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為保障《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）順利貫徹實(shí)施,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》進(jìn)行了修訂,，并發(fā)布了《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，截至2023年12月7日,。整體來(lái)看，此次修訂內(nèi)容變化較大,，值得企業(yè)關(guān)注,。食品伙伴網(wǎng)總結(jié)了意見(jiàn)稿的主要修訂內(nèi)容，以供速覽,。 
總則部分的變化主要有三點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確了適用范圍,，該通則不適用于食品攤販、小餐飲,、小食品店的審查,；二是對(duì)應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注的情形進(jìn)行了調(diào)整；三是修訂了食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。 食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)在以括號(hào)標(biāo)注的情形,，增加了“從事食品批發(fā)銷(xiāo)售”“利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)”“學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂”,，刪除了“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的”,，與《辦法》相銜接。依據(jù)《辦法》規(guī)定,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的已由許可改為報(bào)告制,。此外，申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注自營(yíng)和承包,，該規(guī)定在《辦法》中并未明確,。 食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目歸納為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi),，與《辦法》保持一致,。將食品銷(xiāo)售分為散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售兩種情況,，刪除了特殊食品銷(xiāo)售,、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售。明確了餐飲服務(wù)的范圍,，增加半成品制售,，并明確半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)，刪除了糕點(diǎn)類(lèi)食品制售,，將其按照加工工藝分別歸入熱食類(lèi)食品制售和冷食類(lèi)食品制售的范疇,。新增食品經(jīng)營(yíng)管理類(lèi),，包括食品銷(xiāo)售連鎖管理,、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等,。此外,，明確冷食類(lèi)食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類(lèi)食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。 許可審查通用要求修訂情況  與《辦法》及其他法規(guī)相銜接,，明確企業(yè)應(yīng)建立食品安全自查制度,、食品安全追溯體系、基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,、食品銷(xiāo)售記錄制度,、原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制等食品安全管理制度。意見(jiàn)稿還進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備的食品安全管理人員,。 食品銷(xiāo)售的許可審查要求修訂情況
食品銷(xiāo)售的許可審查要求主要修訂了兩方面的內(nèi)容,，一是食品銷(xiāo)售通用要求，二是散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求,。 在食品銷(xiāo)售通用要求方面：明確食品銷(xiāo)售場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)要有良好的采光,、照明條件；明確銷(xiāo)售有溫度控制要求的食品配備的冷凍,、冷藏柜（庫(kù)）,，應(yīng)設(shè)有可正確指示內(nèi)部溫度的測(cè)溫裝置；新增貯存對(duì)溫度濕度有特殊要求的食品,，應(yīng)確保貯存設(shè)備,、設(shè)施滿足相應(yīng)的食品安全要求，冷藏庫(kù)或冷凍庫(kù)外部具備便于監(jiān)測(cè)和控制的設(shè)備儀器，并建立定期校準(zhǔn),、維護(hù)制度,。 在散裝食品銷(xiāo)售許可審查要求方面，新增以下規(guī)定： （1）食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,，應(yīng)按照餐飲服務(wù)許可審查要求進(jìn)行審查,。 （2）以散裝形式銷(xiāo)售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品，應(yīng)采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器,。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費(fèi)者查看食品的工具或手套,。 （3）銷(xiāo)售散裝熟食應(yīng)有銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)或?qū)９瘢鋫渚哂蟹缐m,、防蠅,、防鼠、防蟲(chóng)及保溫或冷藏功能的設(shè)施,，設(shè)置可開(kāi)閉式食品傳遞設(shè)施,。 （4）如需進(jìn)行切割、分裝等簡(jiǎn)單處理,，應(yīng)具有專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū),，并符合餐飲服務(wù)的專(zhuān)間及專(zhuān)用操作區(qū)的許可審查要求。 餐飲服務(wù)的許可審查要求修訂情況
餐飲服務(wù)的許可審查要求相對(duì)來(lái)說(shuō),，新增和修改內(nèi)容較多,，主要有以下幾個(gè)方面： （1）明確了餐飲服務(wù)場(chǎng)所選擇要求，應(yīng)選擇地面干燥,、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域,。 （2）新增并細(xì)化食品處理區(qū)的要求。明確食品處理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)寵物,。應(yīng)分別設(shè)置盛放動(dòng)物性食品,、植物性食品的容器和加工使用的工用具，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí),。細(xì)化明確了食品處理區(qū)的地面,、門(mén)、窗,、天花板,、采光、洗手設(shè)施,、設(shè)備設(shè)施要求,。應(yīng)設(shè)置非手動(dòng)帶蓋的廢棄物存放容器，且廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí),。 （3）規(guī)定制作現(xiàn)榨果蔬汁,、食用冰等直接入口食品的,，應(yīng)配備符合相關(guān)規(guī)定的凈水處理設(shè)備或者煮沸設(shè)施設(shè)備。 （4）新增餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備,、保潔設(shè)施的材料要求,。 （5）進(jìn)一步明確了食品庫(kù)房或貯存場(chǎng)所的要求。 （6）增加了需要設(shè)置專(zhuān)用操作區(qū)的餐飲服務(wù)情形,，并細(xì)化了專(zhuān)間,、專(zhuān)用操作區(qū)的要求。 （7）關(guān)于中央廚房,，增加設(shè)施設(shè)備要求,，細(xì)化了場(chǎng)所設(shè)置和運(yùn)輸設(shè)備要求。 （8）關(guān)于集體用餐配送單位,，需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間,；應(yīng)配備信息標(biāo)注的設(shè)備設(shè)施，為配送食品的包裝,、容器或者配送箱等標(biāo)注信息,；不得申請(qǐng)生食類(lèi)食品，冷食類(lèi)食品中的冷葷類(lèi)食品,、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目,。 （9）明確中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)冷葷類(lèi)食品,、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目,，并增加集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求,。 （10）明確簡(jiǎn)單制售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低食品的（生食類(lèi)食品,，冷食類(lèi)食品中的冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品除外）,，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化所需專(zhuān)間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的要求,。 新增其他類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求
意見(jiàn)稿第五章全部?jī)?nèi)容為本次修訂新增加的內(nèi)容。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，新增了三類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求,，分別為：食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的許可審查要求、餐飲服務(wù)管理公司的許可審查要求,、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求,。 小結(jié)
整體來(lái)看，本次修訂主要是為了與《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》及其他法律法規(guī)的內(nèi)容相銜接,，同時(shí)對(duì)目前沒(méi)有明確的事項(xiàng)作了進(jìn)一步明確和細(xì)化,，便于監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的落地執(zhí)行。
 作者：食品伙伴網(wǎng) 食品合規(guī)服務(wù)中心 徐留鳳. 食品伙伴網(wǎng)質(zhì)量安全管理事業(yè)部原創(chuàng)文章,，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系,。 |
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來(lái)自： washcloth > 《20220101》
