。只要侵害職務(wù)行為不可收買性,,就可以認(rèn)定為具有構(gòu)成要件符合性。本案中,,甲乙權(quán)錢交易行為指向的是甲的放貸審批權(quán),,實(shí)際上已經(jīng)侵害職務(wù)行為不可收買性。 需要注意的是,,主張權(quán)錢交易實(shí)質(zhì)判斷并不意味著降低構(gòu)成要件判斷標(biāo)準(zhǔn)和要求,。權(quán)錢交易特征和構(gòu)成要件要求分別代表實(shí)質(zhì)合理性和形式合理性。在以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的要求中,,形式和實(shí)質(zhì)兩者缺一不可,。在我國(guó),構(gòu)成要件更是評(píng)判罪與非罪,、此罪與彼罪的直接標(biāo)準(zhǔn)、唯一標(biāo)準(zhǔn),,具有懲治犯罪和保護(hù)權(quán)利雙重功能,。實(shí)務(wù)中,既不能囿于行為表象,,對(duì)隱形變異問題聽之任之,,也不能以實(shí)質(zhì)判斷消解形式要件判斷。案件辦理中,,在權(quán)錢交易的基礎(chǔ)上,,還需要進(jìn)一步對(duì)照法律條文具體判斷是否具備利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,索取或者收受他人財(cái)物等構(gòu)成要件要素,。比如本案中,,甲具備國(guó)家工作人員主體身份,主觀上具有非法收受財(cái)物犯罪故意,,客觀上利用了銀行行長(zhǎng)放貸審批權(quán)為請(qǐng)托人謀利并據(jù)此收受巨額財(cái)物,,嚴(yán)重侵犯了職務(wù)廉潔性,完全符合受賄犯罪構(gòu)成要件,。 利用職務(wù)上的便利與謀取利益的關(guān)系,。利用職務(wù)上的便利和謀取利益是受賄犯罪兩個(gè)不同的構(gòu)成要件要素,最典型模式是利用本人主管、負(fù)責(zé),、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)為他人謀取利益,,也就是直接用本人職權(quán)實(shí)現(xiàn)謀利目的。然而,,上述情形是常見模式,,卻并不是唯一形式。從實(shí)質(zhì)上看,,受賄犯罪是權(quán)錢交易,,無(wú)論是直接為請(qǐng)托人謀利,還是通過(guò)他人間接謀利,,只要是以權(quán)謀私收受財(cái)物即可,。從法律規(guī)定看,也并不要求必須是直接利用本人主管,、負(fù)責(zé),、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)為請(qǐng)托人辦事。比如,,斡旋受賄是利用其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀利,,擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)不屬于自己主管的下級(jí)部門的國(guó)家工作人員的職務(wù)為請(qǐng)托人謀利的,都屬于受賄犯罪意義上的利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,。實(shí)務(wù)中,,不能因請(qǐng)托事項(xiàng)不屬于國(guó)家工作人員直接職權(quán)范圍,就簡(jiǎn)單否定利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益要件,。 通過(guò)私企老板為請(qǐng)托人辦事并收受財(cái)物屬于新型腐敗和隱性腐敗,,行權(quán)方式不同于直接利用本人或其他國(guó)家工作人員職權(quán)為請(qǐng)托人謀利的傳統(tǒng)受賄。實(shí)踐中,,既要保持嚴(yán)的基調(diào),,以權(quán)錢交易為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷,嚴(yán)厲懲治權(quán)錢交易腐??;也要堅(jiān)守罪刑法定原則,嚴(yán)格對(duì)照構(gòu)成要件進(jìn)行認(rèn)定,,確保案件真正經(jīng)得起實(shí)踐,、人民和歷史檢驗(yàn)。 (作者單位:重慶市紀(jì)委監(jiān)委) |
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