穆蘭芳

吳江是蘇州市面積最大的主城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特,，既是江浙滬“兩省一市”的地理交界處,，又是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的中心區(qū)域，是典型的江南水鄉(xiāng),，也是著名的魚米之鄉(xiāng)和絲綢之府。吳江國土面積1176平方公里,，人口156萬,，下轄七個鎮(zhèn)，四個街道,，擁有1個國家開發(fā)區(qū),，2個省級高新區(qū)，1個省級旅游度假區(qū),。2022年,，吳江地區(qū)生產總值2332億元，一般公共預算收入226億元,，其中農業(yè)總產值64.39億元,，增加值37.9億元，占GDP比重1.6%,，城鄉(xiāng)居民收入比1.82:1,，是城鄉(xiāng)一體化平衡發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一。吳江經濟社會發(fā)展為全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快農業(yè)農村現代化打下了堅實基礎,。

近年來，吳江以“江村”品牌為統(tǒng)領,，片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興,，組團式開展鄉(xiāng)村建設,，發(fā)展創(chuàng)意休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，取得了較好的進展,，獲評2021年全國首批休閑農業(yè)重點縣,，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村3家、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)6家,，入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路2條,，以及其他省、市級休閑農業(yè)榮譽50多項,，以“農”為核心要素的目的地遍布各地,，共有休閑農業(yè)經營主體160余家。據估算,，2023年全區(qū)休閑農業(yè)接待將超1200萬人次,、營業(yè)收入超18億元，與2022年相比,，接待人數增幅超40%,，營業(yè)收入增加2.4倍；與疫情前的2019年相比,，接待人數和營業(yè)收入分別增加了3.4倍和5倍,，發(fā)展勢態(tài)非常迅猛。

吳江休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將迎來持續(xù)性的爆發(fā)式增長,，主要三個方面的原因：

一是從要求來看。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務,，是解決農村一切問題的前提,。2021年4月，在廣西考察時指出,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，要立足特色資源，堅持科技興農,，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產加銷,，融合農文旅,，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，讓農民更多分享產業(yè)增值收益,。從 實現產業(yè)興旺,，主要兩條途徑，一二三產融合和農文旅融合，都可以延長產業(yè)鏈條,，增加附加值,，帶動農民增收致富。

二是從實際來看,。吳江依靠一二三產融合實現產業(yè)興旺,，可能性不大，因為吳江土地有限沒有農業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,、勞動力緊張沒有成本優(yōu)勢,，所以不可能走農產品加工路線，只能依靠農文旅融合來推動產業(yè)興旺,。這幾年,，吳江花大力氣片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興、組團式開展鄉(xiāng)村建設,，鄉(xiāng)村的基礎設施明顯改善,、產業(yè)業(yè)態(tài)變得多元，鄉(xiāng)村吸引力明顯增強,，引爆了休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。剛才上面報告的休閑農業(yè)接待人數和營業(yè)收入大幅度增長，也說明了這一點,。

三是從市場來看,。吳江地處長三角中心，文化底蘊深厚,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，周邊是經濟相對發(fā)達的上海、蘇州,，擁有龐大的人口和廣闊的市場空間，而休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游能滿足城里人親近自然,、休憩放松,、和睦家庭的生活需求和精神需要，因此吳江的近郊短途鄉(xiāng)村游一定會持續(xù)火熱,。還有一點,，學生校外勞動實踐活動，這是硬任務,，有財政經費保障,，也是一個非常大的新興市場。

和以往比較,，吳江的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主要有三個新特點：

一是發(fā)展思路更加清晰,。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的高級業(yè)態(tài)，必須在農村具備了較完備的基礎設施和較舒適的人居環(huán)境等基礎上才能發(fā)展起來,，這是所有旅游業(yè)興旺的基礎,。而鄉(xiāng)村面廣量大,，鄉(xiāng)村建設短時期內還不能做到同一標準，因此必須要突出重點,，打造引擎,。從區(qū)委區(qū)政府層面，吳江確立了片區(qū)化,、組團式推進鄉(xiāng)村振興的思路,，主要領導親自謀劃部署、親自推動落實,，重點建設“環(huán)長漾”“環(huán)元蕩”“環(huán)澄湖”三個環(huán),，實現資源共享、優(yōu)勢互補,、合作共贏,。三個環(huán)區(qū)域覆蓋5個鎮(zhèn)1個街道，每年排出鄉(xiāng)村振興區(qū)級項目重點支持,，帶動其他區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效明顯,，江南韻、田園風,、現代感交織共鳴的“新江南空間”“新魚米之鄉(xiāng)”風貌在這些地方加速呈現,。

二是鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)更加多元。現在的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不僅有賞花,、采摘,、農家樂、農事體驗,、節(jié)慶活動和農產品銷售,，還有更多的新業(yè)態(tài)，比如咖啡店,、西餐廳,、游泳館、音樂酒吧,、主題民宿,、卡丁賽車、文創(chuàng)產品,、婚慶喜宴,、商務政務會議、文化展覽館等,，這些城市業(yè)態(tài)開始走向農村,，讓鄉(xiāng)村的吸引力不斷增加，也吸引了不同年齡層次的人來鄉(xiāng)村旅游休閑和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是經營主體更加年輕,。據初步統(tǒng)計,，吳江160家休閑農業(yè)經營主體中，有10家規(guī)模較大,、實力較強,，工作人員中年輕人比例高。其中,，有一家去年北交所上市的絲綢企業(yè)“太湖雪”,，也是一家全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)，從事文創(chuàng),、研學,、電商直播的工作人員都是年輕高學歷人才。其余150家休閑農業(yè)小微主體中,，有20家左右是在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大學畢業(yè)生,，還有幾家是有鄉(xiāng)村情懷、被農村吸引的城市精英創(chuàng)辦的,。如今,，在休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的鄉(xiāng)村，已經實現了城鄉(xiāng)要素流動的雙向奔赴,。這些新生代和新農人將會催生出越來越多的新業(yè)態(tài)和新職業(yè),，也是鄉(xiāng)村振興的希望和動力所在。

吳江在各級政府部門的指導下,，立足實際，因地制宜,，持續(xù)發(fā)力,，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游取得了較好的發(fā)展。歸納下來,，做法主要有六點：

一是集聚發(fā)展,。這個主要是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路，明確大的方向是集中有限財力,，突出重點,，分步實施,，協(xié)同發(fā)展,。吳江的做法主要是選擇自然資源稟賦好的地方，前面講到的“三個環(huán)”,，片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興,、組團式開展鄉(xiāng)村建設，來帶動鄉(xiāng)村基礎設施的整體提升。戰(zhàn)略定下來后,，接下來就是戰(zhàn)術層面,，包括高水平的規(guī)劃和高效的工作機制來推動落實。

二是項目引領,。旅游農業(yè),、休閑農業(yè)基礎設施項目，是國家政策層面鼓勵的農業(yè)領域三類項目之一,，可以政府和社會資本合作共建（也就是PPP項目）,。前幾年開始，吳江運用這種模式推動鄉(xiāng)村建設,，發(fā)展農文旅,，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。如和藍城集團合作的曲水善灣,、江蘇文投集團合作的京杭大集,、太湖雪集團合作的水韻桑田稻花香、村上文旅合作的歸田長漾里等等,，都成了蘇州休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的標桿,。

三是政策扶持。這個主要從農業(yè)農村部門角度來講,，除了產業(yè)發(fā)展政策外,，我們出臺了一系列扶持休閑農業(yè)發(fā)展的專項政策，對發(fā)展共享農莊,、建設創(chuàng)意休閑農業(yè)示范基地進行補助,，對爭創(chuàng)各級各類休閑農業(yè)榮譽進行獎勵，對各類農文旅人才進行社保補貼,。前幾年,，每年發(fā)放的專項資金約600萬元。

四是挖掘文化,。建設稻作文化展覽館,、農機具博物館、太湖雪蠶桑文化園,、江村1936·山水桑田和平望古桑園,，挖掘和展示具有江南水鄉(xiāng)地方特色的太湖流域稻作文化、蠶桑文化系統(tǒng)和塘浦圩田系統(tǒng),，為鄉(xiāng)村旅游培根鑄魂,、賦能提質，兩次獲得中國重要農業(yè)文化遺產名單,，成為科普研學游的新熱點,。

五是績效考核,。這里分兩個方面：一是行政推動，把發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，列入對各地的鄉(xiāng)村振興實績考核和高質量發(fā)展考核,，推動均衡發(fā)展；二是對已獲批的休閑農業(yè)基地,，三年之內開展復評,，通過的繼續(xù)獎勵，不通過的摘牌處理,，有獎有罰,，調動積極性。

六是廣泛宣傳,。除了地方媒體宣傳和活動推介外,，還與更高平臺合作開展宣傳。今年在揚子晚報,，開展“姑蘇城外˙美美江村”系列宣傳12期,，宣傳內容多次被《人民日報》、學習強國同步轉載,。中央電視臺《一饌千年》,，三次走進吳江鄉(xiāng)村，宣傳美食美景和歷史文化,，極大地提高了吳江鄉(xiāng)村旅游的知名度,。

雖然吳江休閑農業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但也存在要素保障,、競爭同質化和特色文化內涵挖掘利用不夠等問題,，需要繼續(xù)努力探索解決。