抓實“三長制”  匯集“寧聚力”

——在2024年全市組織部長會上的發(fā)言

寧鄉(xiāng)市委常委,、組織部部長 傅永超

（2024年3月13日）

在市委主要負責(zé)同志的高點謀劃,、高位推進下,，自2022年起，寧鄉(xiāng)聚焦黨建引領(lǐng)基層治理核心命題,，開展“亮身份比奉獻,、亮立場比擔(dān)當(dāng)、亮作風(fēng)比作為”為主題的黨員“三亮三比”行動,，在此基礎(chǔ)上,，以落實片組鄰“三長制”為契機，創(chuàng)新“全市一張網(wǎng)”建設(shè),，匯集多元治理“寧聚力”，為基層減負,、為治理賦能、為群眾解憂成效明顯。

一,、從“減負”上破題，強機制,、提效能

2022年以前,，寧鄉(xiāng)市平均每名鎮(zhèn)村干部需服務(wù)約220名常住人口，管理幅度較大,。同時,，基層存在多套職能部門網(wǎng)格體系，交叉混淆,、令出多門，治理成本過高,。為此，寧鄉(xiāng)市委從強基固本,、減負增效著手,，推動構(gòu)建“全市一張網(wǎng)、有事找鄰長”組織體系,。一是做實“神經(jīng)末梢”,。推選有政治素養(yǎng)、有群眾基礎(chǔ),、有服務(wù)意識、有身體條件,、有時間精力的“五有”鄰長3.5萬名,，全覆蓋聯(lián)系群眾40.6萬戶，人均服務(wù)縮小到11戶,，治理末梢力量得到全面充實,。為推動人,、財,、物,、權(quán)等問題矛盾解決要素向一線聚集,，將2946名鎮(zhèn)街干部逐一安排聯(lián)片,、聯(lián)組，進一步夯實治理最前端,。二是推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施“組網(wǎng)強格”行動,，推進黨建網(wǎng),、綜治網(wǎng),、安全網(wǎng),、宣傳網(wǎng)等“多網(wǎng)合一”,，實現(xiàn)4大類12項職能一網(wǎng)統(tǒng)管,。市委基層辦狠抓統(tǒng)合調(diào)度，市直部門進村入戶事項必須經(jīng)過“入網(wǎng)許可”,，并進入“每月任務(wù)清單”方可下發(fā)，嚴(yán)防責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,、向基層“甩鍋”,。三是實現(xiàn)“平急兩用”。健全“平時”常態(tài),、“急時”應(yīng)戰(zhàn)的“平急結(jié)合”機制,，成立青壯年黨員和“三長”突擊隊471支,，在急難攻堅任務(wù)中迅疾反應(yīng),。特別是在去年春節(jié)前后的冰凍災(zāi)害中，一紙“抗冰戰(zhàn)雪令”,，全市一夜時間內(nèi)動員3萬余名黨員,、“三長”和志愿者,，6小時內(nèi)恢復(fù)主干道交通,，4天時間實現(xiàn)全市30萬受災(zāi)群眾大年三十全部通電，成為危急時刻顯擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦訉懻铡?/span>

二,、從“激活”上提升，優(yōu)隊伍,、強功能

聚焦激活用好“三長”，把黨員帶“三長”作為重要抓手,，推動問題在網(wǎng)內(nèi)解決,、矛盾在一線化解,。一是突出抓好黨員帶頭。持續(xù)推動全體黨員參與“三亮三比”,，引導(dǎo)1.6萬余名常駐黨員主動出列擔(dān)任鄰長,，占比鄰長總數(shù)46.8%，4017名在職黨員進小區(qū)報到服務(wù),，以更高要求發(fā)揮黨員“三長”先鋒模范作用,，示范引領(lǐng)非黨員“三長”積極有效履職,。二是突出發(fā)揮三個功能。以簡便務(wù)實可行的要求引導(dǎo)“鄰長”,，要求發(fā)揮“探頭”作用，常走訪及時探知民情,，收集各類意見建議6433條,；要求發(fā)揮“喇叭”作用，確保各級惠民政策,、各類風(fēng)險防范知識迅速覆蓋千家萬戶；要求發(fā)揮“紐帶”作用,，召開屋場會3427場,，在化解鄰里矛盾,、致富帶頭,、移風(fēng)易俗,、扶危助困上成效顯著,。三是突出嚴(yán)防“小病拖大”。高度重視基層治理不穩(wěn)定因素的前端預(yù)防,，實行“重點戶重點聯(lián)”,，篩選老弱病殘、信訪戶,、12345市民熱線反復(fù)投訴戶等16類2.9萬重點戶，由下沉干部和“三長”共同聯(lián)系,，及早發(fā)現(xiàn)處置苗頭性問題1.3萬余個，推動群眾訴求全鏈條閉環(huán)解決，實現(xiàn)瑣事不出組,、小事不出村、大事不出鎮(zhèn),。

三、從“賦能”上加力,，重首創(chuàng)、樹導(dǎo)向

堅持抓兩頭,、促中間,、見實效,，注重賦予基層緊扣中心,、創(chuàng)新落實的能力和空間,，激發(fā)基層主動自治積極性。一是抓典型示范,。以榮譽激勵為主抓手，每半年召開全市三長制大會,，開展寧鄉(xiāng)“比鄰星”三長選樹，對82名“比鄰星”三長進行頒證授牌,，組建“比鄰星”典型巡回宣講團，以宣講代培訓(xùn),，以現(xiàn)身說法營造學(xué)典型、爭先進的熱烈氛圍,。開展“三亮三比、比鄰星耀”系列報道,，推介有效做法280余個。二是抓基層創(chuàng)新,。鼓勵鎮(zhèn)村兩級結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞建機制,、優(yōu)方式、提成效開展大膽探索,，如大成橋鎮(zhèn)開展“善行大成”行動鼓勵群眾自治、黃材鎮(zhèn)實行“五個優(yōu)先”激發(fā)鄰長熱情等等，均取得明顯成效,。大成橋鎮(zhèn)2023年入選為全省15家基層治理創(chuàng)新實驗單位之一,。三是抓實效檢驗,。堅持“以實效評高低”,，不查臺賬資料、不搞留痕打卡,、不報表格數(shù)據(jù)，直接調(diào)取市直部門15項底板底線數(shù)據(jù)建立三長制實效指標(biāo)體系,，按季度實行鎮(zhèn)街排名、村社區(qū)“亮燈”管理,，以實打?qū)嵉闹卫硇Ч麢z驗三長制成效。工作開展以來,，寧鄉(xiāng)社會治理各項指標(biāo)全面轉(zhuǎn)好向優(yōu)，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù),、人數(shù)一年內(nèi)下降57%、61%并持續(xù)保持,，電詐發(fā)案起數(shù)兩年內(nèi)下降64%，道路交通亡人事故數(shù)連續(xù)兩年下降43%,、22%，進京訪登記人次、12345熱線工單總量均為全市最少,，全省公眾安全感滿意度測評排名去年躍升45個名次，獲評“全國信訪系統(tǒng)先進單位”,。

下一步,，寧鄉(xiāng)將全面貫徹落實為基層“減負賦能”工作要求，堅持問題導(dǎo)向,、實效導(dǎo)向，以“三長制”為主抓手推進黨建引領(lǐng)基層治理不斷取得更大成效,，為建設(shè)“工業(yè)強市,、幸福寧鄉(xiāng)”作出更大貢獻。