“復(fù)制器”計(jì)劃的目標(biāo)是將新興技術(shù)（尤其是源自私營(yíng)部門的技術(shù)）整合到軍隊(duì)的作戰(zhàn)框架中。然而,，人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心國(guó)防部最近的舉措和現(xiàn)有流程可能不足以應(yīng)對(duì)眼前的挑戰(zhàn),，計(jì)劃的變革程度不夠，而且國(guó)防部有可能走上漸進(jìn)主義的道路,。“復(fù)制器”計(jì)劃中的變化,，例如成立生成式人工智能工作組或努力對(duì)國(guó)防部人員進(jìn)行廣泛的人工智能培訓(xùn)和教育，是不會(huì)立即產(chǎn)生結(jié)果的長(zhǎng)期投資,。隨著中國(guó)繼續(xù)快速發(fā)展以削弱美國(guó)當(dāng)前的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),，這使得美國(guó)在短期內(nèi)可能面臨脆弱性。

問(wèn)題仍然是復(fù)制器計(jì)劃的創(chuàng)新速度和規(guī)模能否滿足日益復(fù)雜和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的地緣政治格局的需求,。如果復(fù)制器計(jì)劃不辜負(fù)其宣傳,，它可能會(huì)創(chuàng)建一條將新興技術(shù)整合到軍隊(duì)中的簡(jiǎn)化途徑——分析師和政策制定者一直哀嘆的另一個(gè)瓶頸，削減阻礙了美國(guó)軍方保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力,。因此,，雖然“復(fù)制器”計(jì)劃的前景廣闊，但它的成功取決于克服無(wú)數(shù)挑戰(zhàn),，從生產(chǎn)可擴(kuò)展性到官僚惰性,，這些挑戰(zhàn)阻礙了之前類似的創(chuàng)新采用努力。

幾十年來(lái),，美國(guó)軍方一直在努力應(yīng)對(duì)在“多而簡(jiǎn)單”和“少而復(fù)雜”之間平衡成本和有效性的挑戰(zhàn),。自越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)軍方一直傾向于后者,，優(yōu)先考慮昂貴,、精致的系統(tǒng),，最好的例子就是追求更精確的武器（數(shù)量更少），以最大限度地發(fā)揮功能強(qiáng)大的平臺(tái)的效用,。這種做法源于一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)：美國(guó)無(wú)法匹敵蘇聯(lián)生產(chǎn)常規(guī)軍事裝備,。因此，美國(guó)將投資技術(shù)以使其部隊(duì)更具殺傷力,，例如之前在冷戰(zhàn)中后期部署一系列日益“智能”的武器系統(tǒng)（稱為“突擊破壞者”）的努力,。然而，武器和平臺(tái)成本的不斷膨脹,、新興技術(shù)的近期突破以及大國(guó)沖突的重新出現(xiàn),，使得美軍越來(lái)越難以僅僅依靠少量的先進(jìn)能力。

可消耗系統(tǒng)可以為這一成本曲線挑戰(zhàn)提供可行的解決方案,，因?yàn)榫哂谐杀拘б娴钠脚_(tái),、網(wǎng)絡(luò)、傳感器和彈藥可以大規(guī)模生產(chǎn),。這些特性——尤其是低成本——使它們特別適合消耗戰(zhàn),，并具有更大的作戰(zhàn)靈活性。通過(guò)擺脫對(duì)有限數(shù)量的昂貴且通常需要載人的資產(chǎn)的依賴,，將其納入并為補(bǔ)充性的,、更具成本效益的無(wú)人系統(tǒng)騰出空間，這些系統(tǒng)可以在更少的維護(hù)情況下生產(chǎn),、部署和重新部署,，美國(guó)可以通過(guò)將大規(guī)模重新引入其軍事規(guī)劃來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。

可消耗系統(tǒng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)大于單個(gè)系統(tǒng)的總和,。這些平臺(tái)和系統(tǒng)可以“分解昂貴的系統(tǒng)”,，從而使用戶能夠分散戰(zhàn)斗力，迫使對(duì)手使用更多的彈藥進(jìn)行防御,。使用大量更便宜的系統(tǒng)也增加了“優(yōu)雅降級(jí)”的機(jī)會(huì),，這意味著單個(gè)系統(tǒng)的損失對(duì)整體戰(zhàn)斗力的損害要小得多。因此,，在系統(tǒng)層面，此類系統(tǒng)的使用將負(fù)擔(dān)從單個(gè)系統(tǒng)的生存能力轉(zhuǎn)移到群體或網(wǎng)絡(luò)的整體彈性上,。 

復(fù)制器計(jì)劃以及對(duì)全域可歸因自治系統(tǒng)的關(guān)注,，到達(dá)了最近三個(gè)關(guān)鍵發(fā)展的十字路口：1）不斷增長(zhǎng)的技術(shù)準(zhǔn)備度；2）明確的概念證明,；3）地緣政治必要性,。

首先，人工智能,、機(jī)器人和自主技術(shù)已經(jīng)成熟到可以安全可靠地融入軍事行動(dòng)的程度,。許多應(yīng)用程序不僅足夠成熟,，而且越來(lái)越容易獲得——很大程度上是因?yàn)樵S多底層技術(shù)的主要驅(qū)動(dòng)力不是軍事或政府附屬的研究機(jī)構(gòu)，而是學(xué)術(shù)界和私營(yíng)部門,。這些技術(shù)不僅具有成本效益,。相反，它們通常是通用的,，即使不是雙重用途的,，其中許多幾乎可以直接使用。這種可及性和可承受性為軍隊(duì)提供了更多的實(shí)驗(yàn)空間,，促進(jìn)戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新,。

從海軍第 59 特遣隊(duì)（正如斯凱勒·摩爾在《巖石戰(zhàn)爭(zhēng)》播客中所討論的那樣，該部隊(duì)實(shí)質(zhì)上在阿拉伯灣運(yùn)營(yíng)著一支由自主系統(tǒng)組成的小型艦隊(duì),，到空軍研究實(shí)驗(yàn)室的金帳汗國(guó)蜂群計(jì)劃）,，既定的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)展示了這些系統(tǒng)的準(zhǔn)備情況、適用性和機(jī)會(huì),。特別是,，第 59 特遣隊(duì)展示了復(fù)制器計(jì)劃可以加速交付（如果做得好）的一些功能（盡管稍微昂貴）。然而,，盡管第 59 特遣隊(duì)取得了許多成功,，但在擴(kuò)大規(guī)模方面卻面臨著體制上的延誤——私營(yíng)公司沒(méi)有得到充分利用，并且只負(fù)責(zé)提供服務(wù)他們的交付能力的一小部分,。

因此,，復(fù)制器對(duì)可消耗質(zhì)量的關(guān)注標(biāo)志著這些新興能力從實(shí)驗(yàn)到部隊(duì)要素的畢業(yè)，認(rèn)為不僅技術(shù)已經(jīng)準(zhǔn)備好,，而且國(guó)防部也準(zhǔn)備好快速采購(gòu)它們,，并有效地將它們與軍隊(duì)如何整合打架。此外,，已經(jīng)制定了配套政策,，包括指令 3000.09、負(fù)責(zé)任的人工智能戰(zhàn)略和實(shí)施路徑以及國(guó)防部的道德人工智能原則,。國(guó)防部一直是制定安全,、負(fù)責(zé)任地開(kāi)發(fā)人工智能和自主系統(tǒng)政策的領(lǐng)導(dǎo)者。

然而,，擁有成熟的技術(shù)還不夠,，特定技術(shù)的真實(shí)能力和感知能力與局限性之間通常存在“信任差距”。重要的是要記住技術(shù)變革和軍事創(chuàng)新之間的區(qū)別,，這必然需要組織變革和軍隊(duì)作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變,。直到最近，概念驗(yàn)證才如此明顯和戲劇性地建立起來(lái),。

然而,，技術(shù)通常會(huì)達(dá)到一個(gè)拐點(diǎn),，或者一個(gè)關(guān)鍵的演示，將其推向終點(diǎn)線,，從理論能力到實(shí)際部署的系統(tǒng),，再到跨軍隊(duì)擴(kuò)展的系統(tǒng)。烏克蘭成功,、大規(guī)模地展示了在戰(zhàn)場(chǎng)上利用群眾力量所帶來(lái)的好處和機(jī)會(huì),，最終促進(jìn)了從沖突中吸取“教訓(xùn)”。通過(guò)一個(gè)被稱為“火炮優(yōu)步”系統(tǒng)的專門應(yīng)用程序跟蹤和排列目標(biāo),，烏克蘭發(fā)展了一支“無(wú)人機(jī)大軍”,，”基輔已經(jīng)展示了擴(kuò)展具有成本效益的現(xiàn)成可消耗系統(tǒng)的一些潛力，包括最近的宜家風(fēng)格,、扁平包裝,、自行建造的紙板無(wú)人機(jī)，成本不超過(guò)3,500美元每個(gè),。當(dāng)這些系統(tǒng)與軍隊(duì)其他系統(tǒng)良好集成并可互操作時(shí)尤其如此,。烏克蘭持續(xù)不斷的沖突是現(xiàn)實(shí)世界的試驗(yàn)臺(tái)，展示了使用無(wú)人機(jī)等可消耗系統(tǒng)作為消耗性資源的有效性,。

烏克蘭軍隊(duì)大量使用無(wú)人機(jī)——也許更重要的是,，它有能力承受這些系統(tǒng)的驚人損失，而對(duì)其作戰(zhàn)能力的影響似乎有限——已經(jīng)表明,，在戰(zhàn)略性地使用時(shí),，數(shù)量確實(shí)可以帶來(lái)質(zhì)量它自己的。例如,，俄羅斯部署的一波又一波相對(duì)簡(jiǎn)單,、容易被摧毀的沙希德巡回彈藥就證明了有效的成本不對(duì)稱；即使它們很容易被擊落,，但回報(bào)可能無(wú)法證明付出的努力或成本是值得的,。

最后，大國(guó)沖突的死灰復(fù)燃——特別是面對(duì)中國(guó)在數(shù)量上的明顯優(yōu)勢(shì),，擁有“更多的艦艇,、更多的導(dǎo)彈、更多的軍隊(duì)”——為繼續(xù)撼動(dòng)預(yù)算,、組織和官僚機(jī)構(gòu)提供了動(dòng)力和緊迫性?，F(xiàn)狀。復(fù)制器計(jì)劃旨在加速先進(jìn),、可消耗的自主系統(tǒng)的部署，通過(guò)使一些被認(rèn)為需要十年才能實(shí)現(xiàn)的新興功能和操作概念更快地成為現(xiàn)實(shí),，從而改變力量平衡,。

國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·希克斯 (Kathleen Hicks) 將這一舉措描述為一個(gè)“大賭注”——事實(shí)上,，復(fù)制器計(jì)劃的前景是巨大的,；它提議做一些國(guó)防部以前沒(méi)有做過(guò)的事情。然而,，國(guó)防部過(guò)去一直在為這些“大賭注”而苦苦掙扎,。

最艱巨的挑戰(zhàn)之一在于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)需要迅速適應(yīng),，以滿足對(duì)大規(guī)模生產(chǎn),、具有成本效益的軍事資產(chǎn)的需求。國(guó)防部應(yīng)果斷采取行動(dòng),，盡快將最具影響力的技術(shù)交到操作員和作戰(zhàn)人員手中,。這不僅是為了加快系統(tǒng)的生產(chǎn)速度，而且是為了加速整個(gè)生命周期——從實(shí)驗(yàn),、測(cè)試到評(píng)估——以確保這些功能能夠得到有效部署,。

官僚惰性也構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)防部歷來(lái)充滿希望地進(jìn)行創(chuàng)新,，但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的制度障礙和官僚主義繁文縟節(jié)而未能實(shí)現(xiàn),。預(yù)算過(guò)程可能會(huì)非常漫長(zhǎng)，以至于當(dāng)國(guó)防部提議資金并由國(guó)會(huì)撥款時(shí),，該技術(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)（考慮到人工智能領(lǐng)域發(fā)展的速度,，這是一個(gè)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)）。軍隊(duì)有時(shí)會(huì)抵制新技術(shù)的整合需要新的運(yùn)作概念,，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的官僚等級(jí)制度,。試驗(yàn)和原型新技術(shù)的創(chuàng)新辦公室通常與采購(gòu)決策脫節(jié)，從而延長(zhǎng)了技術(shù)轉(zhuǎn)型,，甚至阻止了技術(shù)轉(zhuǎn)型的發(fā)生,。

如果復(fù)制器計(jì)劃發(fā)揮作用，該計(jì)劃將通過(guò)關(guān)注已知的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)（中國(guó)軍隊(duì)）以及幾乎準(zhǔn)備好或準(zhǔn)備擴(kuò)展的能力來(lái)壓縮采購(gòu)時(shí)間表,。?？怂挂呀?jīng)表示，該倡議不需要新的資金或官僚機(jī)構(gòu),，因?yàn)樗鼘⒗矛F(xiàn)有的利益相關(guān)者,、機(jī)制、資源和杠桿來(lái)實(shí)施它——這表明“領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注”已經(jīng)足夠到位（通過(guò)副總統(tǒng)的創(chuàng)新） Steering Group）將為 復(fù)制器計(jì)劃提供動(dòng)力,，使其成功擴(kuò)展數(shù)千個(gè)可消耗的自治系統(tǒng),。

副國(guó)防部長(zhǎng)的創(chuàng)新指導(dǎo)小組應(yīng)快速確定并優(yōu)先考慮那些已經(jīng)準(zhǔn)備好擴(kuò)展的能力，以及通過(guò)加速實(shí)驗(yàn)、測(cè)試和評(píng)估可以準(zhǔn)備擴(kuò)展的能力,。如果這一舉措要成功實(shí)現(xiàn)其更廣泛的目標(biāo),，重點(diǎn)應(yīng)與國(guó)防戰(zhàn)略保持一致。此外,，創(chuàng)新指導(dǎo)小組有潛力成為國(guó)防創(chuàng)新部門在整個(gè)能力發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步整合的機(jī)制,，以期實(shí)現(xiàn)兩全其美：通過(guò)長(zhǎng)期國(guó)防研究、開(kāi)發(fā),、測(cè)試,、和評(píng)估，并通過(guò)快速發(fā)展的商業(yè)技術(shù)注入,。

此外,，由于有一套相對(duì)簡(jiǎn)單的公開(kāi)公布的指標(biāo)（數(shù)千個(gè)系統(tǒng)）和可觀察的短時(shí)間框架（18-24 個(gè)月），該計(jì)劃必須表現(xiàn)出快速成功才能保持勢(shì)頭,。部署這些技術(shù)的緊迫性很高,，風(fēng)險(xiǎn)也很大。在早期階段行動(dòng)過(guò)慢不僅可能使這一計(jì)劃脫軌,，還會(huì)削弱人們對(duì)快速整合先進(jìn)技術(shù)可行性的信任,，從而面臨此類軍事創(chuàng)新倒退的風(fēng)險(xiǎn)。

因此,，復(fù)制器計(jì)劃需要盡早獲勝,，以證明官僚機(jī)構(gòu)和行業(yè)可以快速擴(kuò)展。因此,，國(guó)防部應(yīng)選擇一個(gè)被視為已準(zhǔn)備好擴(kuò)展的特定系統(tǒng),，為其提供資金并宣布它，以向外部行業(yè)參與者和內(nèi)部利益相關(guān)者發(fā)出政府致力于這一舉措的信號(hào),。

為了應(yīng)對(duì)短期內(nèi)來(lái)自中國(guó)的巨大威脅,，國(guó)防部明智地將重點(diǎn)放在通過(guò)復(fù)制器計(jì)劃來(lái)加速其擴(kuò)展和利用現(xiàn)有系統(tǒng)的能力，首先在未來(lái)兩年內(nèi)從數(shù)千個(gè)可消耗的自主系統(tǒng)開(kāi)始,。這一舉措是將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為軍事創(chuàng)新的關(guān)鍵一步,，利用人工智能和自主系統(tǒng)的進(jìn)步，將被認(rèn)為在 2030 年代及以后可以獲得的能力更快地引入美國(guó)軍隊(duì),?？梢哉f(shuō)，比最初的幾千架無(wú)人機(jī)更重要的是,，如果一切順利,，復(fù)制器計(jì)劃本身可以被復(fù)制并應(yīng)用于未來(lái)的努力，為軍事和商業(yè)部門技術(shù)跨越“死亡之谷”（過(guò)渡到記錄計(jì)劃時(shí)技術(shù)面臨的潛在差距）,。雖然挑戰(zhàn)是不可避免的,，而且人們對(duì)國(guó)防部在現(xiàn)有預(yù)算和已有的官僚框架內(nèi)執(zhí)行該計(jì)劃的能力存在合理的懷疑，但早期的承諾和所取得的成功對(duì)于內(nèi)部和外部的驗(yàn)證都至關(guān)重要。最終,，復(fù)制器（Replicator）不僅有望在短期內(nèi)對(duì)抗中國(guó)的進(jìn)步,，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還能培養(yǎng)一支更加敏捷和創(chuàng)新的美國(guó)軍隊(duì)。

作者：勞倫·卡恩 (Lauren Kahn) 是喬治城安全與新興技術(shù)中心的高級(jí)研究分析師,，專注于人工智能的國(guó)家安全應(yīng)用。